Гас пс ошибка установки

• Руководство пользователя АРМ Правовая статистика
• Приказ №18 от 18.01.2016 О проведении опытной эксплуатации ГАС ПС
• Образцы карточек утв. Приказом №18 от 18.01.2016
• Инструкция о порядке заполнения статистических карточек
• Приложение 1 к Инструкции о порядке заполнения статистических карточек
• Приложение 2 к Инструкции о порядке заполнения статистических карточек

Руководство пользователя АРМ Правовая статистика

Генеральная прокуратура Российской Федерации

Государственная автоматизированная система правовой статистики
Автоматизированное рабочее место
«Правовая статистика»

Руководство пользователя

2016

АННОТАЦИЯ

Настоящий документ содержит описание процесса эксплуатации АРМ «Правовая статистика» (далее АРМ).

Пользователями АРМ (далее – Пользователи) являются сотрудники правоохранительных органов, производящие расследование уголовных дел, их начальники, а также прокуроры районных, городских и приравненных к ним прокуратур и прокурорские работники аппаратов прокуратур субъектов Российской Федерации.

Настоящий документ содержит сведения о назначении, условиях выполнения и описания работы с АРМ, а также описание информации, выдаваемой оператору в ходе работы с АРМ и действия, которые следует предпринять оператору при получении этой информации.

Настоящий документ разработан в соответствии с требованиями ГОСТ 19.505-79 «Единая система программной документации. Руководство оператора. Требования к содержанию и оформлению».

СОДЕРЖАНИЕ

1. НАЗНАЧЕНИЕ МОДУЛЯ 2. УСЛОВИЯ ПРИМЕНЕНИЯ 2.1. Описание технических средств 2.2. Описание программных средств 2.3. Печатающие устройства 3. ПОДГОТОВКА К РАБОТЕ И ВЫПОЛНЕНИЕ ПРОГРАММЫ 3.1. Порядок загрузки данных и программ 3.2. Настройка параметров АРМ 3.3. Описание интерфейса основного окна АРМ 3.4. Создание статистической карточки 3.5. Форматно-логическая проверка вводимых данных 3.6. Просмотр и печать статистической карточки 3.7. Редактирование статистической карточки 3.8. Создание новой статистической карточки на основе имеющейся 3.9. Подписание статистической карточки, просмотр сведений о подписях и удаление ЭП 4. СООБЩЕНИЯ ОПЕРАТОРУ. АВАРИЙНЫЕ СИТУАЦИИ 4.1. Действия в случае несоблюдения условий выполнения технологического процесса, в том числе при длительных отказах технических средств 4.2. Действия по восстановлению программ и/или данных при отказе магнитных носителей или обнаружении ошибок в данных 4.3. Действия в случаях обнаружения несанкционированного вмешательства в данные 4.4. Действия в других аварийных ситуациях ПЕРЕЧЕНЬ ПРИНЯТЫХ СОКРАЩЕНИЙ

ПЕРЕЧЕНЬ ПРИНЯТЫХ СОКРАЩЕНИЙ

1. НАЗНАЧЕНИЕ МОДУЛЯ

АРМ «Правовая статистика» предназначено для обеспечения ввода информации первичного учета, формирования статистических карточек в электронном виде, печати статистических карточек в машиночитаемом виде с целью их последующего автоматизированного распознавания и загрузки в единое хранилище данных документов первичного учета (далее – ЕХД ДПУ) государственной автоматизированной системы правовой статистики (далее – ГАС ПС), а также подписания статистических карточек электронной подписью должностного лица и выгрузки на носитель данных для дальнейшей загрузки в ЕХД ДПУ.

АРМ «Правовая статистика» обеспечивает автоматизацию следующих функций:

• создание статистической карточки путем заполнения полей экранных форм;
• создание статистической карточки на основе данных имеющейся статистической карточки;
• редактирование данных статистической карточки;
• форматно-логическая проверка вводимых данных;
• подписание ЭП статистической карточки;
• просмотр сведений об ЭП статистической карточки;
• удаление ЭП статистической карточки;
• печать статистической карточки со штрих-кодом;
• формирование на основе статистической карточки формы «ГП» соответствующей ей статистической карточки формы, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013
  № 39 «О проведении опытной эксплуатации государственной автоматизированной системы правовой статистики» (с изменениями).

1. УСЛОВИЯ ПРИМЕНЕНИЯ

1. Описание технических средств

Функционирование АРМ предполагает использование рабочих станций пользователей, включая аппаратные средства для работы с ЭП.

Для обеспечения надежного функционирования АРМ необходимо выполнение следующих требований к характеристикам технических средств:

• Intel Pentium (IV) или аналогичный, частота процессора – 2 ГГц;
• свободное дисковое пространство – 10 ГБ;
• оперативная память – 2 ГБ;
• как минимум один свободный незаблокированный порт USB.

1. Описание программных средств

Перед началом эксплуатации АРМ требуется проверить установку следующего общего программного обеспечения:

• операционная система: Windows 7 и выше;
• СУБД SQL Server Compact Edition 3 .5 и выше;
• набор библиотек компонентов Net Framework 3.5 SP1и выше;
• СКЗИ КриптоПро CSP или VipNet CSP;
• ПО КриптоПро.Net или VipNet .Net;
• набор библиотек и компонентов КриптоПро.Net SDK или VipNet SDK;
• драйвера для работы с носителем данных ЭП (зависит от поставщика носителя).

В случае отсутствия на рабочей станции пользователя какого-либо общего программного обеспечения, будет выдано соответствующее уведомления об установке программного обеспечения.

