Реестровая ошибка земли лесного фонда

Приложение N 4

к приказу Минэкономразвития России

от 16 декабря 2015 г. N 943

ПОРЯДОК

ИЗМЕНЕНИЯ В ЕДИНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕЕСТРЕ НЕДВИЖИМОСТИ

СВЕДЕНИЙ О МЕСТОПОЛОЖЕНИИ ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА,

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА,

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЗОНЫ, ЛЕСНИЧЕСТВА ПРИ ИСПРАВЛЕНИИ

РЕЕСТРОВОЙ ОШИБКИ

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Порядок изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества при исправлении реестровой ошибки (далее — Порядок) определяет действия органа регистрации прав и подведомственного ему федерального государственного бюджетного учреждения, обеспечивающие в случаях, установленных частями 4, 6, 8, 9, 11 — 16 статьи 60.2 и частями 6 — 7.3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» <1> (далее — Закон), исправление ошибок в местоположении границ лесных участков, земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств (далее — реестровая ошибка), включающие в том числе действия по определению координат характерных точек таких границ, а также контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее — ЕГРН).

———————————

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4344; 2019, N 25, ст. 3170.

2. В случае выявления органом регистрации прав реестровой ошибки, указанной в частях 4 и 13 статьи 60.2 Закона, должностное лицо, выявившее такую ошибку, в том числе по заявлению правообладателя земельного участка, готовит решение о необходимости устранения реестровой ошибки в соответствии с описанием местоположения границ земельного или лесного участка, содержащимся в сведениях ЕГРН.

3. В решении о необходимости устранения реестровой ошибки, указанной в части 4 или 13 статьи 60.2 Закона, приводится:

дата выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки;

кадастровые номера, содержащиеся в ЕГРН значения площади и сведения о категории земель земельных и (или) лесных участков, в описании границ которых выявлена реестровая ошибка, а также в отношении земельных участков, указанных в части 6 статьи 60.2 Закона, — сведения о расположении земельного участка в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия (при наличии в ЕГРН сведений о таких границах) либо сведения об отсутствии на земельном участке (согласно сведениям ЕГРН) объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы, если земельный участок согласно сведениям ЕГРН (правоустанавливающим или правоудостоверяющим документам) относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, либо сведения о наличии в ЕГРН сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования земельного участка по целевому назначению или его использования с нарушением законодательства Российской Федерации, если земельный участок согласно сведениям ЕГРН (правоустанавливающим или правоудостоверяющим документам) относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» <2> (сведения о результатах проведения государственного земельного надзора при необходимости запрашиваются в порядке межведомственного информационного взаимодействия);

———————————

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3018; 2019, N 23, ст. 2921.

срок представления (направления) в орган регистрации прав уведомления федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок, — в случае выявления органом регистрации прав пересечения границ лесных участков с границами земельных участков, указанных в части 6 статьи 60.2 Закона, права на которые зарегистрированы до 1 января 2016 г.;

срок, в течение которого в соответствии с частью 13 статьи 60.2 Закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, должен представить в орган регистрации прав предложения об устранении противоречий в содержащихся в ЕГРН сведениях о лесных участках.

4. При выявлении реестровой ошибки в случае, указанном в части 9 статьи 60.2 Закона, в решении о необходимости устранения реестровой ошибки приводятся:

дата обнаружения такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих внесенных в ЕГРН сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит исправление такой ошибки;

кадастровый номер и площадь земельного участка, в описании границ которого выявлена реестровая ошибка;

кадастровый номер лесного участка, со сведениями о котором подлежат приведению в соответствие описание местоположения и площадь земельного участка.

5. При выявлении реестровой ошибки в виде пересечения границ лесного участка с границами иных лесных участков в случае, указанном в части 13 статьи 60.2 Закона, одновременно с решением о необходимости устранения реестровой ошибки подготавливаются предложения органа регистрации прав о лесных участках, подлежащих снятию с государственного кадастрового учета, в том числе с одновременной государственной регистрацией прекращения права (далее — предложения о лесных участках). В предложениях о лесных участках в отношении каждого лесного участка приводятся:

а) кадастровый номер и площадь пересекающегося лесного участка;

б) кадастровый номер и площадь иного лесного участка, с границами которого выявлено пересечение;

в) адрес (местоположение) пересекающегося и иного лесного участка;

г) сведения о наличии или отсутствии описания местоположения границ пересекающегося лесного участка в виде списка координат характерных точек его границ;

д) сведения о наличии или отсутствии зарегистрированных в ЕГРН прав (ограничений прав) на пересекающийся лесной участок, предлагаемый к снятию с государственного кадастрового учета;

е) процент совпадения площади пересекающегося лесного участка с площадью иного лесного участка в целых числах без применения математического округления при их вычислении;

ж) указание, в чем состоит исправление такой ошибки:

слова «снятие с государственного кадастрового учета лесного участка с кадастровым номером ________» — в случае, предусмотренном частью 15 статьи 60.2 Закона;

слова «изменение местоположения границ и (или) площади лесного участка с кадастровым номером _______» — в случае, предусмотренном частью 16 статьи 60.2 Закона;

з) значение площади лесного участка, определенное с учетом значений координат характерных точек границ такого участка, предлагаемых органом регистрации прав для исправления реестровой ошибки;

и) предельная допустимая погрешность определения площади.

6. При выявлении органом регистрации прав реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о границах земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, указанной в части 6 статьи 61 Закона, наличие которой является в том числе причиной пересечения границ земельных участков, границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств с границами земельного участка, должностное лицо органа регистрации прав, выявившее такую ошибку, готовит письмо-поручение об определении местоположения границ земельного(-ых) участка(-ов), границ (частей границ) муниципального образования, населенного пункта, территориальной(-ых) зоны (зон), лесничества, в целях исправления соответствующей реестровой ошибки в порядке и при соблюдении условий, установленных частями 9 — 17 статьи 34 или частями 6.1, 7 и 7.1 статьи 61 Закона.

