Слайд 1
Тема урока: «Почему важно соблюдать законы».
Слайд 2
Что такое порядок? 1. Порядок – это абсолютная надежность (Пифагор) 2. Порядок – это правильное устройство (Даль)
Слайд 3
Юридические законы – это? Юридические законы – это правила, которые устанавливает государство
Слайд 4
Что такое конституция? О чем в ней говорится? Конституция – это главный закон государства. Конституция определяет: – Как устроено государство – Какие у человека есть права и обязанности
Слайд 5
Законы Обыкновенные Конституционные
Слайд 6
Перечислите, какие бывают обыкновенные законы? – Об образовании – Об охране окружающей среды природной среды – О средствах массовой информации (СМИ) – О воинской обязанности и военной службе – Семейный кодекс РФ – Трудовой кодекс РФ
Слайд 7
Каким образом государство обеспечивает порядок? 1. Добивается соблюдения действующих законов 2. Наказывает нарушителей
Слайд 8
Чем занимается Уголовный кодекс РФ? – Указывает, какие проступки опасны для общества, а какие являются преступлением – Устанавливает наказание за их совершение
Слайд 9
Какие статьи конституции РФ позволяют говорить о том, что она справедливая? Статья 6. Статья 19. Статья 43. Статья 58.
Слайд 10
Статья 6 Конституции РФ 1 . Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения . 2. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации . 3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.
Слайд 11
Статья 19 Конституции РФ 1. Все равны перед законом и судом. 2 . Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. 3 . Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.
Слайд 12
Статья 43 Конституции РФ 1. Каждый имеет право на образование . 2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях . 3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии . 4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования . 5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.
Слайд 13
Статья 58 Конституции РФ Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам .
Слайд 14
Как определяют свободу юристы? Свобода состоит в возможности делать все, что не нарушает закон, не причиняет вреда другому.
Слайд 15
Человек, какой профессии защищает в суде интересы подсудимого? А. Судья Б. Прокурор В. Адвокат
Слайд 16
Как называется свод законов? А. Сборник Б. Кодекс В. Билль
Слайд 17
Что характерно для свода законов? А. Имеют общий характер Б. Объединяют несколько сфер общественной жизни В. Имеют узкую направленность
Слайд 18
Как называется свод законов, который регламентирует систему наказаний для людей, совершивших преступление? А. Земельный Б. Уголовный В. Трудовой
Слайд 19
Главный закон государства: А. Кодекс Б. Билль В. Конституция
Слайд 20
Юристы определяют свободу как: А. возможность делать все, что не противоречит закону Б. Право на перемещение В. Право на труд
Слайд 21
Важнейшая функция законов: А. наказать граждан Б. Указать на ошибки В. Восстановить справедливость
Слайд 22
Правила, установленные государством, это: А. Традиции Б. Законы В. Обычаи
Слайд 23
Пифагор называл абсолютной надежностью: А. Армию Б. Банки В. Порядок
Слайд 24
Как характеризуется свобода с позиции человеческого общества? А. Как самовыражение Б. Как самоограничение В. Как самовосхваление
Слайд 25
Что человек должен перебарывать в себе, чтобы всегда соблюдать права и свободы других людей? А. Эгоизм Б. Ненависть В. Страх
Слайд 26
Долг каждого человека: А. знать второй язык Б. Беречь историческое наследие В. найти работу
Слайд 27
Обязанности гражданина перед обществом особо оговариваются в: А. Уставе ООН Б. Великой хартии вольностей В. Декларации прав человека
Слайд 28
Свобода – это: А. Вседозволенность Б. Анархия В. Самоограничение
Слайд 29
Государство обеспечивает: А. Судебную защиту прав граждан Б. Население гражданской ответственностью В. Выдачу новогодних подарков в школах
Слайд 30
Согласно Конституции РФ граждане России имеют право: А. Получать образование Б. Платить налоги В. Служить в армии
Слайд 31
Домашнее задание: 1. Повторение пройденного материала (определения ). 2. Параграф – читать. Вопросы в конце параграфа (устно).
1.
Тема урока:
«Почему важно соблюдать
законы».
2.
Что такое порядок?
1. Порядок – это абсолютная
надежность (Пифагор)
2. Порядок – это правильное
устройство (Даль)
3.
Юридические законы – это?
Юридические законы – это
правила, которые устанавливает
государство
4.
Что такое конституция? О чем в
ней говорится?
Конституция – это главный закон
государства.
Конституция определяет:
– Как устроено государство
– Какие у человека есть права и
обязанности
5.
Законы
Конституционные
Обыкновенные
6.
Перечислите, какие бывают
обыкновенные законы?
– Об образовании
– Об охране окружающей среды
природной среды
– О средствах массовой информации
(СМИ)
– О воинской обязанности и военной
службе
– Семейный кодекс РФ
– Трудовой кодекс РФ
7.
Каким образом государство
обеспечивает порядок?
1. Добивается соблюдения
действующих законов
2. Наказывает нарушителей
8.
Чем занимается Уголовный
кодекс РФ?
– Указывает, какие проступки
опасны для общества, а какие
являются преступлением
– Устанавливает наказание за их
совершение
9.
Какие статьи конституции РФ
позволяют говорить о том, что
она справедливая?
Статья 6.
Статья 19.
Статья 43.
Статья 58.
10.
Статья 6 Конституции РФ
1. Гражданство Российской Федерации
приобретается и прекращается в
соответствии с федеральным законом,
является единым и равным независимо от
оснований приобретения.
2. Каждый гражданин Российской Федерации
обладает на ее территории всеми правами и
свободами и несет равные обязанности,
предусмотренные Конституцией Российской
Федерации.
3. Гражданин Российской Федерации не
может быть лишен своего гражданства или
права изменить его.
11.
Статья 19 Конституции РФ
1. Все равны перед законом и судом.
2. Государство гарантирует равенство прав и свобод
человека и гражданина независимо от пола, расы,
национальности, языка, происхождения,
имущественного и должностного положения, места
жительства, отношения к религии, убеждений,
принадлежности к общественным объединениям, а
также других обстоятельств. Запрещаются любые
формы ограничения прав граждан по признакам
социальной, расовой, национальной, языковой или
религиозной принадлежности.
3. Мужчина и женщина имеют равные права и
свободы и равные возможности для их реализации.
12.
Статья 43 Конституции РФ
1. Каждый имеет право на образование.
2. Гарантируются общедоступность и бесплатность
дошкольного, основного общего и среднего
профессионального образования в государственных или
муниципальных образовательных учреждениях и на
предприятиях.
3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить
высшее образование в государственном или муниципальном
образовательном учреждении и на предприятии.
4. Основное общее образование обязательно. Родители или
лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми
основного общего образования.
5. Российская Федерация устанавливает федеральные
государственные образовательные стандарты, поддерживает
различные формы образования и самообразования.
13.
Статья 58 Конституции РФ
Каждый обязан сохранять
природу и окружающую среду,
бережно относиться к
природным богатствам.
14.
Как определяют свободу
юристы?
Свобода состоит в возможности
делать все, что не нарушает
закон, не причиняет вреда
другому.
15.
Человек, какой профессии
защищает в суде интересы
подсудимого?
А. Судья
Б. Прокурор
В. Адвокат
16.
Как называется свод законов?
А. Сборник
Б. Кодекс
В. Билль
17.
Что характерно для свода
законов?
А. Имеют общий характер
Б. Объединяют несколько сфер
общественной жизни
В. Имеют узкую направленность
18.
Как называется свод законов,
который регламентирует
систему наказаний для людей,
совершивших преступление?
А. Земельный
Б. Уголовный
В. Трудовой
19.
Главный закон государства:
А. Кодекс
Б. Билль
В. Конституция
20.
Юристы определяют свободу
как:
А. возможность делать все, что
не противоречит закону
Б. Право на перемещение
В. Право на труд
21.
Важнейшая функция законов:
А. наказать граждан
Б. Указать на ошибки
В. Восстановить справедливость
22.
Правила, установленные
государством, это:
А. Традиции
Б. Законы
В. Обычаи
23.
Пифагор называл абсолютной
надежностью:
А. Армию
Б. Банки
В. Порядок
24.
Как характеризуется свобода с
позиции человеческого
общества?
А. Как самовыражение
Б. Как самоограничение
В. Как самовосхваление
25.
Что человек должен
перебарывать в себе, чтобы
всегда соблюдать права и
свободы других людей?
А. Эгоизм
Б. Ненависть
В. Страх
26.
Долг каждого человека:
А. знать второй язык
Б. Беречь историческое наследие
В. найти работу
27.
Обязанности гражданина перед
обществом особо
оговариваются в:
А. Уставе ООН
Б. Великой хартии вольностей
В. Декларации прав человека
28.
Свобода – это:
А. Вседозволенность
Б. Анархия
В. Самоограничение
29.
Государство обеспечивает:
А. Судебную защиту прав
граждан
Б. Население гражданской
ответственностью
В. Выдачу новогодних подарков в
школах
30.
Согласно Конституции РФ
граждане России имеют право:
А. Получать образование
Б. Платить налоги
В. Служить в армии
31.
Домашнее задание:
1. Повторение пройденного
материала (определения).
2. Параграф – читать. Вопросы в
конце параграфа (устно).
Тема урока:
«Почему важно соблюдать законы».
Что такое порядок?
1. Порядок – это абсолютная надежность (Пифагор)
2. Порядок – это правильное устройство (Даль)
Юридические законы – это?
Юридические законы – это правила, которые устанавливает государство
Что такое конституция? О чем в ней говорится?
Конституция – это главный закон государства.
Конституция определяет:
– Как устроено государство
– Какие у человека есть права и обязанности
Законы
Обыкновенные
Конституционные
Перечислите, какие бывают обыкновенные законы?
– Об образовании
– Об охране окружающей среды природной среды
– О средствах массовой информации (СМИ)
– О воинской обязанности и военной службе
– Семейный кодекс РФ
– Трудовой кодекс РФ
Каким образом государство обеспечивает порядок?
1. Добивается соблюдения действующих законов
2. Наказывает нарушителей
Чем занимается Уголовный кодекс РФ?
– Указывает, какие проступки опасны для общества, а какие являются преступлением
– Устанавливает наказание за их совершение
Какие статьи конституции РФ позволяют говорить о том, что она справедливая?
Статья 6.
Статья 19.
Статья 43.
Статья 58.
Статья 6 Конституции РФ
1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.
2. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.
3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.
Статья 19 Конституции РФ
1. Все равны перед законом и судом.
2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.
Статья 43 Конституции РФ
1. Каждый имеет право на образование.
2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.
4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.
5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.
Статья 58 Конституции РФ
Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Как определяют свободу юристы?