1. Печатающие устройства

Во избежание неточностей при печати рекомендуется устанавливать последние версии драйверов принтера соответствующей модели. Поддерживаются все модели принтеров, обеспечивающие одинаковую разрешающую способность по горизонтали и вертикали.

1. ПОДГОТОВКА К РАБОТЕ И ВЫПОЛНЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Для начала работы необходимо на рабочей станции установить АРМ. Для этого необходимо запустить на выполнение файл Setup.exe из дистрибутива полученного с портала технической поддержки и обучения ГАС ПС. Для установки могут потребоваться права администратора, в этом случае следует обратиться к администратору ПК. После запуска файла откроется мастер установки АРМ КУСП (Рисунок 1)

Рисунок 1 – Начало установки

После нажатия на кнопку «Далее» АРМ предложит выбрать папку для установки (Рисунок 2). По умолчанию указана папка C:Program FilesJSC PrognozАРМ Правовая статистика. При необходимости можно изменить папку. Для этого необходимо нажать на кнопку «Обзор» и указать другую папку. После выбора папки необходимо нажать на кнопку «Далее». Опция «Место на дисках» позволяет просмотреть список дисков, на которые можно производить установку, а также сведения об имеющемся и необходимом дисковом пространстве.

Рисунок 2 – Выбор папки для установки
Далее появляется окно, подтверждающее готовность АРМ к установке. Для продолжения установки следует нажать на кнопку «Далее» (Рисунок 4).

Рисунок 4 – Подтверждение установки АРМ Правовая статистика

На следующей странице (Рисунок 5) будет показана индикация процесса установки.

Рисунок 5 – Процесс установки АРМ Правовая статистика
После окончания процесса установки АРМ Правовая статистика необходимо нажать на кнопку «Закрыть» (Рисунок 6).

Рисунок 6 – Окончание процесса установки АРМ Правовая статистика

После установки АРМ Правовая статистика на рабочем столе появляется ярлык для запуска .

1. Порядок загрузки данных и программ

Для запуска АРМ необходимо выбрать на рабочем столе операционной системы ярлык «АРМ «Правовая статистика» или соответствующий пункт в меню «Пуск». В результате появится окно с индикацией процесса запуска программы (Рисунок 7).

Рисунок 7 – Индикация процесса запуска

После запуска программы откроется главное окно АРМ (Рисунок 8).

Рисунок 8 – Основное окно АРМ

1. Настройка параметров АРМ

Перед началом работы с АРМ необходимо задать параметры, значения которых будут использоваться по умолчанию. Для этого в основном окне АРМ следует нажать на кнопку , в результате чего появится окно настроек (Рисунок 9). Ввод данной информации необходим для автоматического заполнения отдельных реквизитов статистических карточек.

Рисунок 9 – Настройка АРМ

Можно указать рабочую папку для хранения созданных статистических карточек. Для этого необходимо нажать на кнопку и в окне обзора папок (Рисунок 10) указать (создать) нужную папку.

Рисунок 10 — Выбор рабочей папки

Также при работе с АРМ пользователю может быть предоставлена возможность открывать каталог, из которого была загружена последняя в предыдущем сеансе работы с АРМ статистическая карточка. Для этого следует установить отметку .

Информация в полях и «Расположение обновления» является служебной. Поле «Расположение обновления» используется для указания пути к месту расположения (на рабочей станции пользователя или в сети) папки с файлами обновления программного обеспечения АРМ. Для получения настроек данных полей следует обратиться к администратору.

Также в настройках АРМ есть возможность выбора крипто провайдера.

В разделе «Информация о пользователе» в выпадающих списках необходимо указать «Ведомство», «Субъект учета», в частности область и район, а также «Подразделение» (Рисунок 11).

Рисунок 11 – Заполнение разделов «Ведомство», «Субъект учета» и «Подразделение»

Значение в поле «Код подразделения» проставляется автоматически и недоступно для редактирования.

Также в разделе «Информация о пользователе» необходимо указать «ФИО лица, ведущего расследование», «Должность лица, ведущего расследование», «ФИО руководителя следственного органа» и «ФИО прокурора» (Рисунок 12).

Рисунок 12 – Внесение личных данных

Также в разделе «Информация о пользователе» необходимо указать информацию о прокуратуре, осуществляющей надзор за расследованием уголовного дела (Рисунок 13).

Рисунок 13 – Заполнение и информации о прокуратуре

После завершения ввода настроек следует нажать на кнопку «Сохранить». При необходимости выхода без сохранения внесенных изменений можно воспользоваться кнопкой «Закрыть».

1. Описание интерфейса основного окна АРМ

После запуска АРМ пользователь начинает работу с основным окном (Рисунок 9).

На панели инструментов основного окна располагаются следующие кнопки:

— создать статистическую карточку;

— открыть статистическую карточку.

В основном окне АРМ под заголовком «Последние открытые файлы» отображается реестр статистических карточек, которые были открыты последними (Рисунок 14).

Рисунок 14 – Реестр последних открытых статистических карточек

Для удаления карточки из указанного реестра необходимо левой кнопкой мыши нажать на кнопку .

1. Создание статистической карточки

Для создания новой карточки следует нажать на кнопку . При этом вызывается окно, в котором следует выбрать форму создаваемой статистической карточки. Для выбора формы следует выбрать ее левой кнопкой мыши и нажать на кнопку «Ок», либо использовать двойное нажатие левой кнопкой мыши (Рисунок 15). Для возврата в основное окно АРМ следует нажать на кнопку «Отмена».