Подготовка письма-поручения осуществляется также в случае, если в разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера», представленного в орган регистрации прав с заявлением о государственном кадастровом учете земельного участка (земельных участков) или о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав одновременно, в соответствии с пунктом 69 требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 г. N 921 <3> (далее — Требования N 921), содержатся предложения кадастрового инженера по устранению выявленных в ходе кадастровых работ ошибок, если выявленные при кадастровых работах ошибки представляют собой:

———————————

<3> Зарегистрирован в Минюсте России 20 января 2016 г., регистрационный N 40651, с изменениями, внесенными приказами Минэкономразвития России от 23 ноября 2016 г. N 742 (зарегистрирован в Минюсте России 16 декабря 2016 г., регистрационный N 44772), от 9 августа 2018 г. N 418 (зарегистрирован в Минюсте России 8 октября 2018 г., регистрационный N 52351), от 14 декабря 2018 г. N 710 (зарегистрирован в Минюсте России 29 января 2019 г., регистрационный N 53615).

1) разрывы между границами земельных участков, если исходя из фактического местоположения границ такие земельные участки являются смежными;

2) пересечения или наличие общих частей границ земельного участка — объекта кадастровых работ с границами земельного участка, который по результатам обследования на местности не является смежным с объектом кадастровых работ;

3) пересечения и (или) разрывы между границами муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, а также пересечения с границами земельных участков;

4) несоответствия сведений ЕГРН о местоположении границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств описаниям таких границ, предусмотренных частью 3.1 статьи 19, частью 5.1 статьи 23, частью 6.1 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации <4>, частью 4 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации <5>;

———————————

<4> Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2018, N 53, ст. 8464; 2019; N 31, ст. 4442.

<5> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2018, N 53, ст. 8464.

5) несоответствие указанного в ЕГРН значения площади земельного участка значению площади этого земельного участка, вычисленному в соответствии с координатами характерных точек его границ, в том числе в связи с необходимостью изменения в соответствии с частью 2 статьи 43 Закона сведений о местоположении границ смежного по отношению к объекту кадастровых работ земельного участка.

Письмо-поручение не подготавливается в случае, если в межевом плане, указанном в абзаце втором настоящего пункта, содержатся предусмотренные пунктом 69 Требований N 921 результаты необходимых измерений и вычислений в отношении описания местоположения границ (частей границ) муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств со значениями координат характерных точек указанных границ. В данном случае для исправления реестровой ошибки используются приведенные в межевом плане сведения о местоположении границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, позволяющие исправить реестровую ошибку.

7. В письме-поручении указываются:

дата выявления реестровой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных;

кадастровые номера земельных участков (в описании границ которых органом регистрации прав выявлена реестровая ошибка, указанная в части 6 статьи 61 Закона), а также смежных и (или) несмежных с ними земельных участков, изменение границ которых требуется для обеспечения исправления реестровой ошибки, зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, в случае если имеются основания полагать наличие реестровой ошибки в содержащемся в ЕГРН описании местоположения таких объектов недвижимости, препятствующем устранению выявленной реестровой ошибки;

реестровые номера границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, в описании местоположения границ которых содержатся реестровые ошибки;

иные сведения, необходимые для определения координат характерных точек границ и (или) контуров.

Письмо-поручение направляется в подведомственное органу регистрации прав федеральное государственное бюджетное учреждение.

8. На основании письма-поручения подведомственное органу регистрации прав федеральное государственное бюджетное учреждение в соответствии с частью 7.3 статьи 61 Закона определяет координаты характерных точек границ и площадь земельных участков, в описании границ которых органом регистрации прав выявлена реестровая ошибка, а также координаты характерных точек границ смежных и (или) несмежных с ними земельных участков, в том числе не указанных в письме-поручении, координаты характерных точек контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, координаты характерных точек границ (частей границ) муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, в том числе не указанных в письме-поручении, с целью обеспечения исправления реестровых ошибок, выявленных органом регистрации прав.

9. Подведомственное органу регистрации прав федеральное государственное бюджетное учреждение в срок не более двух месяцев подготавливает в электронном виде один из следующих документов, заверенный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица такого учреждения:

отчет о результатах определения координат характерных точек границ и площади земельных участков, контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств (далее — Отчет);

заключение о невозможности определения характерных точек границ земельных участков, контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, границ (частей границ) муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств в соответствии с решением о необходимости устранения реестровой ошибки с указанием причин.

10. В Отчете помимо реквизитов и информации, содержащихся в письме-поручении, в соответствии с которым подведомственное органу регистрации прав федеральное государственное бюджетное учреждение определяло координаты характерных точек границ и (или) контуров, приводятся:

кадастровые номера объектов недвижимости, координаты характерных точек границ или контуров которых были определены подведомственным органу регистрации прав федеральным государственным бюджетным учреждением;

реестровые номера границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, координаты характерных точек границ (частей границ) которых были определены подведомственным органу регистрации прав федеральным государственным бюджетным учреждением;

значения координат характерных точек границ каждого земельного участка, части такого земельного участка, границ (частей границ) муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, обеспечивающие исправление реестровой ошибки, указанной в части 6 статьи 61 Закона, определение которых осуществлено с учетом приведенных в приложении к Порядку требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельных участков, характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке при исправлении органом регистрации прав реестровой ошибки в местоположении границ земельных участков, установлении описания местоположения границ земельных участков, местоположения здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке;

значения координат характерных точек границ каждого смежного и (или) несмежного земельного участка, части такого земельного участка, характерных точек контуров каждого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, определение которых осуществлено дополнительно в соответствии с частью 7.1 статьи 61 Закона для обеспечения исправления выявленной органом регистрации прав реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка (земельных участков) с учетом приведенных в приложении к Порядку требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельных участков, характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке при исправлении органом регистрации прав реестровой ошибки в местоположении границ земельных участков, установлении описания местоположения границ земельных участков, местоположения здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке;

средняя квадратическая погрешность местоположения характерных точек границ земельных участков, частей земельных участков, контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (Mt);

значение площади земельных участков, частей земельных участков, содержащееся в ЕГРН, и значение площади в соответствии со значениями координат характерных точек границ таких земельных участков, предлагаемых для исправления реестровой ошибки;

погрешность (фактическая) определения площади;

реквизиты документов, подтверждающих право на земельный участок и выданных (полученных) до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» <6> (далее — Закон о регистрации), и (или) иных документов, использованных при определении координат характерных точек границ;

———————————

<6> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3594; 2016, N 27, ст. 4294.

сведения о геодезической основе, использованной при определении координат характерных точек границ или контуров, о пунктах государственной геодезической сети или геодезической сети специального назначения, созданной в соответствии с законодательством о геодезии и картографии (система координат, название пункта и тип знака геодезической сети, класс геодезической сети, координаты пунктов), а также о приборах, с помощью которых выполнялись измерения, — в случае применения для определения координат геодезического метода, метода спутниковых геодезических измерений (определений);

сведения о картографической основе ЕГРН и (или) иных картографических материалах, материалах дистанционного зондирования земли (дата создания, масштаб картографической основы ЕГРН, система координат), с использованием которых были определены координаты в случае применения для определения координат картометрического, фотограмметрического методов;

иные необходимые для исправления реестровых ошибок сведения.

