Свертывание новой экономической политики нэп было ошибкой

Новая экономическая политика (НЭП)

В условиях острого социально-экономического и политического
кризиса на X съезде РКП (б), проходившего 8–19 марта 1921 г., было
принято решение отказаться от политики военного коммунизма
и ввести в стране новую экономическую политику.
 Причина введения НЭПа:
 — провал политики военного коммунизма, приведшей к социально-экономическому и политическому кризису;
 — массовые восстания крестьян, недовольных продразвёрсткой
и другими чрезвычайными мерами власти;
 — выступления рабочих в городах (стачки и восстания);
 — выступления в армии и на флоте (Кронштадтское восстание);
 — стремление большевиков преодолеть политический кризис
и сохранить власть.
 Основные мероприятия НЭПа:
 — замена продразвёрстки продналогом;
 — разрешение аренды земли и найма рабочей силы в сельском
хозяйстве;
 — восстановление товарно-денежных отношений;
 — разрешение частного предпринимательства, передача в частные
руки мелких предприятий, разрешение аренды средних и концессий
с участием иностранного капитала на крупных предприятиях при сохранении в руках государства «командных высот» в экономике;
 — разрешение найма рабочей силы в промышленности и сфере
услуг;
 — восстановление свободной торговли (государственная, кооперативная, частная);
 — сохранение государственной монополии на внешнюю торговлю;
 — укрепление финансовой системы, стабилизация курса рубля
и проведение денежной реформы;
 — замена пайковой системы оплаты труда на денежную;
 — отмена уравниловки в оплате труда — размер заработной платы зависел от результатов труда (принцип военного коммунизма
«от каждого по способностям, каждому по потребностям» заменён
на принцип «от каждого по способностям, каждому по труду»);
 — отмена трудовой повинности, обеспечение предприятий рабочей силой через биржи труда;
 — перевод части государственных предприятий на хозрасчёт, создание крупных государственных трестов;
 — введение оплаты услуг (коммунальных, транспортных, связи).
 Введение НЭПа позволило выйти из экономического и социального кризиса, восстановить к середине 1920-х гг. довоенный уровень
производства как в сельском хозяйстве, так и в промышленности.
Но результатом НЭПа стала социальная дифференциация в городе
и расслоение крестьянства. В развитии НЭПа были противоречия,
приводившие к кризисам:
 1923 г. — кризис сбыта,
 1925 г. — товарный кризис,
 1927–1928 гг. — кризис хлебозаготовок.
 Причины свёртывания НЭПа:
 — противоречия между административными и рыночными методами управления экономикой;
 — ограничение участия частного капитала в экономике не позволяли использовать его для решения задачи индустриализации страны;
 — усиление социального расслоения, появление нэпманов (новой
буржуазии, эксплуататорских элементов) вызывало недовольство части населения;
 — доминирование в обществе политической установки на временный характер НЭПа;
 — победа во внутриполитической борьбе 1920-х гг. противников
НЭПа, считавших, что НЭП был необходим только как временная
мера для выхода из кризиса и что рыночные отношения несовместимы с социалистической идеей и практикой.

Социалистическая модернизация в СССР

 В середине 1920-х гг. разворачивается партийная дискуссия вокруг
тезиса И. В. Сталина о возможности построения социализма в отдельной стране. Против тезиса Сталина выступил Л. Д. Троцкий, остававшийся сторонником мировой социалистической революции, идея которой была обоснована в трудах классиков марксизма – К. Маркса и
Ф. Энгельса. В ходе партийной дискуссии большинство поддержало
Сталина. Руководство страны провозглашает курс на строительство
социализма («социалистическую реконструкцию»).
 План строительства социализма включал в себя три составные
части — индустриализацию, коллективизацию сельского хозяйства
и культурную революцию.
 По вопросу о темпах и способах строительства социализма среди
руководителей ВКП (б) высказывались различные мнения.
 Н. И. Бухарин считал индустриализацию приоритетной, но проводить её предлагал по мере накопления средств за счёт экономии
государственных расходов и увеличения доходов, в том числе от развития рыночных отношений. Он выступал за развитие различных
форм кооперации в деревне, обратившись к крестьянам с лозунгом
«Обогащайтесь!». Первоначально позицию Бухарина поддерживал
И. В. Сталин.
 Л. Д. Троцкий был сторонником проведения ускоренной (форсированной) индустриализации и коллективизации сельского хозяйства, что поможет получить необходимые для индустриализации
средства.
 И. В. Сталин в ходе внутрипартийной борьбы критиковал позицию Троцкого, но после высылки Троцкого реализовал предложенный им вариант строительства социализма в СССР.
 В 1928 г. был утверждён первый пятилетний план. С этого времени
экономическое развитие СССР осуществлялось в соответствии с государственными планами.
 Курс на индустриализацию был провозглашён на XIV съезде ВКП (б)
в 1925 г. Индустриализация проходила под лозунгом «Превратим
СССР из страны, ввозящей машины, в страну, производящую машины!».
 Цели индустриализации:
 — преодолеть технико-экономическую отсталость страны;
 — обеспечить экономическую независимость;
 — создать мощную тяжёлую и оборонную промышленность;
 — создать машинно-техническую базу для проведения коллективизации сельского хозяйства.
 В условиях свёртывания частного предпринимательства и невозможности привлечения иностранных кредитов средства на индустриализацию правительство получало за счёт перекачивания ресурсов
из сельского хозяйства, займов у населения и сокращения потребления внутри страны. Иностранную валюту, необходимую для закупки
станков и оборудования для строящихся новых заводов и фабрик,
получали путём увеличения экспорта сельхозпродукции. В самой
стране в первой половине 1930-х гг. действовала карточная система —
нормированное распределение товаров для населения городов. Ещё
одним источником валюты стала распродажа произведений искусства из музеев страны.
 Особенности индустриализации:
 — проводилась в соответствии с государственными планами;
 — сопровождалась вытеснением частного предпринимательства
и полным огосударствлением экономики;
 — проводилась за счёт внутренних источников накопления в сжатые исторические сроки;
 — сопровождалась трудовым энтузиазмом населения (социали-
стическое соревнование, движение передовиков производства, стахановское движение);
 — приоритетным было развитие тяжёлой промышленности
в ущерб лёгкой.
 Результаты индустриализации:
 — реконструирована материально-техническая база народного
хозяйства;
 — созданы новые отрасли промышленности;
 — достигнута экономическая независимость страны;
 — СССР превратился в мощную индустриальную державу (по разным оценкам, в конце 1930-х гг. занимал 2-е или 3-е место в мире
по объёмам промышленного производства);
 — ликвидирована безработица;
 — укреплена обороноспособность страны;
 — сложилась административно-командная система управления;
 — широкое распространение получили внеэкономические формы
принуждения.