Свобода состоит в возможности делать все, что не нарушает закон, не причиняет вреда другому.
Человек, какой профессии защищает в суде интересы подсудимого?
А. Судья
Б. Прокурор
В. Адвокат
Как называется свод законов?
А. Сборник
Б. Кодекс
В. Билль
Что характерно для свода законов?
А. Имеют общий характер
Б. Объединяют несколько сфер общественной жизни
В. Имеют узкую направленность
Как называется свод законов, который регламентирует систему наказаний для людей, совершивших преступление?
А. Земельный
Б. Уголовный
В. Трудовой
Главный закон государства:
А. Кодекс
Б. Билль
В. Конституция
Юристы определяют свободу как:
А. возможность делать все, что не противоречит закону
Б. Право на перемещение
В. Право на труд
Важнейшая функция законов:
А. наказать граждан
Б. Указать на ошибки
В. Восстановить справедливость
Правила, установленные государством, это:
А. Традиции
Б. Законы
В. Обычаи
Пифагор называл абсолютной надежностью:
А. Армию
Б. Банки
В. Порядок
Как характеризуется свобода с позиции человеческого общества?
А. Как самовыражение
Б. Как самоограничение
В. Как самовосхваление
Что человек должен перебарывать в себе, чтобы всегда соблюдать права и свободы других людей?
А. Эгоизм
Б. Ненависть
В. Страх
Долг каждого человека:
А. знать второй язык
Б. Беречь историческое наследие
В. найти работу
Обязанности гражданина перед обществом особо оговариваются в:
А. Уставе ООН
Б. Великой хартии вольностей
В. Декларации прав человека
Свобода – это:
А. Вседозволенность
Б. Анархия
В. Самоограничение
Государство обеспечивает:
А. Судебную защиту прав граждан
Б. Население гражданской ответственностью
В. Выдачу новогодних подарков в школах
Согласно Конституции РФ граждане России имеют право:
А. Получать образование
Б. Платить налоги
В. Служить в армии
Домашнее задание:
1. Повторение пройденного материала (определения).
2. Параграф – читать. Вопросы в конце параграфа (устно).
Эксперты «АГ» прокомментировали как сам документ, так и наиболее интересные дела, вошедшие в обзор. По мнению двоих из них, адвокатское сообщество должно как можно чаще писать о допускаемых судьями процессуальных нарушениях, не оставлять без внимания ни один их проступок, который существенно умаляет значимость судебного процесса. Советник ФПА Сергей Насонов отметил, что опубликованный документ – иллюстрация работы органов судейского сообщества и важнейшая гарантия открытости процедур привлечения судей к дисциплинарной ответственности.
Верховный Суд опубликовал Обзор судебной практики по рассмотрению административных дел о привлечении к дисциплинарной ответственности судей в 2017–2018 гг. и первом полугодии 2019 г. (утв. Президиумом ВС РФ 18 декабря 2019 г.), в который вошло 21 дело, рассмотренное Дисциплинарной коллегией Суда.
В пяти случаях ВС выявил незаконность досрочного прекращения судейских полномочий за совершение дисциплинарных проступков
В первом случае судья И. вынес решение об удовлетворении иска и о признании за К. права собственности на реконструируемый комплекс по хранению нефтепродуктов, расположенный в г. Тольятти. Впоследствии апелляция отменила решение судьи и отказала К. в удовлетворении иска. По делу было вынесено частное определение, в котором указывалось на грубые нарушения закона со стороны судьи.
Дисциплинарная коллегия подчеркнула, что судья не может быть привлечен к такой мере ответственности за судебную ошибку, если только неправосудность судебного акта не явилась результатом поведения судьи, по своему характеру несовместимого с его должностью. Досрочное прекращение полномочий судьи должно осуществляться на основе принципа соразмерности, т.е. баланса независимости судьи и его неприкосновенности, с одной стороны, и ответственности судебной власти перед обществом – с другой. «Неумышленные судебные ошибки ординарного характера не могут расцениваться как проявление недобросовестного отношения судьи к своим профессиональным обязанностям и служить основанием для применения к нему дисциплинарного взыскания», – отмечено в обзоре.
По мнению председателя МКА «Паритет» Ерлана Назарова, в рассматриваемом деле судье И. прекратили полномочия по представлению председателя Самарского областного суда фактически за то, что он удовлетворил иск некоего гражданина к мэрии г. Тольятти. «Решение судьи было отменено апелляционной инстанцией, а по делу принято новое решение, которым было отказано в иске. Так и напрашиваются фантазии, что судья пострадал за то, что пошел против власти или отказался выполнить рекомендации старших товарищей о том, как следовало разрешить спор», – отметил эксперт.
В свою очередь судья в отставке Татьяна Пирожкова назвала интересным вывод о невозможности привлечения к дисциплинарной ответственности судьи за судебную ошибку, явившуюся следствием судейского усмотрения.
Во втором деле квалификационная коллегия судей Ставропольского края ссылалась на неоднократные нарушения судьей С. процессуального законодательства, его пренебрежительное отношение к организации процесса судопроизводства, а также к процессуальным правам участников судебного разбирательства.
Как пояснил ВС, ординарные неумышленные судебные ошибки, не дискредитирующие допустивших их лиц (которые возникают в рамках судейского усмотрения в ходе разрешения конкретного дела при оценке доказательств, толковании и применении правовых норм и подлежат исправлению вышестоящими инстанциями), не могут расцениваться как проявление недобросовестного отношения судьи к своим профессиональным обязанностям и служить основанием для дисциплинарного взыскания.
При этом досрочное прекращение полномочий судьи может иметь место в двух случаях. Во-первых, когда исчерпаны все иные средства воздействия на него, направленные на предупреждение дальнейших нарушений с его стороны. Во-вторых, когда допущенное судьей нарушение подрывает доверие к судебной власти и не дает оснований рассчитывать на добросовестное и профессиональное выполнение им судейских обязанностей в будущем.
В третьем деле мировому судье Ш. из Республики Дагестан досрочно прекратили полномочия из-за того, что он ударил по лицу участника дорожного движения П., который нецензурно оскорбил его и нелицеприятно выразился о его матери. Дисциплинарная коллегия ВС РФ сочла, что решение о наложении на судью дисциплинарного взыскания не может быть принято по истечении 6 месяцев со дня его выявления (за исключением периода временной нетрудоспособности, нахождения его в отпуске и времени проведения служебной проверки) и по истечении двух лет со дня совершения проступка.
Из четвертого случая следовало, что при принятии решения квалификационная коллегия судей не исследовала и не обсуждала вопрос о сроках привлечения судьи к дисциплинарной ответственности. В пятом деле судья была привлечена к ответственности с нарушением шестимесячного срока, предусмотренного п. 6 ст. 12.1 Закона о статусе судей в РФ.
***
В остальных 16 случаях Дисциплинарная коллегия Верховного Суда сочла, что досрочное прекращение судейских полномочий было оправданным.
Грубые, систематические нарушения норм процессуального законодательства
В первом случае указано, что судья М., обладая низким уровнем профессиональной квалификации, неудовлетворительно готовился к рассмотрению судебных дел и организации судебных процессов, допускал волокиту при рассмотрении дел, недостойно вел себя при рассмотрении уголовного дела и заснул на одном из заседаний по уголовному делу, что стало причиной отмены приговора в апелляции.
«На память сразу пришла булгаковская цитата: “Но, позвольте, как же он служил в очистке?”. Напрашивается вопрос, кто же такому гражданину дал рекомендацию в судьи, как он с таким “багажом” знаний в принципе сдал квалификационные экзамены и получил судейское удостоверение? И почему раньше его не освободили от явно неподъемного для него бремени осуществления правосудия, коль видели, что он так слаб в познаниях закона?» – задался вопросами Ерлан Назаров.
Во втором деле мировой судья Б. небрежно и неполно заполняла статистические данные о делах, что привело к завышению учетных дел по сравнению с поступившими и рассмотренными делами, а также к невозможности автоматического составления необходимой отчетности. В результате отсутствия организации работы на судебном участке за два года сменилось 24 сотрудника аппарата мирового судьи. Б. не устранила выявленные недостатки в своей работе, и при этом после очередного отпуска она без согласования с председателем районного суда ушла в полугодовой отпуск по уходу за племянницей, у которой имеется мать.
Согласно третьему случаю дисциплинарный проступок судьи выразился в грубых нарушениях норм процессуального права при производстве по делам об административных правонарушениях, нарушении процессуальных сроков и волоките, что повлекло ущемление прав и законных интересов граждан и юридических лиц и умаление авторитета судебной власти. На день проведения проверки было выявлено, что по 69 делам не сформированы производства, 86 дел об административных правонарушениях находились без движения, кроме того, в информационную базу суда вносились недостоверные сведения о рассмотренных делах.
В четвертом деле судья Г. своевременно не изготавливал судебные акты и не направлял их копии участникам процессов, не сдал в канцелярию суда 42 гражданских и административных дела. В суде также отсутствовало 14 дел, из которых 11 дел в течение дня были возвращены в суд бывшим секретарем судебного заседания, а 3 дела, которые значились рассмотренными, так и не были представлены Г. без каких-либо объяснений. В 25 гражданских делах определения о принятии дел к производству и о подготовке к судебному разбирательству не были подписаны судьей, определения о назначении судебного заседания и протоколы последних отсутствовали либо также не были подписаны. Судья также не озаботился своевременной публикацией на интернет-сайте суда вступивших в законную силу судебных актов.
Кроме того, отмечалось, что уголовное дело в отношении П., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 131 УК РФ, было направлено в кассационную инстанцию спустя пять месяцев после его рассмотрения. Впоследствии приговор был отменен как незаконный, уголовное дело возвращено в городской суд. Ранее в отношении судьи Г. было вынесено частное определение о грубом нарушении прав осужденного и государственного обвинителя на обжалование приговора.
В пятом деле дисциплинарный проступок судьи выразился в грубом нарушении уголовного и уголовно-процессуального законов при принятии незаконного решения об условно-досрочном освобождении К., осужденного за тяжкие преступления. Для этого осужденный был этапирован в СИЗО, расположенное на территории, на которую распространяется юрисдикция Центрального районного суда г. Волгограда, с целью создания видимости законности рассмотрения дела о его УДО. При этом он не был свидетелем по уголовному делу и не значился в списке лиц, подлежащих вызову в суд, в рамках уголовного дела, в ходе которого произошло его этапирование.
Ерлан Назаров отметил, что рассматриваемая ситуация откровенно отдает «коррупционным душком». «Полагаю, что бывший судья легко отделался, хотя ему хватило наглости обжаловать вердикт своих коллег по цеху», – отметил он.