11. Обязательным приложением к Отчету является схема границ земельных участков, границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, в описании местоположения которых выявлена реестровая ошибка (далее — Схема границ).

На Схеме границ отображаются:

кадастровые номера земельных участков, в описании местоположения границ которых органом регистрации прав выявлена реестровая ошибка, земельных участков, местоположение границ которых определено подведомственным органу регистрации прав федеральным государственным бюджетным учреждением, кадастровые номера зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, местоположение которых на земельных участках определено подведомственным органу регистрации прав федеральным государственным бюджетным учреждением, реестровые номера границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, в описании местоположения границ которых органом регистрации прав выявлена реестровая ошибка;

местоположение границ земельных участков на основании сведений о координатах характерных точек их границ, содержащихся в ЕГРН и в описании которых выявлена реестровая ошибка, а также частей земельных участков;

местоположение границ земельных участков, частей земельных участков, предлагаемых для исправления реестровой ошибки, в том числе определенных в соответствии с частью 7.3 статьи 61 Закона;

местоположение на земельных участках зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, содержащееся в ЕГРН и установленное в целях исправления реестровой ошибки;

местоположение границ (частей границ) муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, в описании которых выявлена реестровая ошибка и установленное в целях исправления реестровой ошибки.

12. Отчет или заключение о невозможности определения координат характерных точек границ и (или) контуров подготавливается в виде электронного документа в определяемых Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии форме и формате, удостоверяется усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, подведомственного органу регистрации прав федерального государственного бюджетного учреждения, и направляется в орган регистрации прав.

Схема границ оформляется в масштабе, позволяющем отобразить взаимное местоположение границ земельных участков, частей земельных участков, контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества и обеспечивающем качество (читаемость) изображения.

13. На основании Отчета или заключения о невозможности определения координат характерных точек границ и (или) контуров или межевого плана, указанного в абзаце втором пункта 6 Порядка орган регистрации прав готовит решение о необходимости устранения реестровой ошибки и не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам (правообладателям всех объектов недвижимости, в сведения ЕГРН о которых требуется внести изменения в связи с устранением реестровых ошибок) или в соответствующие органы для исправления такой ошибки.

14. В решении о необходимости устранения реестровой ошибки, указанной в части 6 статьи 61 Закона, приводится:

дата выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки;

кадастровый номер, содержащиеся в ЕГРН значение площади и категория земель земельного участка, в описании границ которого выявлена реестровая ошибка, а также значение площади в соответствии со значениями координат характерных точек границ таких земельных участков, предлагаемых для исправления реестровой ошибки;

реестровый номер границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, если реестровая ошибка содержится в описании таких границ;

срок и порядок представления (направления) в орган регистрации прав документов, необходимых для устранения такой ошибки (в порядке государственного кадастрового учета в связи с изменением основных сведений о земельном участке (уточнением границ земельного участка) или в порядке межведомственного информационного взаимодействия, предусмотренного статьей 32 Закона) — три месяца со дня направления решения о необходимости устранения выявленной органом регистрации прав реестровой ошибки, указанной в части 6 статьи 61 Закона;

информация о том, что собственник земельного участка, в описании границ которого выявлена реестровая ошибка, вправе представить в соответствии с частью 7 статьи 61 Закона заявление о продлении срока представления (направления) в орган регистрации прав документов, необходимых для устранения реестровой ошибки в описании местоположения границ земельного участка, не более чем на три месяца;

информация о праве органа регистрации прав внести изменения в сведения ЕГРН о местоположении границ и площади земельного участка, в описании границ которого выявлена реестровая ошибка, без согласия его правообладателя, если необходимые для исправления такой ошибки документы не будут представлены в установленный частью 7 статьи 61 Закона срок;

информация о праве органа регистрации прав внести изменения в сведения ЕГРН о местоположении границ (части границ) муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, в описании границ которых выявлена реестровая ошибка, если необходимые для исправления такой ошибки документы не будут представлены в орган регистрации прав в порядке, предусмотренном статьей 32 Закона, в установленный частью 6.1 статьи 61 Закона срок;

информация об отсутствии препятствий для осуществления государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости на основании документов (заявления, межевого или технического плана), представленных в орган регистрации прав собственником объекта недвижимости, после внесения в ЕГРН таким органом сведений о местоположении границ и площади земельного участка, местоположении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства на земельном участке, установленных органом регистрации прав в результате исправления реестровой ошибки в местоположении указанных границ.

Обязательным приложением к решению о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка является Схема границ.

15. Орган регистрации прав по истечении срока, указанного в абзаце пятом пункта 14 Порядка, в случае непредставления заявителем документов, необходимых для исправления указанной в части 6 статьи 61 Закона реестровой ошибки, на основании Отчета или межевого плана, указанного в абзаце втором пункта 6 Порядка, в котором содержатся предусмотренные пунктом 69 Требований N 921 результаты необходимых измерений и вычислений в отношении описания местоположения границ (частей границ) муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств со значениями координат характерных точек указанных границ, вносит в ЕГРН сведения о местоположении границ (частей границ) и площади земельных участков и их частей, о местоположении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства на земельных участках, о местоположении границ (частей границ) муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, обеспечивающие исправление указанной реестровой ошибки, предусмотренной частью 6 статьи 61 Закона.

16. Решение о необходимости устранения реестровой ошибки и предложения о лесных участках оформляются в виде электронного документа, заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью государственного регистратора прав.

Решение о необходимости устранения реестровой ошибки и предложения о лесных участках оформляются органом регистрации прав в виде бумажного документа при отсутствии технической возможности их направления в орган, указанный в части 14 статьи 60.2 Закона, в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Решение о необходимости устранения реестровой ошибки, указанной в части 6 статьи 61 Закона, оформляется органом регистрации прав в виде бумажного документа при отсутствии в реестре прав сведений об адресе электронной почты правообладателя земельного участка или при отсутствии технической возможности его направления в соответствующий орган государственной власти или орган местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Соответствующие решения о необходимости устранения реестровой ошибки и предложения о лесных участках направляются с учетом положений части 16.3 статьи 62 Закона лицам, указанным в частях 10 и 14 статьи 60.2, части 6 статьи 61 Закона, по адресу электронной почты (при наличии в ЕГРН такого адреса), в порядке межведомственного информационного взаимодействия или по почтовому адресу.