Коллективизация сельского хозяйства

 Первые попытки создания коллективных хозяйств (колхозов)
на социалистических принципах в деревне предпринимались ещё
в годы военного коммунизма, но они не получили широкого распространения. В годы НЭПа в сельском хозяйстве развивались прежде
всего низшие формы кооперации (снабженческо-сбытовая кооперация). С провозглашением курса на социалистическое строительство встал вопрос о социалистическом преобразовании деревни.
Хлебозаготовительный кризис 1927–1928 гг. показал, что при сохранении индивидуальных хозяйств правительство не сможет получить
из сельского хозяйства необходимые для индустриализации средства.
7 ноября 1929 г. И. В. Сталин опубликовал в газете «Правда» статью
«Год великого перелома», в которой утверждал: «Истекший год был
годом великого перелома на всех фронтах социалистического строительства. Перелом этот шёл и продолжает идти под знаком решительного наступления социализма на капиталистические элементы города
и деревни… Достижение партии состоит здесь в том, что нам удалось
повернуть основные массы крестьянства в целом ряде районов от старого, капиталистического пути развития, от которого выигрывает
лишь кучка богатеев-капиталистов, а громадное большинство крестьян вынуждено разоряться и прозябать в нищете, — к новому, социалистическому пути развития, который вытесняет богатеев-капиталистов, а середняков и бедноту перевооружает по-новому, вооружает
новыми орудиями, вооружает тракторами и сельскохозяйственными
машинами, для того чтобы дать им выбраться из нищеты и кулацкой кабалы на широкий путь товарищеской, коллективной обработки земли». Начинается проведение сплошной коллективизации.
27 декабря 1929 г. в речи на конференции аграрников-марксистов он
заявил: «… от политики ограничения эксплуататорских тенденций кулачества мы перешли к политике ликвидации кулачества как класса».
21 января 1930 г. Сталин выступил со специальной статьёй «К вопросу о политике ликвидации кулачества как класса».
 Цели сплошной коллективизации:
 — создание в короткий срок крупных коллективных хозяйств для
преодоления зависимости государства от единоличных хозяйств в вопросах хлебозаготовок;
 — ликвидация кулачества как класса, чуждого социализму;
 — огосударствление частного сектора сельского хозяйства;
 — увеличение объёмов сельхозпроизводства;
 — получение из сельского хозяйства средств, необходимых для
проведения индустриализации;
 — ликвидация «аграрного перенаселения», обеспечение промышленных предприятий рабочей силой за счёт оттока населения из деревни.
 Сплошная коллективизация и раскулачивание проводились
насильственными методами, что вызвало массовое недовольство
крестьян, вылившееся в ряде районов в восстания. Уже 2 марта
1930 г. Сталин был вынужден выступить в газете «Правда», в которой
в тот день был опубликован «Примерный устав» колхозов, со статьёй «Головокружение от успехов: к вопросам колхозного движения»,
в которой вину за насильственные методы коллективизации возложил на «ретивых “обобществителей”». Начался отток крестьян
из колхозов. Но после некоторого ослабления давления на крестьян
летом-осенью 1930 г. возобновляется практика насильственного объединения единоличных хозяйств в колхозы и совхозы.
 Итоги и последствия коллективизации:
 — ликвидация кулаков и слоя зажиточных крестьян;
 — уничтожение частного сектора в сельском хозяйстве;
 — отчуждение крестьян от собственности и земли;
 — ликвидация экономических стимулов к труду в сельском хозяйстве;
 — создание крупных механизированных хозяйств;
 — замедление темпов роста сельскохозяйственного производства
и постоянные обострения продовольственной проблемы в стране;
 — голод 1932–1933 гг.

Достижения нэп

во-первых, посевная
площадь достигла довоенного уровня, в
1925 г. валовой сбор зерновых на 20% превысил
среднегодовой сборе 1909—1913 гг., через
год на уровень тех лет вышло животноводство;

во-вторых, к 1925 г.
удалось достичь 75% выпуска продукции
тяжелой промышленности; в 1,5 раза выросла
производительность труда; начался
выпуск новой техники; было построено
200 электростанций; резко поднялась
мелкая и кустарная промышленность;

в-третьих,
конвертируемый рубль получил международное
признание;

в-четвертых,
плодотворно развивалась культура.

Достижения нэпа
значительны: к 1925 г. был в основном
достигнут довоенный уровень промышленного
и сельскохозяйственного производства,
остановлена инфляция, стабилизирована
финансовая система, улучшилось
материальное положение населения.
Вместе с тем успехи нэпа не следует
преувеличивать. По удачному выражению
историка В. П. Дмитренко, он привел к
восстановлению отсталости: задач
модернизации, стоявших перед российской
экономикой уже в начале XX в., он не решал.
Более того, нэпу были свойственны весьма
серьезные противоречия, которые привели
к целой череде кризисов: сбыта промышленных
товаров (осень 1923), дефицита промышленных
товаров (осень 1924, осень 1925), хлебозаготовок
(зима 1927/1928) и породили острую борьбу в
руководстве партии и государства (см.
билет № 10).

Противоречия нэпа

проявлялись в:

экономике
(техническая отсталость промышленности
— высокие темпы ее восстановления,
острая потребность в обновлении
производственных мощностей — нехватка
капиталов внутри страны, невозможность
широкого привлечения иностранных
капиталовложений, абсолютное преобладание
мелких, полунатуральных крестьянских
хозяйств на селе);

социальной сфере
(усиление неравенства, неприятие нэпа
значительной частью рабочего класса и
крестьянства, ощущение временности
своего положения у многих представителей
нэпманской буржуазии); политике (понимание
нэпа как временного отступления, маневра,
необходимого для перегруппировки сил,
сохранение многочисленных ограничений
для частного капитала в промышленности,
торговле и сельском хозяйстве, острая
борьба по вопросам, связанным с
перспективами нэпа).

Самым главным было
противоречие между экономикой и
политикой: экономика, основанная на
частичном признании рынка и частной
собственности, не могла стабильно
развиваться в условиях ужесточения
однопартийного политического режима,
программные цели которого состояли в
переходе к коммунизму — обществу,
свободному от частной собственности.
Официально о конце нэпа было объявлено
в декабре 1929 г.

Проблемы нэп

разные темпы
развития промышленности и сельского
хозяйства породили “ножницы цен” между
городом и деревней 3 к 1. Сложился кризис
перепроизводства сельскохозяйственных
товаров в условиях дефицита товаров
промышленности. В результата – Кризисы
НЭПа (записать схему.)