Рисунок 15 – Окно выбора формы создаваемой статистической карточки

После выбора соответствующей формы открывается окно заполнения полей карточки (Рисунок 16).

Рисунок 16 — Заполнение статистической карточки

Ввод данных при заполнении статистической карточки возможен в зависимости от типа реквизита путем выбора значений из раскрывающихся списков, из типового элемента «Календарь» либо ввода текста с клавиатуры.

На панели инструментов окна заполнения статистической карточки размещены следующие функциональные кнопки:

— открыть форму поиска ревизитов по названию;

— получить сведения об ошибках логического контроля введенных данных;

— сохранить статистическую карточку.

На этапе сохранения статистической карточки открывается диалоговое окно, в котором пользователю предлагается подтвердить корректность заполнения ключевых полей карточки: идентификационного кода уголовного дела, уникальных номеров преступлений, уникальных номеров лиц (Рисунок 16).

Рисунок 17 – Окно подтверждения корректности заполнения ключевых полей статистической карточки

При нажатии на кнопку «Да» статистическая карточка будет сохранена. При нажатии на кнопку «Нет» работа продолжится в окне заполнения статистической карточки.

1. Форматно-логическая проверка вводимых данных

При заполнении статистической карточки выполняется проверка соответствия вносимых сведений следующим правилам:

• контроль дат (например, в статистической карточке формы №1-ГП дата регистрации сообщения о преступлении не должна быть более поздней, чем дата постановления о возбуждении (отказе в возбуждении) уголовного дела);
• контроль обязательности заполнения реквизита, возможности выбора нескольких элементов. Обязательность заполнения реквизитов указывает на необходимость заполнения реквизитов в общем случае или при выполнении определенных условий. Множественность элементов характеризует реквизит с точки зрения возможности ввода нескольких элементов;
• контроль соответствия выбранной квалификации преступления значениям других реквизитов. Правила данного вида контроля разрабатываются на основе утверждаемых Генеральной прокуратурой РФ перечней статей УК, классифицирующих преступления.

Контроль вводимых данных осуществляется автоматически при сохранении статистической карточки на основе правил, встроенных в АРМ «Правовая статистика». Набор правил может расширяться при обновлении АРМ. Сохранение заполненной статистической карточки возможно только при успешной форматно-логической проверке внесенных данных. При попытке сохранить статистическую карточку, сведения которой не удовлетворяют логическим требованиям, появится предупреждение (Рисунок 18), после закрытия которого будет открыто окно с перечнем ошибок.

Рисунок 18 – Ошибка при сохранении статистической карточки

Пользователь может нажать на кнопку для проверки внесенных данных до сохранения статистической карточки. В случае выявления ошибок форматно-логического контроля появится окно, содержащее их перечень, также реквизиты, при заполнении которых обнаружены ошибки, отмечаются индикатором (Рисунок 19).

Навигация по списку ошибок осуществляется с помощью левой кнопки мыши, нажатие на описание ошибки позволяет перейти к реквизиту, в данные которого требуется внести корректировки.

Рисунок 19 – Ошибки форматно-логического контроля

1. Просмотр и печать статистической карточки

После завершения ввода данных статистической карточки и ее сохранения открывается окно просмотра заполненной карточки (Рисунок 20).

На панели инструментов расположены следующие функциональные кнопки:

— вывести статистическую карточку на печать;

— редактировать статистическую карточку;

— создать новую статистическую карточку на основе текущей;

— сформировать на основе данной статистической карточки (формы «ГП») соответствующую ей форму статистической карточки, утвержденной межведомственным приказом № 39

¹;

— открыть окно управления ЭП для подписания статистической карточки, удаления подписи с карточки и просмотра сертификатов ЭП, доступных для использования в текущий момент;

— увеличить масштаб;

— уменьшить масштаб;

— привести к исходному размеру;

— растянуть по ширине;

— отображать в окне одну страницу;

— отображать в окне две страницы.

Рисунок 20 – Просмотр статистической карточки

Для возврата на стартовую страницу АРМ следует нажать на кнопку.

Открытие карточки на просмотр возможно также из основного окна программы. Для этого необходимо выбрать нужную статистическую карточку в списке последних открытых статистических карточек и нажать на кнопку .

1. Редактирование статистической карточки

Для выбора статистической карточки, сохраненной в файловой системе, необходимо в основном окне программы нажать на кнопку . В результате откроется окно, в котором нужно выбрать файл, содержащий статистическую карточку и нажать на кнопку «Открыть» (Рисунок 21).

Рисунок 21 — Выбор статистической карточки для редактирования

В результате произведенных действий выбранная статистическая карточка будет открыта на просмотр.

Для перехода к редактированию карточки следует нажать на кнопку .

Открытие карточки на редактирование возможно также из основного окна программы. Для этого необходимо выбрать нужную статистическую карточку в перечне последних открытых статистических карточек и нажать на кнопку .

Следует иметь в виду, что при редактировании статистической карточки, подписанной ЭП, требуется ее переподписание. При открытии на редактирование карточки, подписанной ЭП, будет выдано соответствующее предупреждающее сообщение (Рисунок 22).

Рисунок 22 – Сообщение о наличии ЭП в статистической карточке

1. Создание новой статистической карточки на основе имеющейся

Данная операция запускается из окна просмотра статистической карточки путем нажатия на кнопку . При этом открывается окно со списком доступных форм для выбранного документа (Рисунок 23).

Рисунок 23 – Выбор формы для создания статистической карточки на основе имеющейся

После выбора нужной формы будет открыто окно заполнения статистической карточки, при этом часть реквизитов будет заполнена автоматически на основе сведений, содержащихся в статистической карточке, взятой за основу.