17. В федеральной государственной информационной системе ведения ЕГРН указываются сроки реализации мероприятий по устранению реестровых ошибок в описании местоположения границ земельных участков, муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества:

три месяца со дня направления решения о необходимости устранения указанной в частях 4 и 6 статьи 60.2 Закона реестровой ошибки для поступления уведомления федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на земельный участок, указанный в части 6 статьи 60.2 Закона;

пятнадцать дней со дня направления решения о необходимости устранения указанной в части 13 статьи 60.2 Закона реестровой ошибки и предложений органа регистрации прав в отношении пересекающихся лесных участков для представления предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области лесных отношений, об устранении противоречий в содержащихся в ЕГРН сведениях о лесных участках;

три месяца со дня направления решения о необходимости устранения указанной в части 6 статьи 61 Закона реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка для представления (направления) в орган регистрации прав документов, необходимых для исправления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка; срок изменяется (увеличивается) в случае представления заявления собственника земельного участка о продлении срока представления (направления) в орган регистрации прав документов, необходимых для исправления ошибки в местоположении границ земельного участка, на указанный в заявлении срок, но не более чем на три месяца;

три месяца со дня направления решения о необходимости устранения указанной в части 6 статьи 61 Закона реестровой ошибки в местоположении границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств для представления (направления) в орган регистрации прав документов, необходимых для исправления такой реестровой ошибки в сведениях ЕГРН.

18. Течение указанных в пункте 17 Порядка сроков прекращается:

при поступлении уведомления федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на земельный участок, указанный в части 6 статьи 60.2 Закона, либо об отказе от такого обращения;

при представлении предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области лесных отношений, об устранении противоречий в содержащихся в ЕГРН сведениях о лесных участках в случаях, указанных в частях 13, 15, 16 статьи 60.2 Закона;

при внесении органом регистрации прав данных об изменении сведений об объекте недвижимости в связи с исправлением реестровой ошибки, указанной в части 6 статьи 61 Закона, на основании представленных правообладателем земельного участка документов для государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с целью исправления реестровой ошибки;

при внесении органом регистрации прав данных об изменении местоположения границ (частей границ) муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества в связи с исправлением реестровой ошибки, указанной в части 6 статьи 61 Закона, на основании представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия документов;

при поступлении вступившего в законную силу решения суда о признании недействительным решения о необходимости устранения реестровой ошибки, указанной в части 6 статьи 61 Закона, или при поступлении вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки и необходимых для этого документов, содержащих обеспечивающие исправление такой ошибки сведения;

в связи с окончанием установленного Законом периода времени.

19. Изменение сведений ЕГРН о местоположении границ и площади лесных участков или снятие с государственного кадастрового учета лесных участков с одновременной государственной регистрацией прекращения права, ограничения права на него, обременения лесных участков, указанных в части 4 статьи 60.2 Закона, при исправлении реестровых ошибок, в том числе по заявлению правообладателей земельных участков, в установленных частью 11 статьи 60.2 Закона случаях осуществляется на основании решения о необходимости устранения реестровой ошибки и содержащихся в ЕГРН сведений о местоположении границ земельных участков.

20. Изменение сведений ЕГРН о местоположении границ и площади лесных участков или снятие с государственного кадастрового учета лесного участка с одновременной государственной регистрацией прекращения права, ограничения права на него, обременения лесного участка в случаях, установленных частями 15, 16 статьи 60.2 Закона, при исправлении реестровой ошибки осуществляется на основании решения о необходимости устранения реестровой ошибки, содержащихся в ЕГРН сведений о местоположении границ лесных участков и предложений о лесных участках, согласованных в порядке, установленном частью 14 статьи 60.2 Закона, либо на основании представленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, предложений об устранении противоречий в содержащихся в ЕГРН сведениях о лесных участках.

21. Одновременно с изменением указанных в пунктах 19 и 20 Порядка сведений ЕГРН о лесных участках орган регистрации прав в соответствии с частью 12 статьи 60.2 Закона вносит изменения в сведения о местоположении границ (частей границ) соответствующих лесничеств.

22. Изменение сведений ЕГРН о местоположении границ и площади земельных участков (их частей), границ (частей границ) муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств при исправлении выявленных органом регистрации прав реестровых ошибок, указанных в части 6 статьи 61 Закона, осуществляется соответственно на основании решения о необходимости устранения реестровой ошибки и одного из следующих документов: Отчета, представленного с заявлением межевого плана, представленных в установленном статьей 34 Закона порядке документов.

Изменение сведений ЕГРН о местоположении границ и площади земельных участков (их частей) при исправлении выявленных органом регистрации прав реестровых ошибок, указанных в части 6 статьи 61 Закона, осуществляется в отношении указанных в Отчете земельных участков, за исключением сведений о земельных участках, внесение в ЕГРН сведений о которых повлечет пересечение границ или необходимость изменения описания местоположения границ земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен в течение срока, указанного в абзаце пятом пункта 14 Порядка.

Изменение сведений ЕГРН о местоположении контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, сведения о которых внесены в ЕГРН, при исправлении выявленных органом регистрации прав реестровых ошибок, указанных в части 6 статьи 61 Закона, осуществляется на основании решения о необходимости устранения реестровой ошибки и Отчета.

23. Внесение в ЕГРН сведений о местоположении границ и площади земельного участка, местоположении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства на земельном участке, установленных органом регистрации прав в результате исправления реестровых ошибок в местоположении границ земельных участков, не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости на основании документов, представленных в орган регистрации прав собственником указанных земельного участка, здания, сооружения, объекта незавершенного строительства после внесения таким органом сведений о местоположении границ земельного участка, местоположении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства на земельном участке.

24. Внесение изменений в сведения реестра объектов недвижимости о местоположении границ и площади лесных участков, включая снятие с государственного кадастрового учета и (или) погашение записей реестра прав в установленных частями 11 и 15 статьи 60.2 Закона случаях, осуществляется в течение:

пяти рабочих дней со дня принятия решения о необходимости устранения реестровой ошибки в описании местоположения границ лесного или земельного участка, в случаях, предусмотренных частями 4 и 9 статьи 60.2 Закона;

пяти рабочих дней со дня наступления обстоятельств, указанных в части 8 статьи 60.2 Закона;

семи рабочих дней со дня представления предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области лесных отношений, об устранении противоречий в содержащихся в ЕГРН сведениях о лесных участках либо со дня, когда предложения о лесных участках считаются согласованными.