В шестом и седьмом случаях судьи, в частности, не сдали в канцелярию суда несколько сотен рассмотренных ими дел за несколько лет и допустили различные нарушения по их оформлению и направлению по подсудности или возврату в административные органы.
Татьяна Пирожкова согласилась с выводами ВС, что досрочное прекращение полномочий судьи может быть применен при выявлении систематических нарушений требований процессуального законодательства, повлекших ущемление прав и законных интересов участников судопроизводства, подрыв доверия граждан к правосудию, умаление авторитета судебной власти. «При этом действия судьи по своему характеру должны быть виновными и существенными, а пренебрежительное отношение к соблюдению требований закона и норм судейской этики не должно давать оснований рассчитывать на добросовестное выполнение им обязанностей судьи в будущем», – отметила она.
Фальсификация судебных решений
Как следует из восьмого случая, судье были досрочно прекращены полномочия из-за фальсификации приговора, в который она внесла изменения в части назначения наказания после его провозглашения.
В следующем случае содержание оглашенного судьей Т. текста приговора в отношении К. существенно отличалось от имеющегося в деле приговора и его копий, врученных сторонам. Расхождения между оглашенным приговором и содержащимся в материалах уголовного дела приговором в отношении К. составили более 800 слов и знаков препинания. Кроме того, не оглашались, но были внесены в приговор более 200 слов. Кроме того, судья допустила нарушения, связанные с вопросами обращения приговоров к исполнению, в отношении 8 осужденных.
В десятом деле судья, выйдя из совещательной комнаты, провозгласила «неизвестный по форме и содержанию вариант документа» в силу отсутствия приговора, который бы соответствовал требованиям УПК РФ и был бы провозглашен с соблюдением положений ч. 1 ст. 310 Кодекса. В итоге приговор был отменен, и уголовное дело направили на новое судебное разбирательство.
Постановление решения по делу без проведения судебного заседания в соответствии с требованиями ГПК
В одиннадцатом случае судья Д. к началу судебного заседания по гражданскому делу в здание суда не прибыл, судебное заседание не проводил. Позднее он изготовил судебное решение по вышеуказанному делу и распорядился об изготовлении протокола судебного заседания. В этих документах указывалось о проведении судебного заседания в назначенное время и вынесении по нему решения.
Исходя из двенадцатого случая, дисциплинарный проступок судьи В. выразился в систематическом нарушении инструкции по делопроизводству, рассмотрении гражданских дел с нарушением родовой и территориальной подсудности, фальсификации решений и других процессуальных документов без фактического рассмотрения дел, так как в это время он находился за пределами РФ.
Нарушение тайны совещания судей
Как следует из следующего дела, судья Д., находясь в совещательной комнате по уголовному делу, нарушил тайну совещания, убыл на поезде в другой регион, при этом он высказывал свое мнение по делу третьим лицам. В дальнейшем апелляция отменила приговор в связи с существенным нарушением норм уголовно-процессуального закона. Таким образом, уголовное дело, которое находилось в производстве суда более полутора года, было направлено на новое судебное разбирательство иным составом суда.
Недопустимое поведение судьи
В четырнадцатом случае полицейский патруль прибыл в гараж по жалобе граждан на доносящийся из него шум. Находящийся в нем, в частности, судья Б. отреагировал на приезд сотрудников правоохранительных органов грубой нецензурной бранью. Кроме того, он стал размахивать руками и ногами, оскорблять полицейских, на замечания не реагировал и отказался предъявлять документы. К Б. были применены специальные средства, его доставили в отдел полиции, где он не прекратил свои противоправные действия и на протяжении двух часов отказывался предъявлять документ, удостоверяющий личность. Находясь в фойе отдела полиции, Б. нанес удар головой старшему участковому в область лба, после чего нанес другому полицейскому несколько ударов ногой в область туловища. Сотрудниками полиции были составлены рапорты о нанесении им телесных повреждений.
Очевидное неправомерное принятие к производству суда общей юрисдикции корпоративного спора, относящегося к ведению арбитражного суда
Согласно пятнадцатому делу досрочное прекращение полномочий судьи было обоснованным вследствие принятия ею к производству суда общей юрисдикции корпоративного спора, подсудного арбитражным судам, и применения несоразмерных мер обеспечения иска, которое привело к вмешательству суда в хозяйственную деятельность коммерческого предприятия.
Судья должен следовать высоким стандартам морали и нравственности
В шестнадцатом случае указано, что после заслушивания последнего слова подсудимых судья М. удалилась в совещательную комнату для постановления приговора. На следующий день М. без уважительной причины на работу не вышла, совершив прогул. Кроме того, в этот же день судья, управляя автомобилем в состоянии алкогольного опьянения, совершила ДТП, в результате которого столкнулись и получили повреждения пять машин.
Общая оценка обзора ВС экспертами «АГ»
Профессор кафедры судебной власти факультета права НИУ ВШЭ, заслуженный юрист РФ, федеральный судья в отставке Сергей Пашин отметил, что обзор удивляет обилием оценочных понятий, которые используются на вершине судебной пирамиды при определении судьбы коллег, лишенных статуса.
«Чего стоят, например, рассуждения про “неумышленные судебные ошибки ординарного характера”, которые вообще-то не дискредитируют “априори лиц, их допустивших”, но только “если судья действовал в рамках судейского усмотрения и не допустил грубого нарушения при применении норм… права”! При этом для участи проштрафившегося судьи важно еще, чтобы “судебная ошибка была своевременно исправлена вышестоящей судебной инстанцией”. “Каучуковые” определения – причина зыбкости правового положения судей, залог всевластия бюрократии, угроза независимости и несменяемости служителей Фемиды», – убежден он.
По мнению эксперта, из пяти вынесенных в пользу судей решений два постановлены по формальным основаниям – из-за истечения срока привлечения к дисциплинарной ответственности (в том числе – и по делу дагестанского мирового судьи, ударившего по лицу оскорбившего его водителя). «Обзор – это российская энциклопедия судейских проступков: от волокиты до впадения в сон в ходе заседания, от принятия к своему производству неподсудных данному суду дел до фальсификации приговоров. Конвейерное судопроизводство и загруженность судей сверх терпимого предела порождают канцелярское отношение к правосудию: кажутся пустяками исправление приговора после его провозглашения (даже изменение объявленного наказания), публичное “чтение” не написанного своевременно приговора, вынесение решений без судебного разбирательства. Понятно, что выявленные проступки – верхушка айсберга, подавляющее большинство их латентны. Рискну предположить, что на такие “шалости” смотрят сквозь пальцы, поощряя быстроту “отписывания” дел», – полагает Сергей Пашин.
Он добавил, что изрядная доля претензий к судьям, чьи полномочия прекратили, сводится к «бумажным», организационным упущениям, когда рассмотренные дела не были вовремя сданы в канцелярию, неверно оформлялись статистические карточки, решения не выкладывались на сайте суда. «Порочащие судей неслужебные проступки, упомянутые в обзоре, связаны в основном с нетрезвым вождением автомобиля, нецензурной бранью и рукоприкладством на дорогах, столкновениями с полицией. В сущности, речь идет о бескультурии судей и их презрении к праву. Вопрос о степени распространенности данных качеств в судейском корпусе ждет своего исследователя; пока же люди полагаются на собственные далеко не отрадные впечатления от взаимодействия с конкретными судьями», – подчеркнул эксперт.
Сергей Пашин отметил, что квалификационные коллегии судей и Дисциплинарная коллегия ВС РФ не устанавливают процессуальные нарушения, не отмеченные в актах апелляционной и кассационной инстанций. «Эта позиция была занята КС РФ еще в 2008 г. и повернула в правильную сторону практику дисциплинарного преследования судей. Однако сегодня ВС РФ, как видно из обзора, охотно придает преюдициальное значение не только судебным решениям, но также и актам исполнительной власти, вплоть до постановления о прекращении административного производства. Плохо юстиции, когда попрекать ее может администрация», – считает он.
Эксперт резюмировал, что обзор отражает противоречивое положение отечественного судьи: независимость и свобода внутреннего убеждения – на бумаге, подвластность начальству и шаткость положения – в действительности. «Грядущие поправки к Конституции РФ, фактически позволяющие администрации президента развязывать дисциплинарное преследование высших судей, усугубят ситуацию. Поэтому к обзору стоит относиться не только как к документу, настраивающему текущую практику, но и как к историческому свидетельству», – подытожил Сергей Пашин.
Ерлан Назаров убежден, что преданный гласности обобщенный анализ дисциплинарной практики, касающейся рассмотрения жалоб судей, в отношении которых были приняты решения о досрочном прекращении полномочий в качестве меры взыскания за допущенные проступки, имеет важное профилактическое значение как для представителей судейского сообщества, так и для общественности, граждан и участников судопроизводства. «Одних он предостерегает от совершения аналогичных нарушений под угрозой лишения мантии, напоминая о высоких требованиях, предъявляемых к статусу судьи, степени ответственности и необходимости блюсти авторитет судебной власти. Другим показывает, что и среди судей нет “неприкасаемых”, рычаги дисциплинарного воздействия активно используются против нерадивых служителей Фемиды, провинившиеся призываются к строгому ответу. Такая открытость высшей судебной инстанции представляется крайне полезной и актуальной», – отметил он.
Адвокат считает, что нарушения, которые стали предметом рассмотрения квалификационных коллегий с принятием мер воздействия в отношении судей, – это лишь вершина айсберга. «Не секрет, что не всякий участник процесса, не каждый адвокат захочет ссориться с “системой” и возьмет на себя смелость подать жалобу на какого-нибудь зарвавшегося судью, который нарушает Кодекс судейской этики, грубо и пренебрежительно ведет себя по отношению к участникам процесса, демонстративно нарушает права сторон и т.д.», – отметил Ерлан Назаров.
Он подчеркнул, что адвокаты также могут активно участвовать в формировании дисциплинарной практики в отношении судей, грубо попирающих закон и права участников судопроизводства, принимающих решения, мало что общего имеющие с отправлением правосудия, допускающих чванство, высокомерие и пренебрежительное отношение к сторонам. «Такое право нам предоставляет вышеназванный закон, и следует им пользоваться в интересах обеспечения правосудия и поддержания авторитета судебной власти», – подытожил эксперт.
Адвокат АП г. Москвы Евгений Москаленко отметил, что обзор скорее подтвердил ранее известные причины наложения дисциплинарного взыскания. «В нем прослеживаются несколько поводов для наложения взыскания. Самый часто встречающийся – это пресловутая судебная волокита, которая выражается в невынесении постановлений по делам, в невозобновлении дел после получения судом экспертиз, несдаче дел в архив, в нахождении направленных по подсудности дел в кабинетах судей. Верховный Суд считает, что волокита дискредитирует судебную систему РФ. Однако, я думаю, все адвокаты не понаслышке знают, что в действительности дискредитирует судебную систему: это непринятие судом доказательств от защиты, его участие на чьей-либо стороне советами и указаниями, укрывательство апелляционными и кассационными инстанциями заведомо ложных и необоснованных приговоров», – полагает эксперт.