Необходимо иметь в виду, что если статистическая карточка создается на основе карточки, подписанной ЭП, то в создаваемой карточке электронные подписи будут отсутствовать.

1. Подписание статистической карточки, просмотр сведений о подписях и удаление ЭП

Для возможности подписания ЭП статистической карточки должны быть выполнены следующие условия:

• на рабочей станции пользователя должно быть установлено специальное ПО СКЗИ и драйвера носителя данных ЭП (см. Раздел 2.2 настоящего документа);
• носитель с данными ЭП должен быть подключен к рабочей станции пользователя.

Для выполнения действий с ЭП из окна просмотра статистической карточки следует нажать на кнопку «Управление подписями». При этом откроется форма (Рисунок 24).

Рисунок 24 — Форма «Управление подписями»

В области «Подписи» отображаются следующие сведения о лицах, подписавших статистическую карточку:

• «Роль пользователя»;
• «ФИО»;
• «Должность»;
• «Дата подписи».

Роль пользователя определяется автоматически на основе данных сертификата ЭП. Статистическая карточка может быть подписана следующими ролями: следователь/дознаватель, руководитель следственного органа/органа дознания, надзирающий прокурор, начальник отдела полиции. При попытке повторного подписания ЭП статистической карточки другим пользователем с аналогичной ролью появится предупреждающее сообщение (Рисунок 25).

Рисунок 25 – Сообщение о попытке повторного подписания ЭП статистической карточки

При попытке повторного подписания статистической карточки уже имеющейся ЭП будет выведено сообщение о невозможности подписания (Рисунок 26).

Рисунок 26 – Сообщение о попытке повторного подписания статистической карточки имеющейся ЭП

В области «Сертификаты» формы «Управление подписями» отображаются сведения о сертификатах ЭП, в текущий момент подключенных к рабочей станции пользователя. Для обновления списка сертификатов следует нажать на кнопку .

Для того чтобы поставить подпись на статистической карточке, пользователь должен выбрать свой сертификат в области «Сертификаты» и нажать на кнопку «Подписать». После проверки доступности носителя с данными ЭП откроется диалоговое окно для ввода pin-кода (выданный пользователю при получении ЭП) (Рисунок 27).

Рисунок 27 — Диалоговое окно для ввода pin-кода ЭП

Если pin-код введен неправильно три раза подряд, окно закрывается и процедуру подписи нужно начинать заново. Если pin-код введен верно, после закрытия окна в области «Подписи» появляется информация о поставленной ЭП.

Необходимо иметь в виду, что дважды поставить одну и ту же ЭП в одной статистической карточке невозможно. Если по каким-то причинам необходимо заново подписать статистическую карточку уже имеющейся ЭП, необходимо предварительно удалить существующую подпись. Также на одной статистической карточке невозможно поставить более трех ЭП.

Для того чтобы удалить имеющуюся подпись с карточки, необходимо выбрать сертификат, ЭП которого требуется удалить, и нажать на кнопку «Удалить». В случае если система не обнаружит соответствующую сертификату ЭП, на экран будет выведено соответствующее предупреждение.

Информация об имеющихся ЭП также представлена в окне просмотра статистической карточки после заголовка «Подписано с использованием электронной подписи» (Рисунок 28).

Рисунок 28 — Сведения об ЭП в окне просмотра статистической карточки

1. СООБЩЕНИЯ ОПЕРАТОРУ. АВАРИЙНЫЕ СИТУАЦИИ

1. Действия в случае несоблюдения условий выполнения технологического процесса, в том числе при длительных отказах технических средств

При несоблюдении условий выполнения технологического процесса, в том числе неверных действиях пользователей, неверных форматах или недопустимых значениях входных данных Система выдает пользователю соответствующие сообщения с описанием ошибки.

Механизмы обеспечения защиты информации, включенные в состав системы управления базой данных, гарантируют сохранность содержащейся в ней информации в случае возникновения программно-аппаратных сбоев. В то же время неожиданный сбой на рабочей станции пользователя может привести к ситуациям, когда вся информация, введенная им с момента последнего сохранения данных в базе, окажется утерянной. Поэтому, работая с формами, требующими ввода большого объема данных, целесообразно периодически сохранять информацию. Также необходимо сохранять информацию в случае прерывания работы с системой.

В случае возникновения программно-аппаратного сбоя обходимо сообщить об этом техническому специалисту, отвечающему за эксплуатацию программного обеспечения. Если введенные и не сохраненные данные вследствие программно-аппаратного сбоя оказались утеряны, следует повторить ввод необходимых данных после восстановления работоспособности системы.

1. Действия по восстановлению программ и/или данных при отказе магнитных носителей или обнаружении ошибок в данных

При появлении проблем с запуском системы, либо в ее работе возникают сбои или выдаются сообщения об ошибках, необходимо повторить свои действия один-два раза. Если проблема не устраняется или повторно возникает при последующих запусках системы, необходимо обратиться к техническому специалисту, отвечающему за эксплуатацию программного обеспечения.

1. Действия в случаях обнаружения несанкционированного вмешательства в данные

При обнаружении несанкционированного вмешательства или несанкционированного доступа к информации необходимо уведомить о произошедшем инциденте службу технической поддержки и службу безопасности. Не нужно возобновлять работу системы до решения и устранения причин, позволяющих осуществлять несанкционированное вмешательство в данные.

1. Действия в других аварийных ситуациях

Обо всех возникающих аварийных ситуациях пользователь должен сообщать в группу технической поддержки и действовать на основании полученных инструкций или рекомендаций.