25. Внесение изменений в сведения реестра границ о местоположении границ (частей границ) муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств осуществляется в срок не более десяти рабочих дней со дня наступления обстоятельств, указанных в части 6.1 статьи 61 Закона.

26. Внесение изменений в сведения ЕГРН о местоположении границ земельных участков и их частей, о местоположении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства на земельном участке осуществляется в срок не более десяти рабочих дней со дня наступления обстоятельств, указанных в части 7 статьи 61 Закона.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
N ИВ-03-54/13151

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
N 26356-ВА/Д23и

ПИСЬМО
от 18 сентября 2017 года

О НАПРАВЛЕНИИ
УКАЗАНИЙ И ФОРМ ОТЧЕТНОСТИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖВЕДОМСТВЕННЫХ
РАБОЧИХ ГРУПП В СВЯЗИ С ВСТУПЛЕНИЕМ В СИЛУ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА ОТ 29 ИЮЛЯ 2017 Г. N 280-ФЗ

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2017 г. N ДК-П13-182пр в рамках контроля за реализацией вступившего в силу с 11 августа 2017 г. Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее — Федеральный закон N 280-ФЗ) необходимо обеспечить проведение в субъектах Российской Федерации сплошной проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с государственным лесным реестром (далее — ГЛР) к лесным, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости (далее — ЕГРН) к землям иных категорий.

Выполнение данного мероприятия целесообразно осуществлять в рамках деятельности межведомственных рабочих групп, созданных ранее в субъектах Российской Федерации в целях решения вопросов, связанных с приведением в соответствие сведений ЕГРН (до 1 января 2017 г. — государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним) и ГЛР (далее — Рабочие группы).

В этой связи с целью безусловного исполнения поручения Правительства Российской Федерации требуется активизировать деятельность Рабочих групп, при необходимости актуализировать их состав и обеспечить привлечение к участию в деятельности Рабочих групп и проведению проверок представителей органов прокуратуры и МВД России.

В случае отсутствия (прекращения деятельности) в субъекте Российской Федерации Рабочей группы необходимо обеспечить ее создание с включением в ее состав представителей исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений, территориальных органов Рослесхоза, ФГБУ «Рослесинфорг», территориальных органов Росреестра, филиалов ФГБУ «ФКП Росреестра», а также при необходимости представителей иных органов государственной власти, в том числе обеспечив привлечение к участию в деятельности Рабочих групп представителей органов прокуратуры и МВД России.

Одновременно направляем Указания для региональных межведомственных групп, созданных в целях решения вопросов, связанных с приведением в соответствие сведений Единого государственного реестра недвижимости и государственного лесного реестра, а также формы отчетности о деятельности Рабочих групп «Отчет Рабочей группы по реализации мероприятий в отношении земельных участков, возникновение прав на которые обжалуется в судебном порядке» и «Отчет Рабочей группы по реализации мероприятий в отношении земельных участков, сведения о которых подлежат изменению в ЕГРН и (или) ГРЛ».

Также обращаем внимание, что в соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона N 280-ФЗ до 1 января 2023 г.:

Росреестр и его территориальные органы осуществляют устранение противоречий между сведениями ЕГРН в части пересечения границ земельных участков и границ лесных участков, пересечения границ лесных участков и границ иных лесных участков, если границы таких земельных участков, лесных участков описаны в соответствии с системой координат, используемой для ведения ЕГРН в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», и в части лесных участков, которые имеют одинаковый адрес или иное одинаковое описание, позволяющие предполагать полное или частичное совпадение их местоположения, в порядке, предусмотренном для устранения реестровых ошибок;

орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, приводит сведения ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН, в том числе в части сведений об особо охраняемых природных территориях, территориях объектов культурного наследия, расположенных на землях лесного фонда, о границах таких территорий и об ограничениях по использованию лесных участков, расположенных в указанных границах.

С учетом изложенного и принимая во внимание установленный поручением Правительства Российской Федерации срок доклада в Правительство Российской Федерации о результатах проведения указанной выше проверки, территориальным органам Рослесхоза и филиалам ФГБУ «ФКП Росреестра» необходимо направлять соответственно в Рослесхоз и ФГБУ «ФКП Росреестра» отчеты о деятельности Рабочих групп по прилагаемым формам 1 и 15 числа каждого месяца (начиная с 15 сентября 2017 г.).

Заместитель Министра
природных ресурсов и экологии
Российской Федерации —
руководитель Рослесхоза
И.В.ВАЛЕНТИК

Заместитель Министра
экономического развития
Российской Федерации —
руководитель Росреестра
В.В.АБРАМЧЕНКО

1. Настоящие указания разработаны в целях выполнения поручения Правительства Российской Федерации от 6 июля 2017 г. N ДК-П13-182пр о проведении сплошной проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с государственным лесным реестром (далее — ГЛР) к землям лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости (далее — ЕГРН) к землям иных категорий, в рамках реализации Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее — Федеральный закон N 280-ФЗ) и протокола совместного совещания заместителя Министра экономического развития Российской Федерации — руководителя Росреестра В.В. Абрамченко и заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации — руководителя Рослесхоза И.В. Валентика от 26 июля 2017 г. N ВА/29-ПР, для использования в работе региональных межведомственных групп, созданных в целях решения вопросов, связанных с приведением в соответствие сведений ЕГРН (до 1 января 2017 г. — государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним) и ГЛР (далее — Рабочие группы).

2. Рабочие группы осуществляют:

выявление земельных участков, которые в соответствии с данными ГЛР являются лесными участками в составе земель лесного фонда, а в соответствии с данными ЕГРН относятся к иным категориям земель, а также земельных участков, границы которых пересекаются с границами лесных участков, лесничеств, лесопарков;

формирование списка земельных участков, в отношении которых в порядке, установленном федеральными законами, измененными Федеральным законом N 280-ФЗ, необходимо выполнение мероприятий по устранению противоречий в сведениях государственных реестров и установлению принадлежности земельного участка к определенной категории земель (форма списка приведена в приложении), и определение способа устранения противоречий в сведениях государственных реестров, в том числе оценка соблюдения законодательства Российской Федерации при предоставлении указанных в абзаце втором настоящего пункта земельных участков, действовавшего в период предоставления, и перспективности последующего судебного оспаривания возникновения прав на земельные участки (далее — оценка судебной перспективы оспаривания прав на земельные участки, образованные из бывших лесных участков, или оценка судебной перспективы);

контроль реализации Росреестром, Рослесхозом и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы полномочия по ведению ГЛР и предоставлению лесных участков, мероприятий по устранению противоречий в сведениях государственных реестров и установлению принадлежности земельного участка к определенной категории земель в отношении включенных в указанный список земельных участков.

