Ошибки пенсионного фонда случайность или система

Елена ЮРЧЕНКО, «Аргументы недели – Крым», Керчь

Керчанину Александру ОВЧАРОВУ произвели перерасчет пенсии. Несколько месяцев пенсионер добивался от чиновников Керченского управления Пенсионного фонда, чтобы они выполнили решение суда и провели перерасчет. Решение суда исполнено. Но говорить о торжестве справедливости пока рано.

Александр ОВЧАРОВ обратился в керченскую редакцию «Аргументов недели – Крым» с жалобой на местное отделение пенсионного фонда. Мы уже писали о том, как пенсионер с восемью классами образования, самостоятельно изучив законы, смог доказать свою правоту в суде. Суд согласился с доводами пенсионера: при расчете пенсии надо было учесть Постановление Кабмина №100, которое как раз и регулирует порядок начисления пенсии плавсоставу. Однако даже решение суда не стало руководством к действию для чиновников: ОВЧАРОВУ не спешили сделать перерасчет.

«Аргументы недели – Крым» начали собственное расследование. Поскольку начальник керченского управления Валерий ЕФРЕМОВ отказался сообщить, когда будет сделан перерасчет пенсии керчанину, мы обратились с письменным запросом в Управление Пенсионного фонда в АРК. Наши журналисты дали чиновникам ясно понять: мы считаем начисление пенсий общественно значимой информацией, и намерены придать огласке все подробности судебной тяжбы ОВЧАРОВА с Пенсионным фондом.

ОВЧАРОВ тоже не сидел сложа руки: он написал заявление в милицию с просьбой привлечь к уголовной ответственности должностных лиц Керченского Управления Пенсионного Фонда Украины за неисполнение решения суда. Это заявление было зарегистрировано 29 ноября в Едином реестре досудебных расследований. Правоохранители уже приступили к расследованию: нам достоверно известно, что следователь уже побеседовал с начальником Керченского управления Пенсионного фонда ЕФРЕМОВЫМ.

Удивительное совпадение: через десять дней после того, как «Аргументы недели – Крым» отправили письмо в Управление Пенсионного фонда АРК, и через день после того, как ОВЧАРОВ обратился в милицию, керченские чиновники сообщили керчанину, что ему произведен перерасчет пенсии.

Доволен ли ОВЧАРОВ? Нет. По словам пенсионера, керченские чиновники пошли на уловки, чтобы доказать ему и другим несогласным: судиться с Пенсионным фондом бессмысленно, а с учетом судебных издержек – и себе дороже.

После «занимательной арифметики», произведенной специалистами Керченского управления Пенсионного фонда, пенсия у керчанина практически не увеличилась. Сумма после перерасчета – 829 гривен. О чем в письме ОВЧАРОВУ и сообщил начальник местного управления ПФ: «после исполнения решения суда размер пенсионной выплаты не изменился».

«На этот раз пенсию рассчитали так, как и предписывает закон, то есть исходя из среднего заработка. Но при этом Пенсионный фонд пытался «сохранить лицо», не изменить своим принципам и привычкам, и оправдал худшие предположения. Чиновники, проводившие перерасчет, снова нарушили Пенсионное законодательство», – говорит Александр ОВЧАРОВ. 

По словам керчанина, при новом расчете пенсии чиновники не учли пожелания пенсионера, и выбрали наихудший период времени, с наиболее низким коэффициентом. Учитывать желание обратившегося обязывает пункт 3 статьи 40 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

«Моя справка о доходах охватывает десятилетний период (с 1980 по 1989 год). Именно такой она была и взята по совету специалиста, производившего расчет пенсии с целью определения «лучшего варианта расчета». В статье 40 пенсионного законодательства сказано, что к расчету коэффициента заработной платы могут быть представлены любые 60 месяцев подряд. Вот Пенсионный фонд и выбрал месяцы с наихудшим коэффициентом заработка. При этом забыв о третьем пункте этой же статьи, позволяющей в определенной мере оптимизировать коэффициент заработной платы. Этот пункт применяется по желанию обратившегося. И об этом желании было сказано неоднократно, в том числе и на судебном заседании. Видимо, в Пенсионном фонде Керчи считают, что эта норма закона прописана не для всех», — говорит ОВЧАРОВ.