¹ Для формируемой карточки заполняются только те реквизиты, которые в неизменном виде присутствуют в карточке формы «ГП».

Назад

Вперед

Генеральный прокурор

Российской Федерации

действительный государственный

советник юстиции Ю.Я. Чайка

Назад Вперед

Временная инструкция о порядке учета сообщений о преступлениях

УТВЕРЖДЕНА

приказом Генерального прокурора Российской Федерации

от

18.01.2016 № 18

ВРЕМЕННАЯ ИНСТРУКЦИЯ
о порядке учета сообщений о преступлениях,

состояния преступности, раскрываемости преступлений,

состояния и результатов следственной работы в пилотной зоне
государственной автоматизированной системы правовой статистики

1.Общие положения

1. Настоящая Временная инструкция разработана в целях обеспечения учета сообщений о преступлениях, состояния преступности, раскрываемости преступлений, состояния и результатов следственной работы в пилотной зоне государственной автоматизированной системы правовой статистики в период проведения опытной эксплуатации модернизированного специального программного обеспечения.

1. Временная инструкция распространяется на органы прокуратуры Российской Федерации, государственные органы и органы исполнительной власти, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации прием, регистрацию и проверку сообщений о преступлениях, предварительное следствие и дознание (далее – субъекты регистрации и статистического учета), судебные органы, входящие в пилотную зону государственной автоматизированной системы правовой статистики, и действует одновременно с приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации, МВД России, МЧС России, МинюстаРоссии, ФСБ России, Минэкономразвития России, ФСКН России от 29.12.2005 №39/1070/1021/253/780/353/399 «О едином учете преступлений» (далее – приказ о едином учете преступлений) и приказом заместителя Генерального прокурора Российской Федерации – Главного военного прокурора и заместителя Председателя Следственного комитета Российской Федерации – руководителя Главного военного следственного управления от 16.12.2013 №190/175 «Об организации единого порядка учета преступлений и иных объектов учета в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации».

1. Временная инструкция определяет:

порядок представления в органы прокуратуры сведений о зарегистрированных сообщениях о преступлениях в электронном виде и учета их в государственной автоматизированной системе правовой статистики;

порядок сбора, обработки и учета сведений о преступлениях, лицах, их совершивших, движении уголовных дел и результатах их рассмотрения судом первой инстанции.

1. Во Временной инструкции используются следующие термины:

государственная автоматизированная система правовой статистики (ГАС ПС) – автоматизированная информационная система, представляющая единую централизованную систему сбора, обработки и хранения статистических данных по сообщениям о преступлениях, о состоянии преступности, состоянии и результатах следственной работы и прокурорского надзора;

модернизированное специальное программное обеспечение ГАС ПС – доработанное по результатам опытной эксплуатации специальное программное обеспечение (далее – СПО) ГАС ПС, а также новые программные компоненты, разработанные в рамках опытно-конструкторской работы в соответствии с государственным контрактом;

статистические карточки – машиночитаемые учетные документы, маркированные штрихкодом либо в электронном виде, удостоверенные электронной подписью, по формам № 1-ГП, 2-ГП, 3-ГП, 4-ГП, 5-ГП, 6-ГП, 7-ГП, 8-ГП, предназначенные для сбора и систематизации сведений об объектах учета, подлежащих отражению в статистической отчетности;

документ первичного учета в электронной форме – юридически значимый документ (статистическая карточка, набор реквизитов КУСП) вэлектронной форме, авторство и утверждение которого идентифицируется с помощью средств электронной подписи;

электронная подпись (ЭП) – понятие, определенное Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»;

абонентский пункт (АП) – персональный компьютер пользователя, на котором установлены средства защиты информации и электронной подписи, предназначенный для обеспечения доступа к ГАС ПС по сети «Интернет»;

личный кабинет (ЛК) – персональная страница авторизованного пользователя ГАС ПС, предназначенная для обеспечения взаимодействия впроцессе согласования и утверждения документов первичного учета вэлектронной форме соответствующих сотрудников подразделений правоохранительных органов и органов прокуратуры, а также использования функциональных возможностей СПО и статистической информации, содержащейся в ГАС ПС, в служебной деятельности в соответствии с предоставленными полномочиями;

автоматизированное рабочее место ведения книги учета сообщений о преступлениях в электронном виде (АРМ КУСП) – СПО ГАС ПС, предназначенное для учета сообщений о преступлениях и результатов их рассмотрения в электронном виде, либо иная автоматизированная информационная система федеральных государственных органов и федеральных органов исполнительной власти, совместимая с ГАС ПС по формату представления и составу данных, которые обеспечивают подписание документов электронной подписью;

автоматизированное рабочее место «Правовая статистика» (АРМ «Правовая статистика») – СПО ГАС ПС, предназначенное для формирования машиночитаемых статистических карточек, либо иная автоматизированная информационная система федеральных государственных органов и федеральных органов исполнительной власти, совместимая с ГАС ПС по формату представления и составу данных, позволяющая формировать машиночитаемые статистические карточки, которые обеспечивают подписание документов электронной подписью;

оператор ГАС ПС – работник прокуратуры субъекта Российской Федерации или приравненной к ней военной и иной специализированной прокуратуры (далее – прокуратура субъекта Российской Федерации), уполномоченный осуществлять обработку статистической информации о зарегистрированных сообщениях о преступлениях, преступлениях и уголовных делах с использованием комплекса программно-технических средств ГАС ПС через АП.
2.Порядок регистрации и учета сообщений о преступлениях

в электронном виде

1. Учет сообщений о преступлениях осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Типовым положением о едином порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях, утвержденным приказом о едином учете преступлений (далее – Типовое положение), с учетом особенностей, установленных ведомственными правовыми актами федеральных государственных органов и федеральных органов исполнительной власти, а также настоящей Временной инструкцией.