3. Исходными данными при выявлении земельных участков, которые в соответствии с данными ГЛР являются лесными участками в составе земель лесного фонда, а в соответствии с данными ЕГРН относятся к иным категориям земель, и составления каждой Рабочей группой списка земельных участков по соответствующему субъекту Российской Федерации являются:

результаты пространственного анализа по выявлению пересечения границ лесничеств с границами земельных участков, сведения о местоположении границ которых содержатся в ЕГРН, проведенного филиалами ФГБУ «ФКП Росреестра» по субъектам Российской Федерации в соответствии с поручениями ФГБУ «ФКП Росреестра» от 1 августа 2017 г. N 11-6798/17 и от 16 августа 2017 г. N 11-7215/17 о формировании перечней земельных участков, полностью или частично расположенных в границах лесничеств;

результаты пространственного анализа по выявлению пересечения границ земельных участков с категорией земель «земли лесного фонда» с границами земельных участков, относящихся к иным категориям земель, сведения о местоположении границ которых содержатся в ЕГРН, проведенного филиалами ФГБУ «ФКП Росреестра» по субъектам Российской Федерации в соответствии с поручением ФГБУ «ФКП Росреестра» от 21 июля 2017 г. N 11-6554/17;

альбомы картографических материалов по выявленным пересечениям границ земельных участков иных категорий земель с границами лесничеств <1>;

———————————

<1> Указаны в пункте 5 протокола совещания у заместителя руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Винокуровой А.О. от 18 июля 2017 г. N АВ-13/292.

результаты проведенной работы, направленной на обеспечение защиты прав собственности Российской Федерации на земли лесного фонда при выявленных пересечениях земельных участков иных категорий с землями лесного фонда, в соответствии с поручениями Рослесхоза от 27 января 2016 г. N АВ-13/15-пр, от 16 марта 2016 г. N АВ-06-54/2928.

4. В целях обеспечения защиты интересов и прав Российской Федерации на земли лесного фонда при определении способа устранения противоречий в сведениях государственных реестров и оценке судебной перспективы необходимо принимать во внимание следующее.

В первоочередном порядке необходимо обеспечить рассмотрение документов в отношении имеющих пересечения с границами лесных участков, лесничеств, лесопарков (землями лесного фонда) земельных участков:

права на которые возникли после 1 января 2016 г. у граждан или юридических лиц на основании договоров, заключенных с органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, решений, принятых указанными органами;

не занятых объектами недвижимости;

поставленных на государственный кадастровый учет с категорией, отличной от категории земель лесного фонда, в отношении которых в реестре прав на недвижимость ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах граждан и юридических лиц (ограничений прав в пользу граждан или юридических лиц) либо в кадастре недвижимости ЕГРН отсутствуют сведения о возникших до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вещных правах на земельный участок либо сведения об ограничениях права на земельный участок, обременениях данного объекта, внесенные в государственный кадастр недвижимости до вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Федеральный закон N 218-ФЗ).

5. Также необходимо обеспечить рассмотрение документов в отношении земельных участков, которые в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, относятся к категории земель лесного фонда, в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки — к иной категории земель и одновременно соответствуют одному из следующих условий (часть 6 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее — Закон N 172-ФЗ):

5.1. земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий (далее — ООПТ), территорий объектов культурного наследия, в том числе если земельный участок будет расположен в границах указанных территорий после установления границ указанных территорий. В ГЛР содержится документированная информация о составе земель ООПТ, на которых расположены леса. Принимая также во внимание наличие в лесохозяйственных регламентах лесничеств (лесопарков) сведений об ООПТ и объектах, необходимо использовать сведения о нахождении земельных участков в границах ООПТ, включая ООПТ регионального значения, и территорий объектов культурного наследия, в том числе внесенные в ЕГРН;

5.2. земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы. В целях установления факта нахождения объектов недвижимости на указанных земельных участках могут быть использованы результаты мероприятий по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране) с последующей проверкой в записях ЕГРН (в случае подтверждения указанными материалами расположения объекта недвижимости на лесном участке) наличия или отсутствия сведений о зарегистрированных правах граждан или юридических лиц (ограничений прав в пользу граждан или юридических лиц) либо наличия или отсутствия в кадастре недвижимости ЕГРН сведений о возникших до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вещных правах на объект недвижимости либо сведений об ограничениях права на объект недвижимости, обременениях данного объекта, внесенных в государственный кадастр недвижимости до вступления в силу Федерального закона N 218-ФЗ. При определении способа устранения противоречий в государственных реестрах и оценке судебной перспективы следует использовать сведения, содержащиеся в ЕГРН, о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, расположенные на таких земельных участках;

5.3. земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации. При определении способа устранения противоречий в государственных реестрах и оценке судебной перспективы следует использовать сведения о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих указанные факты. Сведения о результатах государственного земельного надзора в силу положений статьи 32 Федерального закона N 218-ФЗ уполномоченные органы обязаны с 1 января 2017 г. направлять для внесения в ЕГРН, они также могут быть запрошены органом регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

6. В список для выполнения мероприятий по устранению противоречий в сведениях государственных реестров, установлению принадлежности земельного участка к определенной категории земель и проведению сплошной проверки возникновения прав на земельные участки также включаются:

6.1. земельные участки, в отношении которых были приняты акты о переводе или отнесении к иной категории земель, в том числе в случаях, когда изменение категории земель лесного участка не было отражено в документах ГЛР, учитывая также, что Закон N 172-ФЗ исходит из того, что наибольшую силу имеют акты об изменении категории земель или об отнесении земельного участка к иной категории земель, принятые после вступления указанного Закона в силу (5 января 2005 г.);

6.2. земельные участки, права на которые возникли за пределами срока исковой давности. Для целей оценки судебной перспективы следует иметь в виду, что предельный срок исковой давности составляет 10 лет. Также при оценке судебной перспективы необходимо оценить возможность истребования имущества из незаконного владения, имея в виду, что гражданское законодательство, как правило, запрещает истребование из чужого владения имущества у его добросовестного приобретателя;