Причины свертывания нэп

Недовольство
крестьянской бедноты и рабочих, которые,
имея небольшую зарплату, выступали за
твердые цены.

Принятие программы
строительства 300 новых предприятий
потребовало перекачки средств их
сельского хозяйства в промышленности,
что привело к давлению на крестьянство.

Партийное руководство
и члены партии боялись угрозы реставрации
капитализма.

Поводом для полного
отказа от НЭП стал кризис хлебозаготовок
1927 – 1928 гг.

К объективным
причинам свертывания НЭПа относится
непропорциональное развитие сельского
хозяйства и промышленности (в отношении
60% к 40%), которое необходимо было менять.
Другой причиной являются социальные
контрасты в обществе. Финансовые ресурсы
перекочевали в руки нэпманов, а рабочие
по-прежнему жили впроголодь. Увеличивались
масштабы безработицы. Рабочие существовали
в тяжелых условиях: в то время как
зарплата у текстильщиц составляла 93
коп. за см, пуд хлеба стоил 3,5 руб.

Субъективными
причинами свертывания НЭПа являются
проблемы, возникшие в результате
конъюнктурных ошибок Бухарина. Это
прежде всего кризис хлебозаготовок,
произошедший в связи с переходом к
золотому рублю. Крестьяне быстро
утрачивали интерес к поставкам зерна
на рынок, к продаже его хлебозаготовителям,
так как на вырученные деньги не могли
купить промышленных товаров. Из-за
нехватки промышленных товаров государство
устанавливало низкие закупочные цены
на хлеб. Ведь все материальные средства
и ресурсы ускоренным порядком
перекачивались на строительство
индустриальных гигантов, а не заводов
и фабрик, производящих товары народного
потребления. Власти пытались решить
проблему путем лавирования, однако
когда государство не повышало закупочные
цены, крестьяне уничтожали урожай. В
итоге на рубеже 1927-1928 гг. государственные
закрома после закупок крестьянской
продукции остались пустыми. Под угрозой
голода остались города и армия. Большевики
по примеру эпохи “военного коммунизма”
прибегли к насильственным методам
изъятия зерна, то есть вместо того, чтобы
решать проблему, снова использовали
чрезвычайные меры.

Кроме того, произошли
стихийные деформации НЭПа и проникновение
административно-командных методов во
многие отрасли хозяйства. Вся торговля
находилась в руках государства, которое
и устанавливало цены. Самостоятельность
и хозрасчет были разрешены лишь на
уровне трестов, а не предприятий.

Помимо этого, НЭП
был обречен на завершение хотя бы потому,
что включал в себя элементы рыночной
системы хозяйствования, что никоим
образом не входило в планы большевиков.
Несмотря на то, что в сельском хозяйстве,
в легкой и пищевой промышленности был
временно допущен частный сектор,
сохранялся мощный государственный
сектор и централизованная система
управления народным хозяйством. Свобода
экономической деятельности не была
дополнена демократическими переменами
в политической жизни общества. Нэп был
враждебно встречен рядовыми коммунистами
и воспринимался как отступление от
идеалов социализма.

Со второй половины
1920-х годов начались первые попытки
свёртывания НЭПа. Ликвидировались
синдикаты в промышленности, из которой
административно вытеснялся частный
капитал, создавалась жёсткая
централизованная система управления
экономикой (хозяйственные наркоматы).

В октябре 1928 года
началось осуществление первого
пятилетнего плана развития народного
хозяйства, руководство страны взяло
курс на форсированную индустриализацию
и коллективизацию. Хотя официально НЭП
никто не отменял, к тому времени он был
уже фактически свёрнут.

Юридически НЭП
был прекращён только 11 октября 1931 года,
когда было принято постановление о
полном запрете частной торговли в СССР.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #

ВикиЧтение

Отечественная история: конспект лекций
Кулагина Галина Михайловна

Если мы придерживаемся НЭП, это потому, что она служит делу социализма.

А когда она перестанет служить делу социализма, мы прекратим осуществление новой экономической политики.

И.Сталин. 27 декабря 1929 г.

Одним из наиболее интересных и противоречивых явлений в истории России, до сих пор не получившим однозначной оценки у специалистов, стал период НЭПа. Предполагавшаяся с самого начала как временная мера, новая экономическая политика остается символом целого десятилетия, за которое успевает сформироваться своеобразная социальная группа – нэпманы. Она отличалась от других социальных групп мировоззрением и образом жизни, вызывая у рабочих и крестьян противоречивые чувства. Кроме того, именно в 20-е гг. XX века была проведена колоссальная кодификационная работа, в результате которой в нашей стране появились первые кодексы: Гражданский, Уголовный, КЗоТ и др. Наконец, в этот период шли острые дискуссии о направлениях экономического развития республики, не ставившие под сомнение официальную идеологию, но допускавшие смелые толкования положений марксизма в перспективе их реализации в аграрной стране, разоренной Гражданской войной. Между тем отсутствие у соратников В.И. Ленина ясного представления о содержании и механизмах провозглашенной им экономической политики, а также непоследовательность ее проведения, приводили к кризисам, и, в конечном счете, предопределили отказ от нее, известный как «свертывание НЭПа».

Первый кризис, получивший в научной литературе название «кризис сбыта», произошел осенью 1923 г., но предпосылки для него складывались с лета 1922 г. На рынке возникла ситуация, когда цены на промышленные товары превысили в несколько раз по сравнению с довоенным уровнем цены на сельскохозяйственную продукцию (т.н. «ножницы цен»). Нарушение рыночного равновесия объяснялось несколькими причинами. Так, сельское хозяйство восстанавливалось более быстрыми темпами, чем  промышленное производство; тресты и синдикаты, будучи монополистами, произвольно поднимали цены на промышленные изделия; Госбанк чрезмерно кредитовал государственные и кооперативные организации. Особо следует отметить то, что государство предоставило крестьянам право выбора порядка уплаты сельхозналога – он мог собираться деньгами или в натуральной форме. Примечательно, что в урожайном 1923 году крестьяне отдали предпочтение денежной форме налога. В результате на рынок поступила огромная масса хлеба, тогда как инфраструктура была еще недостаточно развита, а финансирование хлебозаготовок происходило несвоевременно. В итоге произошло резкое снижение цены на хлеб. Свою негативную роль в судьбе НЭПа сыграли также неразвитость торгового аппарата и уменьшение кредитования торговли в сентябре-октябре 1923 г., что часто затрудняло перевоз промтоваров к месту их продажи.