1. В целях обеспечения учета сообщений о преступлениях средствами АРМ КУСП начальник подразделения правоохранительного органа, прокурор назначает уполномоченное должностное лицо.

1. После регистрации поступившего сообщения о преступлении в книге регистрации сообщений о преступлениях, ведение которой предусмотрено Типовым положением и ведомственными правовыми актами, уполномоченное должностное лицо в течение суток вносит в АРМ КУСП информацию о заявителе, сообщении о преступлении и иные сведения, предусмотренные атрибутивным составом книги учета сообщений о преступлениях в электронном виде (далее – КУСП) (приложение №1).

1. По мере поступления данных об организации проверки сообщения о преступлении и принятых по ее результатам решениям уполномоченное должностное лицо вносит их в КУСП.

1. Содержание информации в КУСП в электронном виде не должно противоречить книге регистрации сообщений о преступлениях правоохранительного органа, которая ведется в бумажной форме.

1. Уполномоченное должностное лицо несет персональную ответственность за полноту и достоверность информации, содержащейся в КУСП.

1. При наличии информации о вновь зарегистрированных сообщениях о преступлении либо о результатах проверки по ранее поступившим сообщениям уполномоченное должностное лицо правоохранительного органа один раз в трое суток выгружает с помощью АРМ КУСП на внешний носитель информации (флеш-накопитель, оптический диск) данные о зарегистрированных сообщениях о преступлениях в виде структурированного документа в формате xml (приложение № 2).

1. Носитель информации с данными КУСП направляется с нарочным либо посредством направления иным доступным способом с сопроводительным письмом, подписанным руководителем подразделения правоохранительного органа, в прокуратуры городов и районов, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры (далее – районные прокуратуры) для обеспечения учета статистических сведений в ГАС ПС.

В случае осуществления процессуальной деятельности подразделения правоохранительного органа на территории нескольких районов носители информации с обобщенными данными КУСП направляются в прокуратуру по месту нахождения указанного подразделения.

В рамках исполнения возложенных на органы прокуратуры полномочий по надзору за исполнением требований федерального законодательства при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях прокурорами на постоянной основе с использованием функциональных возможностей СПО ГАС ПС проводится анализ статистической информации о регистрации сообщений о преступлениях и результатах их рассмотрения, содержащейся в ГАС ПС.

1. В районной прокуратуре осуществляются регистрация сопроводительных писем с электронными носителями информации вустановленном порядке и загрузка данных КУСП в АРМ КУСП.

После проверки данные КУСП в электронном виде переносятся наединый носитель информации для незамедлительного направления впрокуратуру субъекта Российской Федерации с обязательным указанием вписьме перечня передаваемых сведений.

Работник прокуратуры субъекта Российской Федерации регистрирует в установленном порядке поступившее сопроводительное письмо с электронным носителем информации файлов КУСП и передает их оператору ГАС ПС, назначенному прокурором субъекта Российской Федерации, для загрузки в ГАС ПС.

1. Оператор ГАС ПС в течение суток с момента поступления носителя информации осуществляет загрузку данных КУСП в ГАС ПС.

Все обработанные файлы КУСП и результаты загрузки записей из них фиксируются в электронном журнале учета полученных и обработанных файлов КУСП (приложение № 3).

При обработке записей КУСП в ГАС ПС специальным программным обеспечением производится форматно-логический контроль, по результатам которого автоматизированным способом формируется квитанция о загрузке файлов КУСП в электронной форме (приложение № 4).

1. В случае выявления ошибок форматно-логического контроля оператор ГАС ПС в течение суток (за исключением выходных и праздничных дней) с момента обработки данных направляет сформированную квитанцию соответствующему прокурору для организации устранения недостатков.

1. Руководитель подразделения правоохранительного органа в трехдневный срок со дня получения указанной квитанции о загрузке файлов КУСП обеспечивает повторное представление данных в прокуратуру субъекта Российской Федерации.

1. При наличии в районной прокуратуре подключения к защищенным каналам связи файлы КУСП направляются в прокуратуру субъекта Российской Федерации для последующей обработки в ГАС ПС.

Если в районной прокуратуре имеется доступ к ГАС ПС через АП, то уполномоченное должностное лицо осуществляет загрузку данных в соответствии с положениями пунктов 2.10–2.12 настоящей Временной инструкции.

1. При ведении правоохранительным органом учета сообщений о преступлениях с использованием ведомственной автоматизированной системы, совместимой с ГАС ПС по формату представления и составу данных, информация представляется с учетом положений пунктов2.7–2.9 настоящей Временной инструкции.

При осуществлении правоохранительными органами централизованного учета сообщений о преступлении допускается направление в прокуратуру субъекта Российской Федерации консолидированных сведений по территориальным органам федеральных государственных органов и федеральных органов исполнительной власти в целом по субъекту Российской Федерации с учетом требований, предусмотренных пунктом2.7 настоящей Временной инструкции.

1. Порядок формирования, представления и учета

статистических карточек

1. Учет в ГАС ПС сведений о состоянии преступности, раскрываемости преступлений, состоянии и результатах следственной работы осуществляется на основе машиночитаемых статистических карточек по формам № 1-ГП, 2-ГП, 3-ГП, 4-ГП, 4.1-ГП, 5-ГП, 6-ГП, 7-ГП, 8-ГП, подготовленных с использованием АРМ «Правовая статистика», а также представляемых судами статистических карточек по форме № 6 и приложений к ним, утвержденных приказом о едином учете преступлений.