Он добавил, что, как видно из обзора, за эти нарушения может быть наложено взыскание, только если последующие суды отменили решение нижестоящего суда. «Привлечение к дисциплинарной ответственности судьи возможно до истечения 6-месячного срока с момента выявления проступка, если принять во внимание требуемое условие (отмену судебного акта вышестоящим судом), перспектива привлечения к ответственности крайне сомнительна, поскольку дела в вышестоящих инстанциях рассматриваются с превышением этого срока, по крайней мере, в Москве», – отметил Евгений Москаленко.
Эксперт добавил, что он не видит тенденции к изменению отношения внутри судейской корпорации к самим себе. «Из этого обзора адвокатское сообщество может сделать только один верный вывод: писать о допускаемых судьями процессуальных нарушениях как можно чаще, не оставлять без внимания ни один их проступок, который существенно умаляет значимость судебного процесса», – заключил адвокат.
Представитель ФПА прокомментировал выводы Дисциплинарной коллегии ВС
Советник ФПА Сергей Насонов полагает, что опубликованный обзор – иллюстрация работы органов судейского сообщества и важнейшая гарантия открытости процедур привлечения судей к дисциплинарной ответственности, что, в свою очередь, обеспечивает независимость самих судей от необоснованного привлечения к ответственности.
«В обзоре приводятся примеры отмены решений о привлечении судей к дисциплинарной ответственности в виде прекращения полномочий за допущенную ошибку при рассмотрении дела. Следует согласиться с тем, что судья не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в виде досрочного прекращения полномочий судьи за судебную ошибку, если только неправосудность судебного акта не явилась результатом такого поведения судьи, которое по своему характеру несовместимо с занимаемой им должностью. Если судом соблюдены все процедуры судоговорения и этические нормы, не нарушены права сторон, но в ходе установления фактической стороны рассматриваемого дела или применения норм права неумышленно допущено ошибочное оценочное суждение, это должно влечь только одно последствие – отмену данного решения вышестоящим судом. Установление персональной дисциплинарной ответственности судей за допущенную неумышленную судебную ошибку (при изложенных выше условиях), о чем иногда говорят, как о панацее от системных нарушений закона, на наш взгляд, не только не станет такой панацеей, но приведет к тотальной утрате судейской независимости», – уверен он.
Сергей Насонов также согласился с позициями Дисциплинарной коллегии в случаях отмены решений о привлечении судей к дисциплинарной ответственности, вынесенных с нарушением закона (например, пропуском сроков и т.д.). «Очевидно, что подобные решения должны приниматься со строжайшим соблюдением всех условий, предусмотренных законом, поскольку это гарантирует независимость и неприкосновенность судьи», – отметил он.
По его мнению, вместе с тем заслуживает одобрения жесткая реакция квалификационных коллегий судей и Дисциплинарной коллегии ВС РФ на случаи грубого неоднократного нарушения судьями норм этики, прав сторон при рассмотрении дел, намеренного игнорирования норм закона. «В подобных случаях, описанных в обзоре, решения о досрочном прекращении полномочий судьи были признаны законными. Перечень подобных случаев, отраженный в обзоре, свидетельствует о системных проблемах в отправлении правосудия в России. Представляется, что их решение – задача не только органов судейского сообщества, но и законодателя», – подытожил Сергей Насонов.
Иллюстрация: Право.ru/Петр Козлов
Добиться отмены или изменения решения суда можно с помощью апелляционного или кассационного обжалования. Согласно ст. 320 ГПК и ст. 257 АПК в апелляционном порядке обжалуются только акты, которые еще не вступили в законную силу. Апелляция имеет право проверить, верно ли первая инстанция применила нормы права и установила факты, которые имеют значение для дела. Апелляционная инстанция может оценивать имеющиеся в деле доказательства и принимать дополнительные, если сторона не могла предоставить их в суд раньше по уважительной причине (ст. 327.1 ГПК и ст. 268 АПК). Например, если первая инстанция необоснованно отказалась принимать или истребовать их.
В кассации обжалуются только акты, которые уже вступили в законную силу. В отличие от апелляции, кассационный суд только проверяет, правильно ли нижестоящие инстанции применили и истолковали нормы права. Он не может исследовать новые доказательства и устанавливать новые факты (ст. 379.6 ГПК и ст. 286 АПК).
Основные ошибки и как их избежать
1
)
Учитывайте полномочия судов
Основная ошибка юристов состоит в том, что они не учитывают полномочия разных инстанций, говорит Борис Романов, адвокат АБ
Федеральный рейтинг.
группа
Банкротство (споры mid market)
группа
Частный капитал
группа
Арбитражное судопроизводство (крупные коммерческие споры — high market)
группа
Разрешение споров в судах общей юрисдикции
группа
Семейное и наследственное право
группа
Трудовое и миграционное право (включая споры)
1место
По выручке на юриста
18-20место
По количеству юристов
3место
По выручке
Профайл компании
Часто исковое заявление, апелляционную и кассационную жалобу составляют фактически одинаково. Но это редко помогает добиться отмены или изменения решения, утверждает эксперт.
Важно обращать внимание на перечень оснований для отмены судебных актов, который указан в ст. 330, ст. 379.7 ГПК и ст. 270, ст. 288 АПК, указывает Романов. Он советует внимательно изучить судебный акт, который обжалуется, выделить конкретные нарушения, допущенные судом, и составить план жалобы, советует юрист.
При этом в апелляционной жалобе можно рассуждать о фактических обстоятельствах дела и приводить соответствующие аргументы, поясняет Артем Синев, юрист корпоративной практики
Федеральный рейтинг.
группа
Корпоративное право/Слияния и поглощения (mid market)
группа
Семейное и наследственное право
группа
ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии)
группа
Цифровая экономика
группа
Частный капитал
группа
ГЧП/Инфраструктурные проекты
группа
Комплаенс
группа
Налоговое консультирование и споры (Налоговое консультирование)
группа
Ритейл, FMCG, общественное питание
группа
Рынки капиталов
группа
Санкционное право
группа
Трудовое и миграционное право (включая споры)
группа
Экологическое право
группа
Интеллектуальная собственность (Консалтинг)
группа
Недвижимость, земля, строительство
Профайл компании
Ксения Пантелеева, заместитель управляющего партнера и руководитель регионального офиса
Федеральный рейтинг.
группа
ГЧП/Инфраструктурные проекты
группа
Уголовное право
Профайл компании
в Екатеринбурге, рекомендует в апелляционной жалобе:
- уделить особое внимание противоречиям, допущенным судом при вынесении акта;
- детально проанализировать предмет доказывания по делу и сопоставить его с нормами права и доказательствами, которые суд привел в пользу своих выводов;
- оценить соответствие норм права, которые применил суд, обстоятельствам дела;
- обратить внимание апелляции на доказательства, которые первая инстанция оставила без оценки;
- оценить и правильно описать нарушения норм процессуального права;
- повторно подготовить ходатайства, которые отклонил суд первой инстанции.
Иного подхода требует кассационная жалоба. Ее доводы должны указывать только на нарушение нижестоящими судами норм материального или процессуального права, а также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, говорит Дина Шибзухова, руководитель практики разрешения споров
Федеральный рейтинг.
группа
Арбитражное судопроизводство (средние и малые коммерческие споры — mid market)
группа
Банкротство (споры mid market)
группа
Санкционное право
группа
Семейное и наследственное право
группа
Разрешение споров в судах общей юрисдикции
группа
Ритейл, FMCG, общественное питание
группа
Интеллектуальная собственность (Консалтинг)
группа
Налоговое консультирование и споры (Налоговое консультирование)
группа
Недвижимость, земля, строительство
группа
Уголовное право
Профайл компании
Заявители зачастую игнорируют полномочия судебных инстанций и копируют содержание кассационной жалобы из апелляционной. Они делают основной упор на переоценке доказательств и фактических обстоятельств дела, что не относится к компетенции суда кассационной инстанции.
При подготовке кассационной жалобы в большей степени необходимо акцентировать внимание на том, верно ли суды применили нормы права, а еще соответствуют ли их выводы обстоятельствам и доказательствам в деле, считает Пантелеева.
Процесс обжалования судебного акта требует от юриста виртуозности при подготовке жалобы, поскольку результат ее рассмотрения во многом зависит от содержания и подачи материала.
Ксения Пантелеева
Кроме того, эксперты обращают внимание на безусловные основания для отмены судебного акта. По словам Анны Чудиевич, консультанта ЮК
Федеральный рейтинг.
группа
Антимонопольное право (включая споры)
группа
Арбитражное судопроизводство (средние и малые коммерческие споры — mid market)
группа
Интеллектуальная собственность (Защита прав и судебные споры)
группа
Ритейл, FMCG, общественное питание
Профайл компании
, «классическое» нарушение судов общей юрисдикции — ненадлежащее извещение о времени и месте судебного заседания кого-либо из участников дела. Если суд примет решение без него, то апелляция в любом случае должна отменить такое решение (ст. 330 ГПК). Эти обстоятельства также обязательно необходимо указать в жалобе.
Сокращайте и структурируйте
Стороны могут не добиться отмены или изменения решения, если изложат свои доводы сумбурно, говорит Синев. Содержание жалобы не последний фактор, от которого зависит исход дела. Чем лаконичнее составлен документ, тем проще судьям будет вникнуть в суть спора и вынести правильное решение, объясняет юрист.
Зачастую стороны готовят очень объемные жалобы, стремясь перечислить как можно больше аргументов в свою пользу. Но, учитывая высокую загрузку судей, особенно в столичных судах, у них, скорее всего, не будет возможности проанализировать все доводы такой жалобы.
Сергей Лисин, партнер
Федеральный рейтинг.
группа
Антимонопольное право (включая споры)
группа
Арбитражное судопроизводство (крупные коммерческие споры — high market)
группа
Комплаенс
группа
Корпоративное право/Слияния и поглощения (mid market)
группа
Санкционное право
группа
Семейное и наследственное право
группа
Транспортное право
группа
Фармацевтика и здравоохранение
группа
Банкротство (споры high market)
группа
ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование
группа
Интеллектуальная собственность (Защита прав и судебные споры)
группа
Интеллектуальная собственность (Консалтинг)
группа
Международные судебные разбирательства
группа
Налоговое консультирование и споры (Налоговое консультирование)
группа
Недвижимость, земля, строительство
группа
Страховое право
группа
ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии)
группа
Трудовое и миграционное право (включая споры)
группа
Цифровая экономика
группа
Международный арбитраж
группа
Природные ресурсы/Энергетика
группа
Уголовное право
группа
Частный капитал
2место
По выручке
2место
По количеству юристов
8место
По выручке на юриста
Профайл компании
Федеральный рейтинг.