Так стоила ли овчинка выделки? Александр ОВЧАРОВ уверен, что стоила. Керчанин не намерен останавливаться на достигнутом, и собирается продолжить борьбу с чиновниками. После выхода публикаций на «Аргументах недели – Крым», к бывшему моряку все чаще обращаются его коллеги, с удивлением обнаружившие, что их минимальная пенсия, как оказалось, может быть пересчитана в судебном порядке.

ОВЧАРОВ убежден, что это только начало. Чем больше людей узнают о возможности перерасчета пенсий, тем меньше соблазна будет у чиновников из Пенсионного фонда насчитывать «минималку» людям, много лет проработавшим в экстремальных условиях, вдали от дома и близких.

Более того, керчанин уверен, что после расследования уголовного дела, которым сейчас занимаются правоохранительные органы, ему пересчитают пенсию еще раз – теперь с соблюдением всех статей и пунктов пенсионного законодательства.

«Если принять сумму 829 гривен, как окончательный вариант, то необходимо напомнить, что изначально разница от минимальной пенсии составляла 79 гривен. А когда чиновников заставят рассчитать мне пенсию, как положено, взяв в расчет те года, на которые им будет указано, тогда совсем станет не до иронии, потому что пенсия будет приближена к средней, а нынче она равняется 1480 гривен», – отмечает пенсионер.

Чтобы понять, насколько часто чиновники керченского Управления Пенсионного фонда ошибаются в расчетах, «Аргументы недели – Крым» запросили в Пенсионном фонде статистику обращений в суд керчан, недовольных размером своих пенсий.

Как оказалось, только в 2011 году керчане подали в керченский городской суд 264 иска, из них в прошлом году 64 судебных решений вынесли в пользу истцов. Остается догадываться, сколько еще керчан даже не подозревают о том, что размер их пенсий может быть пересмотрен. И сколько пенсионеров, недовольных своими пенсиями, не пошли в суд, чтобы не тратить здоровье и деньги на тяжбы.

Право на ошибку может иметь каждый, даже чиновник при исполнении служебных обязанностей. Но если говорить о 64-х ошибках, можно задуматься о системе. Именно поэтому не намерен сдаваться керчанин ОВЧАРОВ.

Пожилые люди – одни из самых незащищенных членов общества. Свои силы и здоровье они оставили в прошлом, когда трудились на благо своей страны, своих детей и внуков. Сейчас на борьбу с чиновниками у них не осталось сил. Но это не значит, что они бесправны. Это говорит лишь о том, что чиновники не должны продолжать ошибаться.

Нарушения, выявленные Счетной палатой в начислениях пенсий, не дают покоя населению уже не первый день – и понятно почему. Из-за неких «технических ошибок» пенсии в России занижались. Речь идет не о погрешности в 2 копейки, а о колоссальных средствах, которые в общей сложности исчисляются миллиардами.

Многие, конечно же, достигли крайней точки удивления и захотели проверить, а у меня-то пенсия нормальная или где-то недоначисляют, однако сделать это оказалось не просто.

Аудиторская проверка ПФР

Речь идет об аудите деятельности ПФР за 2017–2019 годы. Выяснилось, что в 53% случаев полагающиеся доплаты к пенсиям не начислялись.

Основные причины проблемы – открытие на одного и того же человека нескольких индивидуальных лицевых счетов, а также присвоение одного и того же СНИЛС двум гражданам.

То есть в одном случае «мертвым душам» платили пенсии, а в другом недоначисляли деньги живым старикам. Казалось бы, по-хорошему человек должен иметь возможность сесть с листочком и разобраться, а ему-то правильно платили все эти годы. Однако не все так просто. Единственное, что мы можем сделать самостоятельно – это зайти на сайт Госуслуг и запросить выписку сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Мы и запросили эти сведения в отношении одной из коллег, немного подождали и получили бумагу, из которой узнали много интересного.

• Во-первых, у нее зафиксирован стаж 11 лет 8 месяцев и 15 дней (где-то потерялись два года).
• Во-вторых, в послужном списке есть работодатели, у которых она никогда не работала.

• В-третьих, оказывается, что с 15 марта 2017 года она перечисляет пенсионные средства в АО «Негосударственный пенсионный фонд «Федерация»», на индивидуальном инвестиционном счете даже скопилось около 120 000 рублей. Только вот ни с каким НПФ коллега договор не заключала.