Государство активно вмешивалось в процесс ценообразования, чтобы исправить ситуацию. Так, были установлены более низкие директивные цены на предметы потребления и проведена денежная реформа (1922-1924 гг.). По мнению Г.В. Вернадского, «вновь обретенная стабильность, достигнутая благодаря НЭПу, сделала возможной реформу финансовой системы и введение твердого курса рубля» [1, c. 356]. Происходило это таким образом, что восстановленный в 1921 г. Государственный банк начал выпуск новых банкнот на основе золотого червонца, который равнялся десяти золотым рублям и на четвертую часть своей стоимости обеспечивался золотом, платиной или твердой иностранной валютой. При этом три четверти его стоимости обеспечивались краткосрочными облигациями. Любопытно, что старые бумажные деньги не были изъяты из обращения – более того, казна продолжала их печатать, что приводило к сосуществованию двух видов бумажных денег, один из которых постоянно обесценивался. Что касается золотого червонца, то, согласно Г.В. Вернадскому, «на бирже червонец котировался так же, как фунт стерлингов и доллар: 1 червонец стоил 117 бумажных рублей 1923 года выпуска, каждый из которых в свою очередь стоил 1 млн. рублей выпуска предыдущих лет» [там же]. Вообще, цена старых бумажных денег постоянно падала: в декабре 1923 г. червонец стоил 13700 бумажных рублей того же года, а в апреле 1924 г. – уже 500 тыс. рублей 1923 г.

Однако вмешательство государства в экономику путем установления цен сверху привело в 1924 г. к товарному голоду, но так и не было отменено. Напротив, на долгие годы оно стало неотъемлемой частью административной (плановой) экономики СССР. Как отмечает Э. Карр, НЭП был всего лишь временным отступлением от позиций, которые военный коммунизм был не в состоянии удержать на тот момент, но которые должны были быть рано или поздно возвращены. НЭП начался с сельскохозяйственной политики, которая была нацелена на получение большего количества продуктов питания за счет предоставления крестьянину новых стимулов. Затем новая экономическая политика эволюционировала в коммерческую политику поощрения торговли и обмена и финансовую политику, направленную на стабилизацию валюты. На последнем этапе своего развития НЭП стал промышленной политикой, чтобы достичь такого уровня производительности в промышленности, какой был необходим для строительства социалистического порядка [2].

На рубеже 1925-1926 гг. советскую экономику поразил второй кризис, который отличался возникновением острого дефицита товаров. Заметим, что он развился не в результате разрушения производительных сил, а на стадии их достаточно быстрого роста. Причинами второго кризиса периода НЭПа можно считать просчеты в планировании; зависимость рынка промтоваров от их поступления из-за рубежа; значительный рост покупательной способности сельского и городского населения, которую промышленность не успевала удовлетворять. Поскольку 1925 г. был неурожайным, государство не смогло закупить хлеб у крестьян по низким ценам. В результате не были достигнуты ни намеченные темпы развертывания промышленности, ни запланированный уровень экспорта.

Тем не менее, государство быстро отреагировало на кризис, сократив импорт, приостановив строительство и увеличив косвенные налоги. Здесь стоит отметить, что новая экономическая политика «познакомила» советских граждан с таким институтом частного права, как ипотека. Состояние жилого фонда, доставшегося им в наследство от старого режима, не выдерживало критики, поэтому правительство должно было ускорить темпы жилищного строительства. Чтобы решить эту проблему, оно повысило заработные платы и удешевило кредиты на строительство – тем самым строительство велось за счет накоплений граждан при небольшой поддержке средствами госбюджета. В то же время стоимость квадратного метра определялась правительством каждой союзной республики и должна была ежегодно снижаться на 15%; процент по кредиту не превышал 1% в год; система выплат предусматривала их постепенное увеличение в последующие годы, напрямую зависевшее от роста зарплат. Первые три года разрешалось выплачивать проценты без погашения основного долга, а срок кредитования определялся материалом, из которого строился дом.

Еще одной мерой преодоления кризиса было введение в 1925 г. государственной монополии на водку. Кроме того, поднимались заготовительные цены на зерно, использовались все резервы и пускались в эксплуатацию законсервированные старые и поэтому технически отсталые предприятия. Второй кризис со всей очевидностью показал, насколько сложно направить накопления из частного сектора на решение общих задач, стоящих перед государством. По сути, советская власть должна была сделать непростой выбор: либо проводить такую политику, которая не нарушала бы рыночное равновесие, и проводить ее при помощи экономических рычагов, либо сделать ставку на индустриализацию.

В отличие от первого и второго кризисов, третий кризис, который разразился на рубеже 1927-1928 гг., был социально-политическим, а не экономическим. С одной стороны, он также был связан с невыполнением плана хлебозаготовок и нехваткой средств для индустриализации, выбор в пользу которой был сделан И.В. Сталиным, укреплявшим свои позиции во власти. С другой стороны, до этого государство искало выход из кризиса с помощью рыночных механизмов, хотя при этом, разумеется, не исключалось государственное вмешательство в экономику. В конце 20-х гг. оно принимает форму жесткого контроля над экономической сферой жизни советского общества. Как утверждает Г.В. Вернадский, тогда «русскому народу была навязана двойная революция – промышленная и сельскохозяйственная, – которая, в определенном смысле, сказалась на его судьбе даже больше, чем переворот 1917 года» [1, c. 363].

Дальнейшая судьба новой экономической политики фактически была предопределена на XV Съезде ВКП (б), проходившем в декабре 1927 г., поводом к созыву которого послужил конфликт, расколовший компартию. Практически сразу после этого съезда лидер оппозиции Л.Д. Троцкий был выслан в Алма-Ату, а через год – в Турцию. Другие лидеры оппозиции Л.Б. Каменев и Г.Е. Зиновьев, публично покаявшись, заслужили прощение и даже были восстановлены в партии. Тем не менее, было бы ошибочно объяснять свертывание НЭПа исключительно победой ЦК ВКП (б) над оппозицией, как, впрочем, и другими политическими обстоятельствами того времени. Несмотря на то, что хозяйственная стратегия 20-х гг. подчинялась интересам внутрипартийной борьбы, а контроль общества за деятельностью партии и правительства отсутствовал, современные исследователи полагают, что свертывание НЭПа является следствием обострения изначально присущих ему противоречий. Отказ руководства партии и государства от этой политики был обусловлен не только и не столько политическими (по крайней мере, внутриполитическими), сколько экономическими, социальными и даже психологическими причинами. Чтобы ответить на вопрос о причинах отказа от экономической политики, начало которой было положено постановлением ВЦИК от 21 марта 1921 г., заменившим продразверстку продналогом, следует определить, что вызвало кризисы, сопровождавшие НЭП на всем протяжении его недолгой истории.