группа
Интеллектуальная собственность (Защита прав и судебные споры)
группа
Интеллектуальная собственность (Консалтинг)
группа
Семейное и наследственное право
группа
Частный капитал
группа
ГЧП/Инфраструктурные проекты
группа
Корпоративное право/Слияния и поглощения (high market)
группа
ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии)
группа
Недвижимость, земля, строительство
— Если в первой инстанции судья часто готов несколько заседаний изучать доказательства по делу и заслушивать новые аргументы сторон, то при обжаловании решение обычно принимают в одно или два заседания и у коллегии уже есть представление, как разрешить спор».
В жалобе не стоит подробно рассказывать историю взаимоотношений сторон и повторно указывать на факты, описанные судом первой инстанции. Достаточно вначале кратко объяснить обстоятельства дела, чтобы у суда сложилось общее понимание сути.
Борис Романов
Детальные аргументы или недостатки судебных актов можно вынести в отдельные приложения и структурировать их в графики и таблицы.
Елизавета Капустина, руководитель практики
Федеральный рейтинг.
группа
ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование
группа
Налоговое консультирование и споры (Налоговое консультирование)
группа
Антимонопольное право (включая споры)
группа
Налоговое консультирование и споры (Налоговые споры)
группа
ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии)
группа
Трудовое и миграционное право (включая споры)
группа
Фармацевтика и здравоохранение
группа
Цифровая экономика
группа
Банкротство (реструктуризация и консалтинг)
группа
ГЧП/Инфраструктурные проекты
группа
Интеллектуальная собственность (Консалтинг)
группа
Корпоративное право/Слияния и поглощения (high market)
группа
Недвижимость, земля, строительство
группа
Природные ресурсы/Энергетика
группа
Санкционное право
группа
Банкротство (споры mid market)
группа
Частный капитал
Профайл компании
Но и других материалов — фотографий, схем, таймлайнов и прочего — не должно быть слишком много, предупреждает Чудиевич. Реальные основания для пересмотра все же должны оставаться ядром апелляционной или кассационной жалобы, напоминает эксперт. Кроме того, юрист советует разделять процессуальные и материальные нарушения, начинать с самых сильных доводов и избегать общих формулировок без ссылок на доказательства и другие материалы дела.
При подготовке аргументации Синев советует исследовать судебную практику по аналогичным делам в регионе апелляционной и кассационной инстанции. В жалобе необходимо демонстрировать восприимчивость высших судов к позициям региональных судов, так как никакому судье не хочется, чтобы его акты отменялись, говорит эксперт.
Бывает и так, что по делу нет аналогичной судебной практики или она неоднородна. Тогда необходимо вооружаться всеми возможными аргументами: фактами, принципами права, целью законодательного регулирования, экономическими и социальными последствиями того или иного решения по делу.
Артем Синев
Лисин отмечает, что для удобства суда в жалобе можно указывать и листы дела, на которых расположены важные доказательства.
3
Особенности процесса
С точки зрения процессуального законодательства, порядок рассмотрения дел и основания для отмены решений в СОЮ и арбитражных судах существенно не отличаются, но на практике разница есть, отмечает Борис Романов.
В арбитражных судах интересы сторон зачастую представляют профессиональные юристы, которые тщательно готовятся и представляют суду аргументированные правовые позиции. В СОЮ граждане часто действуют самостоятельно и не всегда могут донести важные обстоятельства спора и правовые нормы до первой инстанции, что часто приводит к ошибочным решениям, говорит Романов.
Поэтому на стадии обжалования апелляции и кассационные СОЮ больше времени уделяют изучению обстоятельств дела, в то время как в арбитражном судопроизводстве суды, в основном, сконцентрированы на праве, делится юрист.
Артур Аванесян, старший юрист юрфирмы
Федеральный рейтинг.
группа
Арбитражное судопроизводство (крупные коммерческие споры — high market)
группа
Банкротство (споры high market)
группа
Разрешение споров в судах общей юрисдикции
группа
Уголовное право
группа
Антимонопольное право (включая споры)
группа
Недвижимость, земля, строительство
группа
Интеллектуальная собственность (Защита прав и судебные споры)
2место
По выручке на юриста
5место
По выручке
28место
По количеству юристов
Профайл компании
, указывает, что в СОЮ и арбитражных судах разные пределы рассмотрения жалоб.
Суды общей юрисдикции могут выйти за пределы доводов жалоб и проверить судебные постановления в полном объеме. В арбитражном судопроизводстве суды апелляционной и кассационной инстанций могут выйти за пределы жалоб только по заявлениям лиц, участвующих в деле.
Артур Аванесян
По мнению Лисина, наиболее существенные отличия между СОЮ и арбитражными судами сейчас касаются восстановления пропущенных процессуальных сроков на подачу жалоб. В гражданском процессе этот вопрос разрешается судом первой инстанции, а в арбитражном — тем судом, который рассматривает жалобу. Кроме того, если АПК предусматривает предельный шестимесячный срок для восстановления пропущенных сроков, ГПК такой нормы не содержит, отмечает эксперт.
Несмотря на все попытки унифицировать обе судебные системы в целях «единообразия практики правоприменения», арбитражные суды традиционно более восприимчивы к новым правовым позициям, считает Синев. Они внимательнее следят за актами высших инстанций и лояльнее относятся к примерам из практики общей юрисдикции. В то время как для СОЮ основное значение имеют позиции суда субъекта и кассации.
Подаем жалобу правильно: памятка
Сроки и порядок подачи жалобы
Апелляционная жалоба подается через суд первой инстанции на бумажном носителе или в электронном виде в течение месяца со дня принятия решения первой инстанцией (ст. 321 ГПК и ст. 257–260 АПК). В зависимости от категории дела этот срок может быть сокращен. Например, на апелляционное обжалование решения суда, которое принято в порядке упрощенного производства, дается всего 15 дней (ст. 232.4 ГПК и ст. 229 АПК).
Кассационная жалоба также подается через суд первой инстанции. Но срок на отправку отличается в зависимости от вида судопроизводства. В СОЮ жалобу необходимо направить в течение трех месяцев, а в арбитражных судах в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.
Срок на обжалование акта также можно восстановить, если причины его пропуска были уважительными. Например, если лицо не могло подать жалобу из-за чрезвычайной ситуации (п. 12 Постановление Пленума ВС от 30.06.2020 № 13).
Лица, которые могут подать жалобу
В соответствии со ст. 320, 376 ГПК и ст. 257, 273 АПК подавать апелляционные и кассационные жалобы могут:
- стороны и другие лица, участвующие в деле;
- прокурор;
- лица, которых не привлекли к участию в деле, но суд все равно разрешил вопрос об их правах и обязанностях.
Требования к форме и содержанию жалобы
При составлении жалобы необходимо учитывать формальные требования к ее содержанию (ст. 260 и 277 АПК, ст. 322 и 378 ГПК). В ней обязательно указать:
- наименования суда и участников дела;
- требования и основания, по которым обжалуется решение;
- перечень документов, которые прилагаются к жалобе.
Иные документы
Помимо самой жалобы, в суд необходимо направить и другие документы, например документ, который подтверждает уплату госпошлины, и доверенность, если документы подает представитель стороны спора.
Оплата госпошлины
При подаче жалобы нужно заплатить пошлину. Ее размер отличается в зависимости от вида судопроизводства, оспариваемого акта и лица, которое подает жалобу. Например, в судах общей юрисдикции за подачу апелляционной или кассационной жалобы гражданину необходимо заплатить 150 руб., а организации 3000 руб.
Апелляционная или кассационная жалоба в арбитражный суд обойдутся в 3000 руб.
- Арбитражный процесс
- Гражданский процесс
Принцип восстановления нарушенных прав. Принцип обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты Принятие мер восстановлению нарушенных прав
Предусматривает возможность человека защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Способами защиты прав граждан являются:
1) обращение в государственные органы и органы местного самоуправления;
2) обжалование действий (бездействий) должностных лиц, нарушающих права граждан;
3) обращения в средства массовой информации, правозащитные организации и общественные объединения.
Заявления и жалобы граждан по поводу их нарушенных прав разрешаются в срок до одного месяца
со дня поступления в государственный, общественный орган, на предприятие, учреждение, организацию, которые обязаны разрешить вопрос по существу, а обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, — безотлагательно, но не позднее 15 дней
.
Каждому гарантируется судебная защита
его прав и свобод , что установлено ст. 46 федеральной Конституции.
Право на обжалование в суд действий или бездействий, решений органов и должностных лиц у гражданина возникает в случаях, когда:
1) нарушены его права и свободы;
2) созданы препятствия для осуществления его прав и свобод;
3) незаконно на него возложена какая — либо обязанность, или он незаконно привлечен к какой — либо ответственности.
В системе органов государственной власти, гарантирующих защиту прав и свобод граждан, особое место принадлежит Уполномоченному по правам человека в РФ. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и свобод граждан, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.
Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Государственной Думой. Правовой основой его организации и деятельности является Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».
Уполномоченный способствует восстановлению нарушенных прав, совершенствованию Российского законодательства о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, развитию международного сотрудничества в области прав человека, правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты.
При осуществлении своих полномочий он независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам. На должность Уполномоченного назначается на 5 лет лицо, являющееся гражданином РФ, не моложе 35 лет, имеющее познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.
Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного могут вноситься в Государственную Думу Президентом РФ, Советом Федерации, депутатами Государственной Думы и депутатскими объединениями в Государственной Думе. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.
Уполномоченный обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий.
Уполномоченный рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.
Жалобы на решения законодательных органов он не рассматривает.
Жалоба должна быть подана Уполномоченному не позднее истечения 1 года
со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении.
В соответствии с международными договорами Российской Федерации каждому гарантируется и международно-правовая защита
его прав и свобод путем предоставления права обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. Такими межгосударственными органами являются Комитет по правам человека ООН, Европейская комиссия прав человека Совета Европы, Европейский Суд по правам человека, специализированные организации и учреждения ООН (
Султанов А.Р., судья Третейского энергетического суда (г. Казань).
Статья посвящена вопросам восстановления нарушенных прав.
Ключевые слова: восстановление нарушенных прав, правовая определенность.
The article is devoted to the restoration of violated rights.
«Индивид, поставленный лицом к лицу с обществом,
государством, имеет право требовать, чтобы ему было
этим последним точно указано, чего от него хотят
и какие рамки ему ставят.