В общем, все, что вы можете проверить, – это все ли ваши места работы учтены и нигде ли не потерялся стаж.

Правда, есть еще одна переменная – это индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК). По полученным документам он 64,937. В скобочках пояснение – ИПК рассчитан по сведениям, полученным от работодателей, а также по сведениям о периодах осуществления другой социально значимой деятельности.

Коллега пока не пенсионер, но если бы выходила на пенсию, учитывая этот коэффициент, теоретически можно примерно рассчитать пенсию. Есть такая трехэтажная формула, но цифра будет приблизительной, разбег плюс-минус километр.

Можно ли самому посчитать свою пенсию?

Самостоятельно рассчитать пенсию сегодня человек не может, это очень сложно, но такова формула, которая была принята в 2015 году. Многие критиковали эту формулу, что она практически не рабочая и посчитать крайне сложно. Потому что она зависит от доходов Пенсионного фонда, от того, сколько участников в пенсионной системе. Человеку никогда не узнать, сколько человек за год заплатили эти пенсионные взносы и в каком количестве.

Предположим, что обывателям типа меня и не нужно проводить все эти сложные вычисления, но тогда у меня, как у пенсионера (будущего или нынешнего – неважно) должна быть возможность прийти к специалисту территориального ПФР и попросить провести расчеты, чтобы проверить обсчитали меня или нет.

Тут есть загвоздка: оказывается, не все специалисты ПФР могут провести расчеты пенсии. На сегодняшний день это факт вот эта балльная система, к сожалению, она крайне не прозрачная.

Вся пенсионная система России – это огромное количество неизвестных и переменных, которые непонятно как между собой женятся. Не понятно не только для меня и специалистов ПФР, но и для законодателей, которые в 2015 году нажимали кнопки за балльную систему начисления пенсии.

Чего стоит признание озарения председателя думского Комитета по бюджету и налогам Андрея Макарова на встрече с руководством ПФР:

«У меня просьба, вот вы сидите тут, вы профессионалы. Кто сегодня может по этой балльной системе просчитать свою собственную пенсию? Вот, вы профессионалы, а не можете это сделать, либо не считаете необходимым, потому что вы не надеетесь на то, что вы сможете получать пенсию».

Последнее утверждение, кстати, в яблочко. Многие на пенсию уже не рассчитывают и формируют свой инвестиционный портфель.

Постоянное кидание из стороны в сторону подкашивает доверие. За последние 20 лет пенсионных реформ было 5–6. То у нас уравнительные принципы и солидарные пенсии, то распределительно-накопительные, то вдруг из ниоткуда появляются НПФ, потом у них массово отбираются лицензии, потом вводятся баллы, затем баллы предлагается отменить, после озвучивается идея формирования индивидуального пенсионного капитала.

Внутри этих бесконечных реформ не прекращается мышиная возня, типа повышение пенсионного возраста и единовременные выплаты старикам в размере 5000 рублей взамен положенной индексации.

То, что Счетная палата нашла нарушения и обнародовала аферы ПФР (по-другому это называть не хочется) – это закономерность, это результат той цепочки реформ, которую создали наши многоуважаемые чиновники.

Есть подозрение, что вся эта сложная система придумана не случайно, а для того, чтобы было сложно обнаружить. Один миллиардик пошел туда, другой исчез там. Так должно быть или где-то торчат коррупционные уши?

Хочется надеяться, что Счетная палата доведет дело до конца, и мы увидим реальные размеры хищений и реальные уголовные дела.

Индивидуальный лицевой счет: случайные ошибки ПФР или ….

Группа депутатов Госдумы РФ внесла на рассмотрение парламента законопроект, в соответствии с которым Пенсионный фонд России (ПФР) должен ответить рублем за собственные ошибки, выявленные в ходе начисления пенсий. Ему придется не только рассчитаться со стариками, но и выплатить им компенсацию – пеню за пользование чужими деньгами. Принятие этого документа, пожалуй, назрело, однако вряд ли он легко пройдет через Госдуму, учитывая дефицитный бюджет ПФР и хорошие лоббистские способности этого ведомства. Комментирует инициативу депутатов наш постоянный эксперт Роман Савичев, генеральный директор ОАО «Юридическое агентство «СРВ», которое является победителем в ряде номинаций известного среди юристов портала Право.ру.