Конечно, основным противоречием рассматриваемого периода было несоответствие между авторитарной политической системой и рыночными методами экономики. Однако НЭП не был законченной системой, цельной моделью, по крайней мере, на практике, т.к. совмещал в себе как рыночные, так и «военно-коммунистические» элементы. Ситуация осложнялась тем, что до 1924 г. существовала натуральная форма сельхозналога и продолжалось огосударствление простой кооперации, в результате чего она утрачивала свою хозяйственную независимость. Обращает на себя внимание тот факт, что к концу 1922 г. треть бюджета советского государства была получена за счет денежных обложений, меньше трети за счет выпуска банкнот, а остальное – за счет натурального налога. При этом еще в 1921-1922 гг. были введены налоги на табак, спиртные напитки, пиво, спички, мед, минеральные воды и т.д.

Не стоит упускать из виду и то, что государственная промышленность, хотя и приобрела признаки рыночной конкуренции, все-таки продолжала подчиняться государственному плану экономического регулирования. Один из структурных элементов НЭПа – трестирование – как правило, не способствовал ни созданию единого хозяйственного организма, ни повышению технического уровня производства. На самом деле, тресты оказались временным и механическим объединением национализированных предприятий. Государственная банковская система оказалась вынужденной финансировать практически все затраты трестов, и инфляционная кредитно-денежная эмиссия не была остановлена.

Поскольку тяжелая промышленность работала на государственных заказах и дотациях, постольку во взаимоотношениях между ней и легкой промышленностью отсутствовал полноценный рыночный механизм. Оплата труда работников государственного сектора и после провозглашения новой экономической политики продолжала формироваться с помощью тарифов, причем сдельной форме оплаты труда не уделялось должного внимания ни законодателем, ни органами исполнительной власти. Отсутствовала реальная конкуренция между государственными и кооперативными предприятиями, что также указывало на нежизнеспособность НЭПа. Иными словами, на практике не всегда удавалось осуществить то, о чем в 1925 г. писал в своей работе «Экономическая политика СССР» один из идеологов НЭПа В. Смушков: «И как только война окончилась,— перед нами во всей своей широте встал вопрос о ликвидации «военного коммунизма» и о переходе к новой экономической политике. А эта новая политика должна быть основана на учете всех частей народного хозяйства, на установлении прежде всего нормальных отношений между основными частями промышленности и сельским хозяйством. Необходимо дать толчок к развитию производительных сил, как государственной промышленности, так и крестьянского сельского хозяйства» [3, c. 56].

Пожалуй, самым болезненным для его сторонников оказался провал денежной реформы. Твердая валюта – золотой червонец – продержалась недолго из-за нехватки золотого запаса страны, нереального курса червонца и недостаточного объема советского экспорта. Осенью 1922 г. были созданы фондовые биржи, разрешалась купля-продажа валюты, золота, облигаций государственных займов по свободному курсу. В результате этого в течение 1923 г. курс червонца повышался по отношению к иностранным валютам, и к 1925 г. червонец стал свободно конвертируемой валютой во всем мире. Но в марте 1926 г. торговля валютой на фондовых биржах СССР была запрещена, а конвертируемость червонца ликвидирована. Заметим, что провозглашение НЭПа в 1921 г. объяснялось, в том числе, попытками РСФСР установить дипломатические и торговые связи с зарубежными партнерами. Как пишет Г.В. Вернадский: «Европейские государственные деятели и деловые круги восприняли переход к новой экономической политике с симпатией и большими надеждами» [1, c. 335]. Между тем осуществление НЭПа происходило на фоне отсутствия нормальных связей с мировой экономикой при сохранении государственной монополии на внешнюю торговлю.

По мере того как к началу 30-х годов индустриализация набирает обороты, от кредитной системы требуется мобилизация денежных средств для централизованного перераспределения на финансирование капитального строительства. Однако сложившаяся кредитная система, включавшая в себя множество банков и банковских учреждений, не могла решить эту задачу, так же, впрочем, как и система коммерческого кредитования. Как правило, банки осуществляли краткосрочное и долгосрочное кредитование, руководствуясь коммерческими соображениями и не считаясь с интересами государственной власти. Более того, предприятия имели возможность хранить свои деньги и получать кредиты в разных банках, что приводило к конкуренции между банками за привлечение средств путем увеличения процентных ставок по депозитным и другим пассивным операциям, и к удорожанию банковских кредитов. При таком положении вещей Народному комиссариату финансов и Государственному банку было крайне сложно направлять денежные ресурсы на цели индустриализации.

В 1930-1932 гг. правительством СССР была проведена кредитная реформа, следствием которой стала перестройка всей банковской системы. Прежде всего, запрещалось коммерческое кредитование, затруднявшее контроль со стороны государства за деятельностью отдельных предприятий. Банковский кредит оказался единственным видом кредита, а цель и порядок выдачи ссуд определялись в централизованном порядке. Также вводилась единая система безналичных денежных расчетов. Итогом этой реформы стало сужение банковской системы до двух звеньев, функции которых были четко определены и строго разграничены. Так, основное звено составлял Государственный банк, осуществлявший краткосрочное кредитование всех отраслей народного хозяйства (кроме строительной индустрии). Второе звено образовывали специальные государственные банки, которые были центрами финансирования и долгосрочного кредитования капитальных вложений.

К внеэкономическим факторам, обусловившим сворачивание НЭПа, можно отнести некомпетентность аппарата государственного управления и управления трестами и синдикатами; разрастание административно-бюрократического аппарата; своеобразное преломление НЭПа в массовом сознании. Так, на 1 января 1928 г. в правлениях трестов и синдикатов было соответственно 45,6 и 50% лиц с начальным образованием, что, впрочем, следует отнести на счет «военного коммунизма». Вместе с тем партийная и управленческая элита видела в возрождении свободного рынка угрозу для своих привилегий и предательство революционных идеалов, столь ценимых людьми, выдвинувшимися на руководящие должности в Гражданскую войну или сразу после нее. В этом их поддерживали и иные социальные группы, которые не могли не заметить резкого контраста между обещанной свободой, равенством и братством и реальностью нэпманской России. Вопрос о целесообразности дальнейшего «обуржуазивания» общества и развития в нем духа предпринимательства все чаще решался не в пользу последнего. Решающим обстоятельством стало то, что по мере углубления НЭПа и усиления экономических позиций «несоциалистических» элементов, ВКП(б), так или иначе, утрачивала свою социальную базу.