Логически это право на определенность правовых норм
есть одно из самых неотъемлемых прав человеческой личности,
какое только себе можно представить; без него, в сущности,
вообще ни о каком «праве» не может быть речи».
И.А. Покровский «Основные проблемы гражданского права»
Принцип правовой определенности предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений. Правовая определенность необходима для того, чтобы участники соответствующих отношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав и обязанностей.
Принцип правовой определенности имеет своей целью обеспечить участников соответствующих отношений возможностью точно спрогнозировать результат своих действий и в том числе дать надежду, что права данных лиц будут защищены, что при разрешении спора действия правоприменителя также будут прогнозируемы и предсказуемы и не будут меняться от случая к случаю, что судебные решения, вступившие в законную силу, будут уважаться.
Требование уважения принципа правовой определенности и недопущение произвольной отмены вступивших в законную силу решений (res judicata) стало реальностью российской правовой системы благодаря обращениям граждан в ЕСПЧ.
Однако, несмотря на то, что было вынесено большое количество постановлений ЕСПЧ, реализация данного принципа стала возможна лишь после вынесения Постановления Конституционного Суда РФ от 05.02.2007 N 2-П.
Хотя, конечно же, не будь обращений заявителей, дело в Конституционном Суде РФ не возникло бы. Данное Постановление Конституционного Суда РФ является весьма значимым, поскольку в данном Постановлении было дано конституционно-правовое толкование о том, что не только положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, но и решения Европейского суда по правам человека в той части в какой ими исходя из общепризнанных принципов и норм международного права дается толкование содержания закрепленных Конвенцией прав и свобод, включая право на доступ к суду и справедливое правосудие, являются составной частью Российской правовой системы, а потому должны учитываться федеральным законодателем при регулировании общественных отношений и правоприменительными органами при применении соответствующих норм права.
Благодаря настойчивости некоторых граждан и юристов <1> мы также получили Постановление Конституционного Суда РФ от 26 февраля 2010 г. N 4-П, в котором не только была разрешена одна практическая проблема, но и задан определенный вектор для развития гражданского судопроизводства:
<1> Кирьянов А., Кирьянова Е. Вопрос исполнения Постановления ЕСПЧ пытались «замотать» // Южнороссийский адвокат. 2010. N 1. С. 18 — 23.
«Поскольку права и свободы человека и гражданина, признанные Конвенцией.., — это те же по своему существу права и свободы, что закреплены в Конституции РФ
, подтверждение их нарушения соответственно ЕСПЧ и КС РФ — в силу общей природы правового статуса этих органов и их предназначения — предполагает возможность использования в целях полного восстановления нарушенных прав единого институционального механизма исполнения принимаемых ими решений».
Действительно, не только Конвенция является частью правовой системы РФ, имея приоритет перед законами и нормативными актами, она в большинстве своих норм совпадает с положениями о правах и свободах человека Конституции РФ. Соответственно, ставя вопрос о совершенствовании национальных механизмов конвенционных прав и свобод, нам следует также позаботиться о том, как защитить наши конституционные права и свободы.
Нарушение конституционных прав и свобод почему-то в процессуальных кодексах не предусмотрено в качестве безусловных оснований для отмены судебных актов <2>. Хотя в том случае, когда речь идет о нарушении прав и свобод неконституционной нормой закона, у суда, рассматривающего дела, возникает обязанность обратиться в КС РФ с запросом о конституционности нормы, подлежащей применению при рассмотрении дела <3>, неисполнение данной обязанности не рассматривается проверочными инстанциями в качестве судебной ошибки и не рассматривается в качестве основания для отмены судебного акта. Такая практика <4>, на наш взгляд, находится в противоречии с принципом прямого действия положений Конституции РФ. Считаем, что полная реализация положений Конституции РФ одновременно являлась бы и реализацией многих международных обязательств РФ, поскольку во многом положения Конституции РФ разработаны на основе международных договоров, таких как Международный пакт о гражданских и политических правах и Конвенция <5>.
<2> Зайцев И., Медякова С. Основания к отмене судебных постановлений // Российская юстиция. 1996. N 5. С. 44 — 45.
<3> См., в частности, Постановление КС РФ от 21 января 2010 г. N 1-П и др.
<4> Возможно, такая практика вызвана тем, что обязанность суда обращаться в КС РФ все же выведена в постановлениях КС РФ, а не указана в ГПК РФ.
<5> Ковлер А.И. Европейское право прав человека и Конституция России // Журнал российского права. 2004. N 1.
К сожалению, наша система проверочных инстанций в судах общей юрисдикции в последнее время перестала фактически выполнять функцию защиты и восстановления нарушенных прав и свобод.
В настоящее время существует много определений надзорных инстанций, в которых довод об отказе передачи дела в надзорную инстанцию сводится к переписыванию позиции ЕСПЧ о том, что «одним из основополагающих аспектов верховенства права является принцип правовой определенности, который, среди прочего, требует, чтобы принятое судами окончательное решение не могло бы быть оспорено. Правовая определенность подразумевает недопустимость повторного рассмотрения однажды решенного дела».
Есть даже случаи, когда суд, обнаружив судебную ошибку, не исправляет ее, мотивируя это правовыми позициями ЕСПЧ о правовой определенности. Так, например, в Определении Верховного Суда РФ от 11 августа 2009 г. N 18-В09-61 было установлено, что обжалуемыми судебными актами было нарушено право бессрочного пользования жилым помещением члена семьи предыдущего собственника жилого помещения, имевшим право на приватизацию жилого помещения, но отказавшегося от ее осуществления в пользу другого лица. Но надзорная жалоба оставлена без удовлетворения, по мотиву того, что принятое по делу судебное решение исполнено, отмена обжалуемого судебного постановления может привести к нарушению принципа правовой определенности, вмешательству в право истца на пользование принадлежащим ему жилым помещением.
Проанализировав данное дело с точки зрения Конвенции и Конституции РФ, мы полагаем, что суд надзорной инстанции установил, что в результате судебной ошибки были нарушены права, защищаемые ст. 8 Конвенции и ст. 1 Протокола N 1 к Конвенции, ст. 40 Конституции РФ, поскольку право бессрочного пользования жилым помещением может защищаться указанными положениями Конвенции и Конституции, но счел, что восстановление нарушенных прав будет противоречить ст. 6 Конвенции и ст. 1 Протокола N 1 к Конвенции. Такое Определение фактически свидетельствует о том, что у национальных судов нет понимания положений Конвенции и Конституции, а также порядка их применения. Такое определение также подтверждает правильность точки зрения некоторых практикующих юристов о том, что российский надзор нельзя отнести к эффективным средствам правовой защиты нарушенных прав и свобод и что можно сразу же после кассации обращаться в ЕСПЧ <6>. Переименование надзорной инстанции в кассационную вряд ли изменит ситуацию.
<6> Но такой подход, безусловно, может повлиять на перегрузку ЕСПЧ и снижение его эффективности.
Существует большая надежда на то, что наши российские суды все же научатся правильно определять баланс различных правовых принципов, а не будут, прикрываясь принципом правовой определенности, оставлять в силе неправосудные акты <7>, предоставляя возможность торжествовать неправовой определенности <8>, подрывающей доверие к суду и в конечном итоге к государству.
<7> В том числе противоречащие общепризнанным принципам международного права и решениям межгосударственных органов, см. также об этом: Султанов А.Р. Об исполнении постановлений ЕСПЧ как средстве реализации конституционных ценностей // Международное публичное и частное право. 2008. N 4. С. 15 — 18; Султанов А.Р. Пересмотр решений суда по вновь открывшимся обстоятельствам и res judicata // Журнал российского права. 2008. N 11. С. 96 — 104; Султанов А.Р. Влияние на право России Конвенции о защите прав человека и основных свобод и прецедентов Европейского суда по правам человека // Журнал российского права. 2007. N 12. С. 85 — 92; и др.
<8> О недопустимости закрепления «неправовой определенности» и рассмотрения любого даже существенного нарушения прав и свобод и законных интересов, лишь как «точки зрения», как должно было быть разрешено дело, пишет также к.ю.н. Медведев И.Р. во вступительной статье к книге «Применение Гражданского процессуального кодекса РФ». См.: Применение Гражданского процессуального кодекса РФ. Том. 1. Обжалование и пересмотр судебных постановлений в практике Верховного Суда РФ / Сб. ст. И.Р. Медведев. М., 2008. С. V.
Защита и восстановление нарушенных прав и свобод в полной мере могут быть отнесены к целям проверочных инстанций, включая надзор. В ст. 304 АПК РФ прямо предусмотрена отмена судебных актов в рамках надзорного производства в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам РФ <9>. У ЕСПЧ нет претензий к надзору в АПК РФ, в июне 2009 г. было вынесено два решения о приемлемости <10>, в которых ЕСПЧ указал, что определение ВАС РФ, вынесенное по надзорной инстанции, является окончательным решением по смыслу ст. 35 Конвенции, то есть тем самым признал институт надзора в арбитражных судах эффективным средством внутригосударственной правовой защиты <11>. То есть отмена судебных актов в ВАС РФ в порядке надзора не будет нарушением принципа правовой определенности.
<9> На наш взгляд, в данную норму можно было бы добавить и нарушение Конституции РФ.
<10> Решение ЕСПЧ от 25.06.2009 по вопросу приемлемости жалобы N 6025/09, поданной Галиной Васильевной Ковалевой и другими заявительницами против РФ; Решение ЕСПЧ от 25.06.2009 по вопросу приемлемости жалобы N 42600/05, поданной ООО «Линк Ойл СпБ» против РФ.
<11> См. подробнее: Юркина Е.Е. Принцип правовой определенности в прецедентной практике Европейского суда по правам человека и российское судопроизводство // Права человека. Практика Европейского суда по правам человека. 2009. N 8(41). С. 44 — 45.
Что же касается восстановления нарушенных прав и свобод, защищаемых Конвенцией и Конституцией, то оно не может быть нарушением принципа правовой определенности, а, наоборот, является реализацией принципа верховенства права. Еще в начале XX века профессор Т.М. Яблочков обращал внимание на то, что «нарушение права, а вовсе не «правовая определенность» есть исходная историческая идея необходимости создания суда, и никем не доказано, что эта идея в течение истории изменилась» <12>. Таким образом, суды не должны забывать о своем предназначении восстанавливать нарушенные права.
<12> Яблочков Т.М. Судебное решение и спорное право // «Недостаточное обоснование» требования (иска или возражения). Петроград, 1915. С. 36.
Но надо отметить, что не только в России суды порой творят несправедливость, прикрываясь принципом правовой определенности. В Постановлении по делу «Цехентнер против Австрии» (Zehentner v. Austria) N 20082/02 от 16 июля 2009 г. ЕСПЧ установил нарушение требований ст. 8 Конвенции в связи с отсутствием процессуальных гарантий в исполнительном производстве в отношении недееспособного должника.