6.3. земельные участки, права на которые возникли до 8 августа 2008 г., предоставленные для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, предоставленные для строительства и (или) эксплуатации жилого дома, для ведения личного подсобного хозяйства либо образованные из таких земельных участков, а также указанные земельные участки в случае, когда переход прав граждан на них зарегистрирован после 8 августа 2008 г. (части 4 и 5 статьи 14 Закона N 172-ФЗ);

6.4. земельные участки, которые на законных основаниях (с соблюдением всех процедур согласования с Рослесхозом и (или) Минприроды России), были включены в границы населенных пунктов. При рассмотрении вопроса о правомерности предоставления земельного участка необходимо учитывать приоритет актов уполномоченных на принятие решений о переводе из категории в категорию органов государственной власти или органов местного самоуправления, если соответствующие акты, предусматривающие исключение участка из лесного фонда, были приняты, но сведения об их исполнении не были внесены в ГЛР;

6.5. земельные участки, образованные как нелесные участки (в том числе если исходные земельные участки считались нелесными), что подтверждается данными ЕГРН или правоустанавливающими документами, до учета лесного участка в ГЛР (такие случаи следует считать не имеющими положительной судебной перспективы);

6.6. земельные участки, расположенные в соответствии с описанием местоположения их границ в границах населенных пунктов, в случаях, предусматривающих в соответствии с федеральными законами, измененными Федеральным законом N 280-ФЗ, исключение земельных участков из лесного фонда и отнесение их к землям иных категорий. Оспаривание прав на такие участки не имеет судебной перспективы, так как они в любом случае подлежат исключению из состава земель лесного фонда (военные городки, лесные поселки, дачные, садоводческие и огороднические объединения, личные подсобные хозяйства, жилые дома).

При рассмотрении вопросов, связанных с указанными пересечениями земельных или лесных участков с границами населенных пунктов, необходимо учитывать сведения о границах населенных пунктов, внесенные в ЕГРН, соответствие указанной границы границе населенного пункта на момент предоставления земельного участка, а также наличие (отсутствие) согласования уполномоченных органов исполнительной власти (в том числе Рослесхоза), документов территориального планирования в случае включения земель лесного фонда в границы населенных пунктов.

При рассмотрении вопросов возникновения прав на земельные участки при предоставлении земельных участков в целях ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства, эксплуатации жилого дома (индивидуального жилищного строительства), ведения личного подсобного хозяйства необходимо проанализировать соблюдение земельного и лесного законодательства в части наличия полномочий у органов местного самоуправления на предоставление земельных участков для заявленных целей.

Считать возможным при анализе оснований возникновения прав граждан и юридических лиц на земельные участки рассмотрение выданных ранее органами государственной власти субъектов Российской Федерации, руководством лесничеств и лесопарков, представителями подведомственных Рослесхозу организаций и имеющихся на руках у граждан и в распоряжении юридических лиц различного рода заключений (согласований) о том, что соответствующие земельные участки не находятся в границах лесного фонда, либо, напротив, указывающих на нахождение земельных участков в границах лесного фонда. Оценку указанных заключений (согласований) следует осуществлять не только в части их содержания, но и прежде всего в части компетенции соответствующих органов и должностных лиц по подготовке таких документов, определяемой действовавшим на момент их выдачи законодательством Российской Федерации.

При наличии признаков возможных нарушений земельного и лесного законодательства в части превышения органами местного самоуправления полномочий при предоставлении земельных участков для указанных целей сведения о соответствующих земельных участках предоставляются правоохранительным органам для проведения ими дальнейшей проверки.

При оценке судебной перспективы оспаривания прав на земельные участки, образованные из бывших лесных участков, включенных в границы населенного пункта, необходимо осуществлять оценку соответствия закону утвержденного генерального плана (иного документа об установлении границы населенного пункта), иначе невозможно опровергнуть законность возникших прав на земельный участок. При наличии оснований, позволяющих доказать несоответствие документа об установлении границы населенного пункта закону, сведения о соответствующих земельных участках включаются в список.

7. В рамках исполнения настоящих указаний не подлежат рассмотрению случаи пересечения лесных участков с лесными участками в составе земель лесного фонда. Внесение изменений в ЕГРН в отношении таких участков осуществляется в порядке, установленном статьей 60.2 Федерального закона N 218-ФЗ.

8. В списке земельных участков указывается принятое Рабочей группой решение об определении способа устранения противоречий в государственных реестрах и оценке судебной перспективы с его кратким обоснованием путем указания в отношении каждого включенного в список земельного участка одного из следующих кодов:

01 — изменение в ЕГРН сведений о категории земель земельного участка на категорию «земли населенных пунктов» и, при необходимости, в ГЛР (земельный участок расположен в границах населенных пунктов, генеральный план или схема территориального планирования не оспорены в установленном порядке) (часть 5 статьи 60.2 Федерального закона N 218-ФЗ, части 4, 12 статьи 14 Закона N 172-ФЗ);

02 — изменение в ЕГРН сведений о категории земель земельного участка на категорию «земли сельскохозяйственного назначения» и при необходимости в ГЛР (земельный участок расположен вне границ населенных пунктов и предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, для строительства и (или) эксплуатации жилого дома, для (ведения) личного подсобного хозяйства либо образован из указанных земельных участков (часть 5 статьи 60.2 Федерального закона N 218-ФЗ, часть 4 статьи 14 Закона N 172-ФЗ);

03 — изменение в ЕГРН и (или) ГЛР сведений о категории земель земельного участка с «земли запаса» на категорию «земли лесного фонда» (часть 9 статьи 14 Федерального закона N 172-ФЗ);

04 — изменение в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка, отнесенного к категории «земли запаса» (часть 9 статьи 60.2 Федерального закона N 218-ФЗ);

05 — исправление реестровой ошибки в сведениях ЕГРН, путем изменения сведений о площади и местоположении лесного участка (часть 4 статьи 60.2 Федерального закона N 218-ФЗ);

06 — изменение сведений в ЕГРН и при необходимости в ГЛР (право на земельный участок возникло на основании решения суда или имеется судебное решение, подтвердившее законность кадастрового учета и регистрации прав);

07 — имеется пересечение границ земельного и лесного участка (в том числе, если область пересечения границ равна земельному участку), лесной участок подлежит исключению из состава земель лесного фонда в связи с образованием населенного пункта из лесных поселков или военных городков;

08 — изменение сведений в ЕГРН и ГЛР (пропущен срок исковой давности для подачи иска — 10 и более лет со дня возникновения прав граждан или юридических лиц на земельный участок);

09 — выполнение кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ земельного или лесного участка (имеется пересечение границ лесного и земельного участков);

10 — направление в правоохранительные органы (наличие признаков нарушения законодательства при предоставлении земельного участка);

11 — оспаривание возникновения прав (наличие соответствующих оснований — указать какие, в том числе: земельный участок расположен в границах ООПТ (в том числе регионального значения), территорий объектов культурного наследия (код 11.1); земельный участок относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, на земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы (код 11.2); земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», имеются сведения о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования такого земельного участка по целевому назначению или его использования с нарушением законодательства Российской Федерации (код 11.3); иные основания (перечислить, код 11.4)

12 — иной способ (указать какой).