1. Лицо, в производстве которого находятся уголовное дело или материалы проверки по сообщению о преступлении, в течение суток с момента возникновения оснований составления соответствующей статистической карточки (либо утверждения процессуального решения согласно требованиям уголовно-процессуального законодательства) формирует ее с использованием АРМ «Правовая статистика».

В этих целях данные вводятся в экранные формы с помощью АРМ «Правовая статистика» с учетом требований Инструкции о порядке заполнения статистических карточек, используемых в ГАС ПС, с последующей их печатью.

Выполнение форматно-логического контроля сведений, содержащихся в статистической карточке, проводится автоматизированным способом программными средствами на этапе ввода информации.

1. Содержание статистических карточек должно полностью соответствовать материалам уголовного дела либо материалам проверки сообщения о преступлении, по которому вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

1. Статистические карточки подписываются лицом, в производстве которого находятся уголовное дело или материалы проверки по сообщению о преступлении, которое несет ответственность за достоверность содержащейся в ней информации, и руководителем следственного органа либо начальником органа дознания.

1. Лицо, в производстве которого находятся уголовное дело или материалы проверки по сообщению о преступлении, в течение суток с момента возникновения основания для составления статистической карточки направляет ее для утверждения прокурору вместе с копиями подтверждающих процессуальных документов. Одновременно прокурору направляется статистическая карточка в электронном виде на внешнем носителе информации.

1. Прокурор в течение суток с момента поступления статистических карточек:

осуществляет проверку правильности их составления, соответствия материалам уголовного дела, надзорного производства и иным материалам учета работы прокурора;

утверждает статистические карточки и направляет в прокуратуру субъекта Российской Федерации для учета и обработки в ГАС ПС.

1. Прокурор в течение суток после принятия решения по поступившему уголовному делу составляет статистическую карточку по форме № 6-ГП.

При принятии решения о направлении уголовного дела в суд либо прекращении уголовного дела, поступившего с обвинительным актом (постановлением), одновременно со статистической карточкой по форме №6-ГП прокурор составляет статистические карточки по формам № 4-ГП и 4.1-ГП, а также иные статистические карточки в случае необходимости внесения изменений.

Подписанные прокурором оригиналы сформированных с использованием АРМ «Правовая статистика» статистических карточек направляются в прокуратуру субъекта Российской Федерации, а их копии лицу, в производстве которого находятся данное уголовное дело или материалы проверки по сообщению о преступлении.

1. Копии утвержденных или составленных прокурором статистических карточек приобщаются к материалам надзорного производства.

С материалами уголовного дела хранятся копии утвержденных прокурором статистических карточек на каждое преступление по форме №1-ГП и каждое лицо, подозреваемое, обвиняемое в совершении преступления, по форме №4-ГП для подтверждения постановки их на статистический учет.

1. В случае ненадлежащего заполнения статистических карточек прокурор возвращает их без утверждения для доработки лицу, в производстве которого находятся данное уголовное дело или материалы проверки по сообщению о преступлении, и обеспечивает контроль за устранением недостатков.

Доработанная статистическая карточка должна быть представлена прокурору в течение суток после ее возвращения.

1. При наличии незначительных замечаний по заполнению статистических карточек прокурор вправе самостоятельно устранить их путем внесения с использованием АРМ «Правовая статистика» изменений в представленную электронную версию статистической карточки.

Копия доработанной и утвержденной прокурором статистической карточки направляется лицу, в производстве которого находятся данное уголовное дело или материалы проверки по сообщению о преступлении, для учета внесенных изменений при последующем формировании статистической карточки.

1. Прокурор, утвердивший или составивший (скорректировавший) статистическую карточку, несет персональную ответственность за полноту и достоверность содержащейся в ней информации.

1. Работник прокуратуры субъекта Российской Федерации регистрирует поступившие статистические карточки в установленном порядке и передает их оператору ГАС ПС для загрузки в ГАС ПС.

1. Оператор ГАС ПС в течение суток с момента регистрации статистических карточек обеспечивает их сканирование, обработку и загрузку в ГАС ПС.

Все обработанные статистические карточки и результаты их загрузки фиксируются в электронном журнале учета полученных и обработанных статистических карточек (приложение № 5).

1. В случае серьезных механических повреждений, загрязнений, дефектов печати статистической карточки, исключающих возможность ее автоматизированной обработки, она возвращается прокуратурой субъекта Российской Федерации утвердившему ее прокурору для устранения недостатков.

1. При обработке статистических карточек с использованием СПО ГАС ПС осуществляется автоматизированное распознавание данных штрих-кода и текстовой части статистической карточки, а также их сопоставление.

1. При выявлении несоответствия в текстовой и закодированной частях программными средствами ГАС ПС в автоматизированном режиме формируется квитанция обработки статистической карточки о несоответствии данных (приложение № 6), которая в течение суток направляется утвердившему ее прокурору.

1. При обработке статистических карточек в ГАС ПС специальным программным обеспечением производится форматно-логический контроль, по результатам которого автоматизированным способом формируется квитанция о загрузке.

В случае выявления ошибок указанного контроля оператор ГАС ПС в течение суток с момента обработки статистических карточек направляет соответствующую квитанцию (приложение №7) прокурору, их утвердившему.

1. Прокурор с момента получения квитанции о загрузке статистических карточек с указанием ошибок форматно-логического контроля или квитанции, сформированной в порядке, установленном пунктом 3.16 настоящей Временной инструкции, незамедлительно организует устранение выявленных недостатков.