Дело началось с того, что в ноябре 1999 г. квартира заявительницы была выставлена на продажу по требованию кредиторов, в пользу которых в упрощенном порядке были вынесены решения о взыскании приблизительно 9600 евро. Решения суда относительно продажи не были вручены ей лично, поскольку она не пребывала по месту жительства, а хранились в почтовом отделении, и продажа осуществлялась в ее отсутствие. В феврале 2000 г. заявительница была выселена из квартиры. Месяц спустя она пережила нервный срыв и была госпитализирована в психиатрическую больницу и ей был назначен временный опекун. Опекун обжаловал решение о продаже квартиры, ссылаясь на недееспособность заявительницы. Однако, хотя суд признал, что два решения о взыскании, послужившие поводом для решения о принудительном исполнении, не имели силы, поскольку заявительница не могла принять участие в разбирательстве, прекратить исполнительное производство не представлялось возможным, поскольку решение о передаче выручки кредиторам являлось окончательным и было уже исполнено
. Суд, кроме того, сослался на то, что 14-дневный срок для обжалования решения не мог быть восстановлен и служил для защиты интересов приобретателя.
Заявительница подала жалобу в ЕСПЧ в 2002 г., достаточно обоснованно изложив предмет жалобы. Но далее ее опекун уведомил ЕСПЧ о том, что она не одобряет возбуждение разбирательства в ЕСПЧ и не намерена поддерживать свою жалобу. В то же время заявительница настаивала на продолжении рассмотрения ее дела и указывала, что не желает быть представленной в ЕСПЧ своим опекуном.
ЕСПЧ, указав, что условия, регулирующие обращение в ЕСПЧ, не обязательно совпадают с национальными критериями права обращения в суд, сделал вывод о том, что заявительница вправе поддерживать свою жалобу и рассмотрел ее жалобу по существу.
ЕСПЧ установил, что заявительница не обладала дееспособностью за много лет до того, как состоялись продажа квартиры по решению суда и ее выселение. Таким образом, она не могла ни оспорить решение о взыскании, ни прибегнуть к средствам правовой защиты, предусмотренным национальным законодательством. К моменту, когда власти узнали о ее недееспособности, она была оставлена без каких-либо средств для пересмотра своего дела из-за абсолютного характера срока на обжалование
.
ЕСПЧ по этому поводу выразил следующее мнение: «Даже с учетом того, что такие сроки имели целью защиту правовой определенности, а также интересов добросовестных приобретателей, ЕСПЧ счел, что в случае участия недееспособных лиц требуется особое обоснование в связи с их уязвимым положением. Однако национальные суды не привели такого обоснования и не сопоставили интересы приобретателя с интересом заявительницы. Что касается вопроса о том, отвечает ли абсолютный срок общему интересу правовой определенности, ЕСПЧ напоминает, что этот принцип не был бы нарушен при обстоятельствах существенного и непреодолимого характера
. Соответственно, ни одна из законных целей, на которые ссылались власти государства-ответчика, не могла перевесить того факта, что заявительница была лишена жилища в отсутствие возможности эффективного участия в разбирательстве и в отсутствие пропорциональности мер, принятых судом».
В данном деле ЕСПЧ установил также нарушение ст. 1 Протокола N 1 к Конвенции, указав, что даже с учетом того, что дело заявительницы затрагивало спор между частными лицами, государство обязано обеспечить сторонам судебные процедуры, предоставляющие необходимые процессуальные гарантии. ЕСПЧ выразил сомнения относительно того, учитывались ли интересы заявительницы при использовании решения о взыскании на сравнительно небольшую сумму, принятого в упрощенном порядке, в качестве основы для принудительной продажи по решению суда недвижимости, имевшей значительную ценность.
Из вышеприведенных примеров видно, что одним из векторов развития системы защиты прав и свобод человека может быть просто направленность судов на вынесение логичных и справедливых решений
, чтобы право <13> стало не инструментом подавления, а искусством добра и справедливости. «Устранение «правовой неопределенности» есть лишь средство восстановления нарушенного права, а отнюдь не ближайшая цель процесса» <14>. Эффективность судебной системы все же определяется через способность восстанавливать справедливость, а не через количество рассмотренных дел.
<13> Когда закон не защищает и не способствует восстановлению нарушенных прав, применение такого закона лишь подавление и откат от принципов правового государства.
<14> Яблочков Т.М. Судебное решение и спорное право // «Недостаточное обоснование» требования (иска или возражения). Петроград, 1915. С. 37.
Это естественный и нор-мальный путь для защиты нарушенного права, и он назван в ст. 12 ГК первым. Восстановление права достигается различными правовыми средствами: признанием нарушенного права, восстановлением по-ложения, существовавшего до нарушения права, признанием оспо-римой сделки недействительной, признанием недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, присуждением к исполнению обязанности в натуре, прекращением или изменением правоотношения.
Признание права как способ защиты возможно в отношении многих нарушаемых гражданских прав и часто используется на практике, особенно гражданами. Примерами являются судебные иски о признании права собственности на домостроение при его приобретении и наследовании, иски граждан о признании их автор-ства и об опровержении порочащих их честь, достоинство или дело-вую репутацию сведений, иски юридических лиц о защите их дело-вой репутации (пп. 1 и 7 ст. 152 ГК). В случае невыполнения выне-сенного решения об опровержении неправильных сведений на нарушителя может налагаться штраф (ст. 85 Закона об исполни-тельном производстве).
Восстановление нарушенного права и присуждение к исполне-нию обязанности в натуре теоретически должны давать потерпев-шему естественную и наиболее полную правовую защиту, однако практическая реализация таких мер нередко вообще невозможна или вызывает трудности. Заменить погибшую индивидуально-определен-ную, а тем более уникальную вещь невозможно, как и восстановить
серьезные повреждения здоровья человека. В этих случаях должна применяться денежная компенсация.
Что касается требований об исполнении обязательства в натуре, которые часто заявляются при нарушении договоров купли-продажи, то следует учитывать, что новое гражданское законодательство ог-раничивает сферу действия принципа реального исполнения догово-ра только случаями ненадлежащего исполнения и по общему прави-лу не распространяет его на случаи полного неисполнения обяза-тельства (пп. 1 и 2 ст. 396 ГК). Кроме того, судебная практика придерживается той линии, что при вынесении решения о понужде-нии к исполнению обязанности в натуре суд должен выяснить воз-можность реального исполнения и определить порядок, механизм и сроки исполнения обязательства в натуре1. Это ограничивает сфе-ру практического использования требований, направленных на вос-становление первоначального положения.
Требования о признании недействительным акта государствен-ного органа или органа местного самоуправления основываются на положениях ч. 2 ст. 46 Конституции РФ, согласно которым решения и действия (или бездействие) таких органов, а также общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Дей-ствует также Закон РФ от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»2, ко-торый допускает судебное обжалование любых действий (бездейст-вия) государственных и муниципальных органов, нарушающих пра-ва и свободы граждан.
Эти принципиальные конституционные положения сформулиро-ваны в ст. 13 ГК более полно с указанием правовых последствий признания решений названных органов недействительными. В этих случаях нарушенное право подлежит восстановлению и защите в соответствии с теми способами, которые предусмотрены в ст. 12 ГК. В частности, Российская Федерация, ее соответствующий субъ-ект или муниципальное образование обязаны возмещать убытки, причиненные неправомерными решениями их органов (ст. 16 ГК).
В названных статьях ГК отсутствует указание о допустимости обжалования в суд решений общественных организаций, а также органов управления хозяйственных обществ и товариществ (общих собраний членов, совета директоров, генерального директора и др.).
См. Вестник ВАС РФ. 2003. № 3. С. 52. Ведомости РФ. 1993. № 19. Ст. 685.
Судебная практика идет по пути применения в этих случаях общих норм ГК о допустимости обращения в суд.
Для обжалования в суд актов государственных органов и обще-ственных организаций установлены определенные сроки. Согласно ст. 256 ГПК гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в те-чение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Аналогичный срок предусмотрен п. 4 ст. 198 АПК, причем он может быть восстановлен судом при уважительности причин его пропуска.
Еще по теме 2. Восстановление нарушенного права:
- § 78 Нарушение авторского права. – Смешение искового начала со следственным в преследовании нарушения. – Контрафакция. – Предметы, не подходящие под понятие о контрафакции. – Перепечатка отрывков. – Заимствования. – Перевод чужого сочинения. – Повторения и заимствования художественных произведений. – Ответственность за нарушение авторского права и порядок преследования. – Русско-французская конвенция о литературной и художественной собственности
Принцип обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты гражданских прав в целом характеризует правоохранительную функцию (задачу) гражданско-правового регулирования. В соответствии с ним участникам гражданских правоотношений предоставляются широкие возможности защиты своих прав и интересов: они могут прибегнуть как к их судебной защите, так и к самозащите, а также к применению некоторых других мер, оказывающих неблагоприятное имущественное воздействие на неисправных контрагентов. Гражданское право содержит большой инструментарий правоохранительных средств, позволяющих его субъектам эффективно охранять любые свои права и законные интересы (ст. ст.11 — 15 ГК РФ).
Большинство указанных средств имеет имущественную природу, соответствующую характеру преобладающих в предмете регулирования отношений. Их применение обычно направлено на восстановление нарушенных прав и (или) имущественную компенсацию потерпевшим. Независимая от влияния участников судебная защита гражданских прав и ограничение (исключительность) их административно-правовой защиты (п.2 ст.11 ГК РФ) обусловлены спецификой частного права.
Принцип обеспечения восстановления нарушенных прав и их судебной защиты соединяет в себе два начала: материально-правовой — обеспечение восстановления нарушенных гражданских прав и гражданско-процессуальный — судебную защиту нарушенных прав.
Восстановление нарушенных гражданских прав продолжает оставаться одной из основных задач гражданского права в условиях рыночной экономики в России. Оно применяется тогда и постольку, когда и поскольку природа объекта гражданского правоотношения допускает исполнение в натуре, а кредитор не отказывается от принятия исполнения (ст.396, 398 ГК РФ). При этом не исключается исполнение обязательства за счет должника третьими лицами (ст.397 ГК РФ). Восстановление нарушенных субъективных прав граждан, юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Федерации и муниципальных образований обеспечивается также применением мер гражданско-правовой ответственности, получившей в новом гражданском законодательстве дальнейшее развитие, особенно в сфере предпринимательской деятельности (п.3 ст.401 ГК РФ). Мозолин В. П, Масляев А.И. Указ. соч. — С. 38-39.