9. Сведения о земельных участках, в отношении которых Рабочей группой приняты решения с кодами «10» и «11», применяются Рослесхозом для организации работы по защите прав, в том числе в судебном порядке, а также направляются Рабочими группами в правоохранительные органы для организации предметной проверки законности возникновения прав на земельные участки, в том числе в части оценки компетенции органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц) по предоставлению тех или иных земельных участков.

10. Сведения о земельных и лесных участках, в отношении которых Рабочей группой приняты решения с иными кодами, применяются территориальными органами Росреестра, филиалами ФГБУ «ФКП Росреестра», Рослесхозом, органами власти субъектов Российской Федерации, которым переданы полномочия по ведению ГЛР и предоставлению лесных участков, при выполнении мероприятий по устранению противоречий в сведениях государственных реестров в части изменения сведений о категории земель земельных (лесных) участков, изменения сведений о границах лесных участков, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, лесопарков.

11. После составления списка земельных участков Рабочей группой в указанном списке отражается результат реализации Росреестром, Рослесхозом, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы полномочия по ведению ГЛР и предоставлению лесных участков, мероприятий по устранению противоречий в сведениях государственных реестров и установлению принадлежности земельного участка к определенной категории земель в отношении вошедших в список земельных участков. На основании списка земельных участков с результатами реализации мероприятий составляются отчеты о деятельности Рабочей группы.

                         Список земельных участков,
           в отношении которых необходимо выполнение мероприятий
           по устранению противоречий в сведениях государственных
         реестров и установлению принадлежности земельного участка
        к определенной категории земель в соответствии с Федеральным
                    законом от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ

Субъект Российской Федерации _________________________________

Председатель Рабочей группы ___________________________________       (ФИО)
                                   подпись          дата

                           Отчет Рабочей группы
         по реализации мероприятий в отношении земельных участков,
        возникновение прав на которые обжалуется в судебном порядке
       за период с 11 августа 2017 г. по __________________________

    Контрольные равенства:
    графа 4 = графа 5 + графа 6
    графа 7 = графа 8 + графа 9 + графа 10 + графа 11
    графа 13 >= графа 14
    графа 13 >= графа 15

                           Отчет Рабочей группы
         по реализации мероприятий в отношении земельных участков,
         сведения о которых подлежат изменению в ЕГРН и (или) ГЛР
         за период с 11 августа 2017 г. по _______________________

    Контрольные равенства
    графа 4 = графа 5 + графа 6

Для региональных межведомственных групп, созданных для решения вопросов, связанных с приведением в соответствие сведений Единого государственного реестра недвижимости и государственного лесного реестра (далее — Рабочая группа), разработаны: отчет Рабочей группы по реализации мероприятий в отношении земельных участков, возникновение прав на которые обжалуется в судебном порядке (далее — Отчет 1), отчет Рабочей группы по реализации мероприятий в отношении земельных участков, сведения о которых подлежат изменению в Едином государственном реестре недвижимости (далее — ЕГРН) и (или) государственного лесного реестра (далее — Отчет 2), которые являются приложением к Указаниям для региональных межведомственных групп, созданных в целях решения вопросов, связанных с приведением в соответствие сведений Единого государственного реестра недвижимости и государственного лесного реестра.

Для совместных рабочих групп территориального органа Росреестра и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» в субъекте Российской Федерации по вопросам верификации сведений ЕГРН (далее — Рабочая группа 1) — отчет о реализации Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» в части выявления противоречий между сведениями ЕГРН о земельных (лесных) участках, отнесенных к категории земель лесного фонда, сведения о которых содержатся в ЕГРН и имеющие полное или частичное совпадение в части границ, в случае отсутствия таковых — адреса или иного одинакового описания (далее — Отчет 3), отчет о применении статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Отчет 4), которые являются приложением к настоящему письму Росреестра.

Указанные отчеты заполняются по состоянию на отчетную дату нарастающим итогом.

Статистические показатели в Отчете 1, Отчете 2, Отчете 3, Отчете 4 должны соотноситься между собой и заполняться во взаимосвязи с учетом актуальной ситуации и результатов деятельности Рабочей группы и Рабочей группы 1.

Так:

1) показатели граф 3, 4, 5, 6 Отчета 1 должны быть идентичными на отчетную дату показателям аналогичных граф Отчета 2;

2) показатели граф 3, 4, 5 Отчета 3 должны быть идентичными показателям аналогичных граф Отчета 4;

3) в графе 8 Отчета 2 указывается общее количество земельных участков, в отношении которых принято решение о внесении в ЕГРН изменений в сведения о категории земель и/или границ и площади. В случае если в отношении одного земельного участка в ЕГРН внесены изменения как о его категории земель, так и о его границах и площади, в статистике учитывается как один земельный участок;

4) показатель графы 8 Отчета 2 должен быть меньше либо равен сумме граф 14 — 29 Отчета 4;

5) в графе 12 Отчета 1 «Решение суда обжаловано» указывается количество фактов отмены решений суда первой инстанции;

6) сумма граф 15 и 26 Отчета 3 должна быть меньше либо равна показателю графы 23 Отчета 4;

7) показатели граф 14 и 25 Отчета 3 должны соотноситься с показателями граф 30 и 31 Отчета 4.

Территориальными органами Росреестра совместно с филиалами ФГБУ «ФКП Росреестра» также заполняется отчет о ходе, в том числе итогах, работы в субъектах Российской Федерации комиссии, созданной в соответствии с частью 20 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Отчет 5).

Отчет 5

Информация
о функционировании комиссии, созданной
в соответствии с частью 20 статьи 24 Градостроительного
кодекса Российской Федерации (ГрК)

———————————

Примечание

<*> В случае отсутствия на территории субъекта Российской Федерации Комиссии графы 4, 5, 6 не заполняются.