– Хотя поправки в закон «О страховых пенсиях» внесли отдельные депутаты, но мне кажется, что солидарность проявят и другие их коллеги, а также представители Правительства РФ, поскольку, как говорится, «накипело», – отмечает Роман Савичев. – Жалобами на неправильно начисленные пенсии завалены не только прокуратура, но и администрации на местах, доходят они и до более высоких кабинетов. Понятно, что жалобы эти далеко не всегда обоснованы, но даже в Правительстве РФ признают: большой процент ходатайств граждан удовлетворяется и пенсия пересчитывается в сторону увеличения. Как считают парламентарии, компенсации должны быть выплачены за все ошибки ПФР, начиная с 2015 года, а размер процентов (пени) нужно определять, исходя из ключевой ставки Банка России. Как говорится в Пояснительной записке к законопроекту, «Таким образом, недополученные выплаты не только будут выплачены, но и будут проиндексированы путем реализации вышеуказанного механизма».

Подчеркиваю, сегодня мы говорим именно об ошибках ПФР или халатности в работе, а не о криминальных фактах, которых тоже хватает. Что бы не быть голословным, предлагаю обратиться к выводам аудиторов Счетной палаты, которые провели проверку деятельности Пенсионного фонда за 2017-2019 годы в части организации индивидуального учета, расходования средств и соблюдения прав застрахованных граждан. Как известно, сведения о каждом зарегистрированном лице хранятся на индивидуальном лицевом счете, которому присваивается СНИЛС. Так вот, проверка показала, что основной проблемой учета является открытие на одного и того же человека двух и более счетов. Нетрудно догадаться, к чему это ведет: если счета перед назначением пенсии не объединить в один, то положенная выплата уменьшается.

К слову, в процессе работы ПФР часто сам находит данные ошибки, исправляет их – объединяет разрозненные счета, однако, как заключила Счетная палата, доплаты в таких случаях пенсионерам не проводились. Процесс пошел, после того как аудиторы начали проверку. Например, по 45 делам пенсионеров возвращены 2,2 млн рублей. Но это, конечно, мизер. По данным Счетной палаты, Пенсионный фонд объединил около 90 000 счетов пенсионеров, не выплатив в общей сложности 2,2 млрд рублей. Аудиторы также выяснили, что один и тот же СНИЛС нередко присваивался сразу нескольким гражданам, что, понятно, дробило начисления. Одна из причин, которая приводит к занижению пенсий, заключается в смене фамилии. ПФР не указывал на лицевых счетах сведения о фамилии, которая была у человека при рождении (а в дальнейшем он мог ее сменить, женщина могла взять фамилию мужа и т.д.). Это и приводило к ошибкам при регистрации и появлению двойных лицевых счетов.

Кроме того, аудиторы выяснили, что нередко пенсии получали «мертвые души», а вернее – родственники покойников, которые снимали деньги с их счетов (карточек), которые продолжали туда поступать после смерти пенсионера в результате несогласованности действий ответственных ведомств. В результате – потери сотен миллионов. Вот цитата из заключения Счетной палаты: «В ходе аудита установлено, что на 1 января 2020 года из-за несвоевременного поступления сведений о смерти и снятия средств с банковского счета родственниками умершего пенсионера, переплаты пенсий только в двух территориальных органах ПФР составили 377,035 миллиона рублей». Как вернуть эти деньги? Аудиторы считают, что не исключен вариант обращения в суд, если родственники не вернут деньги добровольно. Счетная палата по итогам проверки выдала Пенсионному фонду ряд предложений, которые уже реализуются, чтобы избежать подобных нарушений.

Однако вернемся к законопроекту. Его инициаторы говорят именно о гарантиях пенсионерам, отсутствующих до сих пор: то есть их праве получить не только недоначисленную часть пенсии в результате ошибки или халатности ПФР, но и компенсацию за нанесенный материальный ущерб (это пеня в размере ключевой ставки Центробанка РФ, о которой говорилось выше). Но справедливости ради следует сказать, что сотрудники Пенсионного фонда, конечно, не всегда виноваты во всех бедах, связанных с начислением пенсий. Например, весьма проблематично учесть эпизоды трудового стажа в период работы на Украине. Сейчас невозможно получить никакие документы от Пенсионного фонда этой республики.

Андрей ВОЛОДЧЕНКО