Характерно, что когда НЭП был в зените, по партии прокатилась волна самоубийств. Особенно богатым на самоубийства коммунистов оказался1925 г., когда в некоторых партийных организациях они принимали почти массовый характер. На официальном уровне самоубийцу осуждали как предателя дела революции и пораженца, но опасность идейных мотивов суицидального поведения членов партии настораживала высшее руководство страны, которое пугал индивидуальный характер протеста. Большевик, прошедший Гражданскую войну, отказывался понимать и не мог изменить новой действительности с буржуазией, ресторанами и танцами. Разумеется, то, что задевало революционную элиту, тем более отражалось на рядовых гражданах: рабочих, крестьянах, служащих, терпящих голод и лишения, тогда как нэпманы, управленцы и верхи партии пользовались благами. В июле1924 г. неизвестная ленинградка писала: «Эта жизнь в борьбе за черный кусок хлеба и кашу с постным маслом осточертела». Интересно, что если Наркомат внутренней торговли стремился преуменьшить роль нэпманов в хозяйственной жизни, то ОГПУ, наоборот, раздувало масштабы деятельности нэпманов и преувеличивало опасность для политического строя, исходящую от частных предпринимателей. Как отмечает В.Г. Лебедева, «массовое стремление зажить «по-старому», «по-довоенному» партийной публицистикой всецело приписывалось нэпману. Много ненависти выплеснулось тогда на него как на провокатора «вещизма», «потребительства», «мещанства»» [4, c. 216]. Сами же нэпманы совершенно отчетливо осознавали себя как социальную общность, интересы которой расходятся с интересами большинства других социальных групп, что только усугубляло и без того значительную имущественную и социальную дифференциацию в советском обществе середины 20-х гг.

Со второй половины 1926 г. государство начинает наступление на частный сектор в экономике, а значит, и на корпоративные организации нэпманов. К концу 20-х началу 30-х годов частные предприниматели как социальная группа в СССР перестали существовать. Более 70% частников перешло на работу в государственные организации на должности, связанные со снабжением, сбытом, торговлей и т.п. Такая работа позволяла заниматься предпринимательской деятельностью, которая отныне носила криминальный характер. В 1927 г. последовала вторая волна наступления на нэпманов: административные меры воздействия преобладали над экономическими, была проведена ревизия банков, закрылись нелегальные пути кредитования. Компромиссный подход к нэпманам и осторожное обложение их налогами со стороны местных властей закончились. Усилилось внимание ГПУ и РКИ к нэпманам. Это не удивительно, если учитывать то, что пишет о том времени Н. Верт: «Существование паразитической бюрократии, культурный застой, коррупция, «распущенность», невозможность продвинуться по службе, безработица угрожали советской власти. В стране, отсталой почти во всех отраслях народного хозяйства, общество, о котором мечтали большевики, приобретало вид социума, где заправляли тунеядцы, паразиты, спекулянты и продажные чиновники. Ежедневно увеличивалась пропасть между идеей и несбывшейся реальностью. Общее «разгильдяйство» и «социальная деградация» при снисходительном потворстве властей привели к тому, что в конце 20-х годов подавляющее большинство коммунистов высказалось за необходимость «большого скачка» вперед, который означал бы, как во времена «военного коммунизма», возврат к источникам и чистоте революционного учения, «извращенного» новой экономической политикой» [5, c. 236].

Но переломным для НЭПа следует считать 1928 г., когда грань между легитимностью частной деятельности и преступностью передвинулась в сторону последней: последовала волна штрафов, арестов, описей имущества, конфискаций. В этом же году были закрыты многие частные фирмы и предприятия, начался массовый «исход» нэпманов на другие места жительства. Практически прекратили частную деятельность представители свободных профессий. От сферы услуг на легальном положении сохранился только частный извоз – к 1930 г. были запрещены частные медицинские услуги, парикмахерские, ярмарки.

Таким образом, несмотря на некоторые положительные стороны НЭПа, к которым можно отнести быстрое восстановление народного хозяйства за счет внутренних резервов, возрождение сельского хозяйства, увеличение национального дохода, повышение производительности труда, укрепление и стабилизацию национальной валюты и рост материального благосостояния населения, эта политика имела несомненные негативные последствия для советского общества и государства. Основные отрасли народного хозяйства развивались непропорционально, что становилось особенно заметным при очередном экономическом кризисе, обусловленном, в том числе, отставанием темпов восстановления промышленности от темпов сельскохозяйственного производства. Однако активное финансирование государством тяжелой индустрии нарушало едва достигнутое рыночное равновесие и подрывало финансово-кредитную систему, благоприятствуя инфляции. Финансовую систему подрывала и фиктивная обеспеченность червонца золотым запасом. Если обратиться к социальной сфере жизни советского общества периода НЭПа, то можно заметить, что на протяжении 20-х гг. в деревне происходит имущественная дифференциация крестьянства, а в городе неуклонно увеличивается численность безработных. В этих условиях ЦК ВКП(Б) решился на свертывание НЭПа и проведение сразу двух революций: в промышленности и сельском хозяйстве. Так наступала новая эпоха, которая должна была подготовить страну к самой страшной войне за всю ее историю и вдохнуть в институты советского общества дух революции, подзабытый за десятилетие новой экономической политики.

Библиографический список

1. Вернадский Г.В. Русская история. М., 1997.
2. Карр Э. История Советской России. Большевистская революция 1917-1923. В 2-х т. Т. 2. М., 1990.
3. Смушков В. Экономическая политика СССР. М., 1925.
4. Лебедева В.Г. Судьбы массовой культуры России. Вторая половина XIX – первая треть XX века. СПб., 2007.
5. Верт Н. История Советского государства. 1900-1991. М., 1992.

Все статьи автора «VasilyTokarev»

НЭП 

НЭП – новая экономическая политика, проводимая советской властью с 1921 по 1929 годы. НЭП была призвана ликвидировать в стране кризис и дать новый импульс в развитии промышленности и сельского хозяйства.

Причины введения 

Во второй половине 1918 года советское государство оказалось в кольце фронтов. Советская власть сохранилась только в центрально-промышленных районах, что было несомненным преимуществом  «красных» перед «белыми». В таких условиях власти приняли решение о сверхнационализации экономики. С другой стороны, ограниченность экономических ресурсов привела к введению карточной системы, натурализации оплаты труда, отмене денег, введению бесплатного транспорта, жилищно-коммунальных услуг, образования и так далее. В связи с этим политика получила название «военный коммунизм». 