Право на судебную защиту — общегражданское, конституционное. Исходя из его всеобъемлющего характера, а также из особого значения именно судебной формы, в ГК РФ, ст.11 предусмотрено:
судебной защите подлежат права, нарушенные или хотя и ненарушенные, но оспоренные (например, два лица оспаривают одно и то же имущественное право на определенный правоохраняемый объект — право собственности на квартиру, право на изобретение, право на использование объекта исключительного права и т.п.);
в ГК РФ нет перечня дел, рассматриваемых судом. Действует общий принцип, согласно которому, как правило, споры о праве гражданском рассматриваются судом (подведомственны суду; общий принцип иначе можно назвать генеральным правилом).
Защита гражданских прав осуществляется не только в судебном, но и в административном порядке. В отличие от предыдущего, общего принципа, здесь подход противоположный: защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Если законом не установлено, что допускается защита гражданского права определенного вида в административном порядке, значит путь административно-правовой защиты закрыт;
гражданские дела рассматриваются судом:
- а) в порядке искового производства (многочисленные и разнообразные споры о праве, по которым суд принимает решение о признании права субъекта, восстанавливает нарушенное право, признает сделку недействительной, присуждает к исполнению обязанности в натуре, кроме того, суд может принять решение: о взыскании неустойки, возмещении убытков, компенсации морального вреда, изменении правоотношения, прекращении правоотношения и др. согласно ст.12 ГК РФ, содержащей достаточное количество способов защиты гражданских прав);
- б) суд проверяет законность решений других органов — государственных органов и органов местного самоуправления и вправе в соответствии со ст.13 ГК признать недействительным акт государственного органа или органа местного самоуправления. Суд указывает в своем решении, в чем состоит незаконность акта, нарушение прав или интересов гражданина или юридического лица. Это может быть индивидуально правовой или нормативный акт. Признание судом акта недействительным является основанием для восстановления права, защиты его другим способом согласно ст.12 ГК РФ. Сергеев А.П., Толстой Ю.К. Указ. соч.С. 42.
Это
естественный и нормальный путь для
защиты нарушенного права, и он назван
в статье 12 ГК РФ самым первым. Восстановление
права достигается различными правовыми
средствами: признанием нарушенного
права, восстановлением положения,
существовавшего до нарушения права,
признанием оспоримой сделки
недействительной, признанием
недействительным акта государственного
органа или органа местного самоуправления,
присуждением к исполнению обязанности
в натуре, прекращением или изменением
правоотношения.
Признание
права как способ защиты возможно в
отношении многих нарушаемых гражданских
прав и часто используется на практике,
особенно гражданами. Примерами являются
судебные иски о признании права
собственности на домостроение при его
приобретении и наследовании, иски
граждан о признании их авторства и об
опровержении порочащих их честь,
достоинство или деловую репутацию
сведений, иски юридических лиц о защите
их деловой репутации (пп. 1 и 7 статьи 152
ГК РФ). В случае невыполнения вынесенного
решения об опровержении неправильных
сведений на нарушителя может налагаться
штраф.
Восстановление
нарушенного права и присуждение к
исполнению обязанности в натуре
теоретически должны давать потерпевшему
естественную и наиболее полную правовую
защиту, однако практическая реализация
таких мер нередко вообще невозможна
или вызывает трудности. Заменить погибшую
индивидуально-определенную, а тем более
уникальную вещь невозможно, как и
восстановить серьезные повреждения
здоровья человека. В этих случаях должна
применяться денежная компенсация.
Что
касается требований об исполнении
обязательства в натуре, которые часто
заявляются при нарушении договоров
купли-продажи, то следует учитывать,
что новое гражданское законодательство
ограничивает сферу действия принципа
реального исполнения договора только
случаями ненадлежащего исполнения и
по общему правилу не распространяет
его на случаи полного неисполнения
обязательства (пп. 1 и 2 статьи 396 ГК РФ).
Кроме того, судебная практика придерживается
той линии, что при вынесении решения о
понуждении к исполнению обязанности в
натуре суд должен выяснить возможность
реального исполнения и определить
порядок, механизм и сроки исполнения
обязательства в натуре. Это ограничивает
сферу практического использования
требований, направленных на восстановление
первоначального положения.
Требования
о признании недействительным акта
государственного органа или органа
местного самоуправления основываются
на положениях ч. 2 статьи 46 Конституции
Российской Федерации, согласно которым
решения и действия (или бездействие)
таких органов, а также общественных
объединений и должностных лиц могут
быть обжалованы в суд. Действует также
Закон РФ от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании
в суд действий и решений, нарушающих
права и свободы граждан», который
допускает судебное обжалование любых
действий (бездействия) государственных
и муниципальных органов, нарушающих
права и свободы граждан.
Эти
принципиальные конституционные положения
сформулированы в ст. 13 ГК РФ более полно
и конкретно с указанием правовых
последствий признания решений названных
органов недействительными. В этих
случаях нарушенное право подлежит
восстановлению и защите в соответствии
с теми способами, которые предусмотрены
в ст. 12 ГК РФ. В частности, Российская
Федерация, ее соответствующий субъект
или муниципальное образование обязаны
возмещать убытки, причиненные
неправомерными решениями их органов
(ст. 16 ГК РФ).
В
названных статьях Гражданского кодекса
РФ отсутствует указание о допустимости
обжалования в суд решений общественных
организаций, а также органов управления
хозяйственных обществ и товариществ
(общих собраний членов, совета директоров,
генерального директора и др.). Судебная
практика идет по пути применения в этих
случаях общих норм ГК о допустимости
обращения в суд.
Для
обжалования в суд актов государственных
органов и общественных организаций
установлены определенные сроки. Согласно
ст. 256 Гражданского процессуального
кодекса РФ гражданин вправе обратиться
в суд с заявлением в течение трех месяцев
со дня, когда ему стало известно о
нарушении его прав и свобод. Аналогичный
срок предусмотрен п. 4 ст. 198 Арбитражного
процессуального кодекса РФ, причем он
может быть восстановлен судом при
уважительности причин его пропуска.6
Как участнику судебного разбирательства выбрать способ, как защитить свои права, если их нарушил судья
Юристы сталкиваются с тем, что в процессе ведут себя недобросовестно не только оппоненты, но и судьи. В статье собрали четыре нарушения с их стороны и рассказали, как им противостоять.
Нарушает нормы права: обжалуйте судебный акт
Если судья, по мнению участника процесса, нарушил нормы права, в том числе процессуальные, и это привело к принятию неверного судебного акта, необходимо обжаловать сам судебный акт. Жалоба не приведет к положительному эффекту, так как ее вернут в связи с тем, что заявитель выражает несогласие с актом.
Конституционный суд указывал: если суд вынес акт с нарушением норм права, это может повлечь лишь его пересмотр в предусмотренном законом порядке. Верховный суд аналогично пояснял, что судью нельзя привлечь к дисциплинарной ответственности за принятие незаконного или необоснованного акта в результате судебной ошибки из-за того, что он неверно оценил доказательства по делу или неправильно применил нормы права.
Такой подход справедлив не только для акта, принятого по существу спора, но и для актов, которые носят процессуальный характер. Даже если определение не обжаловать отдельно, АПК и ГПК предусматривают защиту прав лиц, которые участвуют в деле. В частности, можно заявить возражения при обжаловании акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.
Заинтересован в исходе дела: заявляйте отвод
Если сомневаетесь в беспристрастности, подайте заявление об отводе. Например, основанием для отвода могут быть родственные связи с лицами, которые участвуют в деле, в том числе в качестве третьих лиц, или то обстоятельство, что судья в прошлом работал на участника процесса.
Удовлетворяют заявления об отводе редко. Как правило, такие заявления признают необоснованными, так как при явных основаниях судьи обязаны заявить самоотвод, что чаще всего и происходит. На практике встречаются даже случаи самоотвода всего суда, хотя закон такую конструкцию не предусматривает.
Затягивает дело: подавайте заявление об ускорении процесса
Если судья откладывает судебное разбирательство несколько раз подряд — это не основание для жалобы. Последствия в виде дисциплинарной ответственности для него могут наступить, только если он грубо или систематически нарушает нормы права или судебную этику. Если он нарушает разумные сроки судопроизводства, подавайте заявление об ускорении рассмотрения дела на имя председателя суда. Это наиболее эффективный способ ускорить разбирательство.
Грубо нарушает закон или этические нормы: пишите жалобу
Предвзятость судьи — повод заявить отвод, затягивание — просить об ускорении, но в обоих случаях есть возможность подать жалобу в квалификационную коллегию судей. Жалоба на судью может повлиять на судопроизводство в трех случаях.
Первый — возникает волокита, а заявление об ускорении не помогло: судья так же систематически откладывает дело и делает перерывы без объективных причин. Тем более если заявление об ускорении не обеспечило разумные сроки рассмотрения спора.
Второй — судья и сотрудники аппарата препятствуют участнику дела в осуществлении прав, которые непосредственно не связаны с рассмотрением дела, но влияют в целом на его исход. Например, не дают ознакомиться с материалами дела, не выдают копии судебных актов.
Третий — судья грубо нарушил закон или этические нормы. Например, оскорблял заявителя или консультировал оппонента.
Чтобы жалобу удовлетворили, необходимо собрать доказательства противоправного поведения судьи. Наложение дисциплинарного взыскания — серьезная мера воздействия на судью, поэтому голословные утверждения не положат в основу таких решений.
Комиссия, которая рассматривает жалобы, может запрашивать материалы, которые связаны с проверкой. Заявителю целесообразно предоставить все сведения, которые у него есть, так как материалы дела могут не содержать всей информации. Например, предоставить аудиозапись заседания: если ее нет, утверждения о недостойном поведении судьи посчитают недоказанными.
Жалоба должна содержать только факты, которые связаны с поведением судьи, на основании доказательств, с указанием ссылок на нарушенные нормы права или Кодекса судейской этики. Не включайте в жалобу эмоциональную оценку его действий.
При реализации своего права нельзя допускать оскорбительных высказываний, угроз и других выражений, которые могут воспринять как неуважение к суду либо ненадлежащее поведение заявителя. Использование нецензурной лексики или оскорбительных слов приведет к тому, что жалобу вернут без рассмотрения.
Иногда жалоба не влечет за собой дисциплинарное взыскание, так как формально оснований, которые указаны в ней, недостаточно для наказания. Однако сам факт подачи, особенно если есть другие жалобы, может указать судье на необходимость более строго соблюдать нормы поведения и права участников процесса. На обязательность соблюдения законодательства судье может указать и председатель в профилактической беседе. В таких случаях жалоба может повлиять на поведение судьи с позитивным эффектом для рассмотрения дела.
Статья подготовлена с использованием материалов журнала «Корпоративный юрист»
- Подготовка и составление договоров
- Все услуги по банкротству
- Управление недвижимостью