В годы Гражданской войны крестьяне мирились с продразвёрсткой – изъятием зерна, созданием комбедов и продотрядов, однако с освобождением земель от Колчака и Деникина недовольство крестьян работой большевиков в деревне нарастало – развернулось «зелёное движение» против советов во главе с эсерами (конец 1920-1921 годы). Возникла угроза новой гражданской войны в результате нарушения союза между рабочими (городом) и трудовым крестьянством (деревней) – «смычки». В таких условиях РКП(б) приняла решение перейти к НЭП. 

Планы 

Решение о введении новой экономической политики было принято на X съезде РКП(б) 14 марта 1921 года. НЭП была призвана решить ряд задач: 

1.  Социально-политическая задача: не допустить разрушения союза пролетариата и трудового крестьянства, не дать разгореться новой гражданской войне;
2.  Экономическая: восстановить разрушенную в годы революции и Гражданской войны экономики. 

Одной из главных целей было воплощение в жизнь плана ГОЭЛРО – государственного плана электрификации России, разработанного Государственной комиссией по электрификации России. Комиссию возглавлял Г.М. Кржижановский, учёный-электротехник, первый владелец электрическими линиями. План был принят VIII съездом советов в 1920 году и проводился в годы НЭП. План предполагал в течение 15-20 лет построить 30 электрических станций (20 ТЭС и 10 ГЭС), создать современную металлургию, химическую и электротехническую промышленность. Реализация планов требовала капиталы. Страны Запада получали их в колониальных странах, СССР же мог рассчитывать только на внутренние ресурсы. 

Направления НЭП 

• Замена продразвёрстки продналогом (фиксированный налог, взимаемый с крестьянских хозяйств), разрешена аренда земли и найм рабочей силы. 
• Частичная национализация всех мелких и части средних предприятий при сохранении крупнейших отраслей промышленности в руках государства. 
• Введение многоукладной экономики. 51% стал составлять мелкотоварный сектор, 38,5% – государственный (социалистический), 8,9% — частный, 1% — государственно-капиталистический (см. карту ниже «Удельный вес общественно-экономических укладов в валовой продукции народного хозяйства») 

• Разрешение создания концессий – коммерческих предприятий с иностранными инвестициями, для привлечения иностранного капитала в промышленность. 
• Децентрализация управления экономикой, создание трестов – монополистических объединений, которые становятся зависимыми от единого управления. Крупнейшими трестами были Саратовский маслотрест, Иваново-Вознесенский текстильный трест, Уралпромстройтрест). 
• Разрешение свободной торговли. 
• Стабилизация финансовой системы. С 1922 по 1924 годы Г.А. Сокольников – нарком финансов – провёл денежную реформу, в результате которой в обращение были введены червонцы (новые денежные знаки, обеспеченные золотом) и новые советские рубли (казначейские билеты номиналом в 1, 3 и 5 рублей). К началу 1925 году был введён запрет на использование всех прочих бумажных денег на территории СССР. 
• Отмена карточной системы. Переход на денежную оплату труда. 
• Создание бирж и использование свободного труда. 

Особенности НЭП 

1. Допущение свобод в экономической жизни. В результате НЭП утвердилась многоукладная экономика, допускавшая частную собственность, капитализм, концессии. При этом высоты экономики оставались в государственном секторе. 
2. В политической жизни после Гражданской войны в годы НЭП утвердилась монополия одной партии (РКП(б) – ВКП(б)). Этому процессу положила начало Резолюция «О единстве партии», принятая на X съезде РКП(б). При В.И. Ленине дискуссии в партии ещё допускались. При И.В. Сталине и позднее Резолюцию стали использовать для борьбы с уклонистами от ленинского курса. 
3. В идеологической жизни НЭП также допускала некоторый плюрализм. Печаталась белоэмигрантская литература поэтов Серебряного века. Новая экономическая политика была встречена с одобрением рядом эмигрантов, которые стали возвращаться в советскую Россию. Начало этому движению положила статься Н.В. Устрялова «Смена вех», а само движение стало называться Сменовеховским. Н.В. Устрялов писал: «Советская власть – красный редис. Красная шелуха отваливается, остаётся белое ядро». Однако уже в 1922 году началась депортация части русской интеллигенции из России, не признавшей советскую власть. В сентябре 1922 года был отправлен первый «философский пароход» в составе 225 человек. В основном, на нём были преподаватели вузов, профессора, врачи, экономисты и политики. 16 ноября этого же года были высланы ещё 44 человека. 

Причины ликвидации НЭП 

Причины ликвидации новой экономической политики во многом кроются в её противоречии. 

Во-первых, противоречие было между многоукладной экономикой и однопартийной системой. Многоукладная экономика восстановила классовую структуру общества (нэпманы – мелкие торговцы, кустари, производители, буржуазия), поэтому НЭП требовала утверждения политического плюрализма – многопартийности и парламентаризма. Перед властью встал выбор: либо либерализация экономики и демонтаж всей советской политической системы, либо переход к иной менее противоречивой политике. 

Второе противоречие заключалось между задачами модернизации страны (завершение ЭТР по плану ГОЭЛРО) и возможностями НЭП. НЭП базировался на мелком крестьянском хозяйстве, мелкотоварном производстве. В 90-е годы XX века появилось много историков, которые стали идеализировать НЭП. В действительности же новая экономическая политика могла восстановить только экономическую отсталость России уровня 1913 года (см. карту ниже «Валовая продукция сельского хозяйства», «Валовая продукция промышленности и производство электроэнергии»).

Для реализации плана ГОЭЛРО были запущены первые электростанции: Каширская (1919-1922), Шатурская (1923-1925), Волховская (1926), Нижегородская, Челябинская (1930). 

Однако для развития тяжёлой промышленности большевики столкнулись со сложной проблемой – инвестициями. И.В. Сталин принял решение свернуть промышленность и начать коллективизацию сельского хозяйства. 

Итоги НЭП 

В сельском хозяйстве были потрясающие успехи. Уже к 1925 году сельское хозяйство было восстановлено до уровня 1913 года. Однако это было восстановление «отсталости», то есть удалось восстановить только мелкое крестьянское хозяйство, а индустриализация требовала создание крупного и технически оснащённого (тракторы, комбайны, автомобили, элеваторы). 

В условиях сурового климата на основной территории России в это время разразились голод и малоурожайность, которые можно было преодолеть, только создав индустриальное хозяйство. 

Вместе с тем впервые за несколько лет крестьянин был доволен и сыт. Вскоре обнаружилось, что крестьяне стали скрывать значительную часть урожая для уменьшения продналога. В результате этого в 1925, 1927-1929 годах произошли кризисы хлебозаготовок. В городе не хватало хлеба, что привело к введению карточной системы. 

Промышленность же к 1925 году восстановлена не была при росте энерговооружения на 150%. 

Причины: 

1. Не было капиталов для индустриализации. Крестьяне не желали вкладывать свои сбережения в банки. 
2. Капиталисты не доверяли советской власти. 
3. Иностранные инвесторы требовали сначала вернуть царские долги. 

Вопрос «Где взять капиталы?» был основным в партии. Правые коммунисты (Н.И. Бухарин, А.И, Рыков, М.П. Томский) настаивали на продолжении НЭП. Они считали, что подъём крестьянских хозяйств вскоре даст капиталовложения. 

Вторая группа большевиков (И.В. Сталин, Ф.И. Дзержинский) выступили за форсированную индустриализацию страны, а капиталы предложили взять из деревни путём коллективизации сельского хозяйства. 

Индустриализация 

Индустриализация — комплекс мероприятий по ускоренному развитию промышленности, принятый на XIV съезде ВКП(б) в 1925 году. Члены партии подчёркивали необходимость превращения СССР из страны, закупающей оборудование, в страну, производящую. Акцент был сделан на товары группы «А» (промышленные товары), на развитии тяжёлой промышленности и военного комплекса. 

Для проведения индустриализации руководство разработало специальные пятилетние планы. 

Первая пятилетка (1928-1932) 

Основная задача – «Догнать и перегнать!» западные страны. Эта пятилетка версталась в умеренных цифрах. Однако И.В. Сталин неоднократно пересматривал показатели в сторону повышения. Согласно данным пятилетку выполнили за 4 года и 3 месяца. 

Крупнейшими стройками первой пятилетки были: ДнепроГЭС, Челябинский Магнитогорский металлургический комбинат, Харьковский тракторный завод, Челябинский тракторный завод, Новокузнецкий металлургический комбинат (КМК), Уралмашзавод — Уральский завод тяжелого машиностроения.

Вторая пятилетка (1933-1937 ) 

Версталась в более умеренных цифрах и также была несколько недовыполнена. Если в годы первой пятилетки основной целью было количество, то в годы второй пятилетки на первое место вышло качество. Именно поэтому советским руководством был выдвинут лозунг «Кадры решают всё!». Помимо дальнейшего развития тяжёлой промышленности, укрепления обороноспособности страны, советское руководство выдвинуло задачу увеличить производительность труда. Именно это способствовало активизации стахановского и изотовского движений. 

Крупнейшие стройки второй пятилетки: Беломоро-Балтийский  канал, канал Москва-Волга, Урало-Кузбасс.

К концу 30-х годов XX века по объёму промышленной продукции СССР занял второе место, обогнав Францию, Великобританию и Германию. А темпы индустриального роста стали превышать показатели экономики США.

Оценка индустриализации 

Коллективизация 

На XV съезде ВКП(б) в 1927 году советское руководство приняло решение взять курс на проведение коллективизации в кротчайшие сроки с целью: 

1. Создания крупных коллективных хозяйств, обеспечивающих хлебозаготовки для внутренних государственных нужд и экспорта хлеба. 
2. Урбанизации страны, то есть обеспечения притока крестьян в город на стройки пятилеток. 
3. Ликвидации кулачества как класса, создания нового класса колхозного крестьянства, социалистического колхозно-кооперативного сектора экономики. 
4. Создания высокоиндустриального сельского хозяйства. 

В 1929 году И.В. Сталин опубликовал статью «Год великого перелома», в которой обосновал преимущества колхозов, основанных на обобществлении средств производства (земли, техники) и определил сроки проведения коллективизации. В разных районах были разные сроки. В Поволжье и на Северном Кавказе предполагалось провести коллективизацию за 1 год; на Украине, Урале, в Сибири и Центрально-чёрнозёмном районе – за 2 года; в остальных районах – за 3 года. 

Причины перегибов при создании колхозов 

• Примерный устав колхоза был написан только в марте 1930 года. До этого времени устав отсутствовал, что приводило к административному произволу (обобществлению не только земли и средств производства, но и мелкого рогатого скота, птиц и инвентаря). 
• К перестройке привлекли около 25 тысяч рабочих, многие из которых были не знакомы с традициями деревни и не имели сельскохозяйственный опыт, что вызывало протесты крестьян. 
• В репрессиях, организованных против кулаков, пострадали не только противники советской власти, но и выступавшие против перегибов, что привело к крестьянским недовольствам. 

Перегибы стали острой проблемой при создании колхозов. В марте 1930 года в газете «Правда» И.В. Сталин опубликовал статью «Головокружение от успехов». В апреле последовала вторая статья – «Ответ товарищам-колхозникам», в которой И.В. Сталин переложил вину за перегибы на местное руководство. Вместе с тем 1 марта 1930 года был опубликован Примерный устав сельскохозяйственной артели, закрепивший в единоличное пользование крестьян приусадебные участки, мелкий инвентарь, домашний скот и птиц. 

В 1930 году вышло постановление о борьбе с искривлениями партлинии в колхозном движении.

Темп создания колхозов снизился, однако саботаж со стороны противников строительства советской деревни не уменьшался. В деревню пришли «троцкисты», националисты и анархисты, которые стали использовать ситуацию для борьбы с большевиками, намеренно забивать скот, уничтожать зерно и разжигать новую гражданскую войну. Именно это послужило одной из причин голода 1932-1933 годов. 

Сплошную коллективизацию завершили во второй пятилетке. В начале 1935 года на II съезде колхозников было сказано, что 90% пахотных земель стали социалистической собственностью. 

Единой оценки колхозного строительства в СССР нет. Ряд историков отмечают, что:

1. В СССР была создана новая деревня, основанная на машинной технике и способная давать большие урожаи.
2. В деревне возникла совершенно новая сельская общность. В деревню также пришли всеобщее образование, медицина, кино, дворцы культуры и библиотеки.

Либеральные историки (защитники рыночной экономики), напротив, отмечают, что: 

1. Коллективизация разрушила русскую деревню, уничтожила кулачество как класс. 
2. Как и во всей экономике страны, в колхозах была уничтожена частная инициатива, распространились командно-административные методы управления.

Смотрите также:

• Переход к новой экономической политике
• Образование СССР. Выбор путей объединения. Национально-государственное строительство
• Партийные дискуссии о путях и методах построения социализма в СССР. Культ личности И.В. Сталина. Массовые репрессии. Конституция СССР 1936 г
• Идеологические основы советского общества и культура в 1920–1930-х гг. «Культурная революция». Ликвидация неграмотности, создание системы образования