1. Направление, утверждение и обработка статистических карточек после устранения выявленных недостатков осуществляются в порядке, установленном пунктами 3.5–3.17 настоящей Временной инструкции.

1. При наличии в районной прокуратуре подключения к защищенным каналам связи, сканирующего устройства с разрешающей способностью 300 dpi (точек на дюйм) осуществляется сканирование статистических карточек и направление их электронных копий по защищенным каналам связи в прокуратуру субъекта Российской Федерации для дальнейшей обработки и загрузки в ГАС ПС.

Если в районной прокуратуре имеется доступ к ГАС ПС через АП, то уполномоченное должностное лицо осуществляет обработку статистических карточек в соответствии с положениями пунктов 3.12–3.17 настоящей Временной инструкции.

В случае, когда в районных прокуратурах имеется только подключение к защищенным каналам связи, статистические карточки направляются в прокуратуру субъекта Российской Федерации в электронном виде, при этом бумажные экземпляры статистических карточек направляются не реже двух раз в месяц для последующего сканирования и сохранения их электронных копий в ГАС ПС.

1. При передаче сообщений о преступлении и уголовных дел по подследственности (территориальности) учет преступлений и уголовных дел производится в соответствии с порядком, установленным приказом о едином учете преступлений.

1. При передаче уголовного дела по подследственности (территориальности) в правоохранительный орган, входящий в состав пилотной зоны ГАС ПС, из иного правоохранительного органа для производства предварительного расследования без снятия преступления с учета должны формироваться статистические карточки по формам № 5-ГП и 6-ГП о принятии уголовного дела к производству, его движении и направляться в прокуратуру субъекта Российской Федерации пилотной зоны.

1. При передаче уголовных дел по подследственности (территориальности) из правоохранительного органа, не входящего в пилотную зону, в правоохранительный орган пилотной зоны ГАС ПС со снятием преступления с учета осуществляется учет преступлений и уголовных дел в соответствии с требованиями настоящей Временной инструкции.

1. Учет судебных решений по уголовным делам, поступившим в суд с обвинительным заключением (актом, постановлением), постановлением о применении мер медицинского характера, осуществляется на основании статистических карточек по форме № 6, составляемых судами в соответствии с приказом о едином учете преступлений.

1. Судебные органы пилотной зоны в срок, установленный пунктом53 приказа о едином учете преступлений, представляют в прокуратуру субъекта Российской Федерации копии статистических карточек по форме №6 и приложений к ним, а также копии вступивших в законную силу обвинительных приговоров по делам частного обвинения.

По уголовным делам, поступившим из следственных органов и органов дознания, поднадзорных транспортным прокуратурам, входящим в состав Приволжской транспортной прокуратуры, учетные документы, указанные в предыдущем абзаце, направляются в Приволжскую транспортную прокуратуру.

1. В прокуратуре субъекта Российской Федерации сведения орезультатах рассмотрения уголовного дела в суде на основе поступивших статистических карточек по форме № 6 заносятся с использованием программных средств ГАС ПС в экранные формы статистической карточки № 8-ГП, используемой для учета указанных данных.

Перед загрузкой в базу данных ГАС ПС сведений о результатах рассмотрения дела судом программными средствами в автоматизированном режиме проводится сопоставление введенной информации с данными, содержащимися в ГАС ПС, представленными на досудебной стадии уголовного процесса. В случае выявления расхождений сведений с участием оператора ГАС ПС производятся необходимые коррективы.

1. При организации электронного взаимодействия с судами общей юрисдикции и мировыми судьями в части обмена сведениями об уголовных делах, направленных по окончании предварительного расследования в суд, ирезультатах их рассмотрения по существу в судах первой инстанции представление статистических карточек по форме № 8-ГП и их обработка осуществляются в соответствии с Регламентом информационного обмена между органами прокуратуры и судебными органами в рамках интеграции ГАС ПС и государственной автоматизированной системы «Правосудие», утвержденным Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

1. Бумажные экземпляры оригиналов статистических карточек по уголовным делам, предварительное расследование по которым окончено (дело направлено в суд либо прекращено), хранятся в прокуратуре субъекта Российской Федерации не менее года после учета содержащихся в них сведений в статистической отчетности в пределах отчетного года при условии, что расследование уголовных дел окончено, по уголовным делам, рассмотренным судами, поступили сведения о результатах их рассмотрения.

1. По остальным уголовным делам (находящимся в производстве либо производство по которым приостановлено на основании статьи208УПКРФ) статистические карточки хранятся до окончания предварительного расследования с учетом требования, предусмотренного пунктом3.28 настоящей Временной инструкции.

1. Ведение единых справочников и классификаторов, используемых в ГАС ПС, а также их актуализация в соответствии с действующим законодательством осуществляется Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

По письменным обращениям прокуратур субъектов Российской Федерации, федеральных государственных органов и федеральных органов исполнительной власти Генеральной прокуратурой Российской Федерации изменения в нормативно-справочную информацию вносятся по согласованию с субъектами регистрации и статистического учета в части, их касающейся.

Справочник подразделений правоохранительных органов разрабатывается Генеральной прокуратурой Российской Федерации. В случае образования нового, реорганизации или ликвидации существующего подразделения федеральный государственный орган и федеральный орган исполнительной власти в трехдневный срок после издания соответствующего правового акта направляют информацию в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для внесения соответствующего подразделения в указанный справочник и присвоения кодового значения либо его исключения (с указанием сведений о наименовании подразделения до и после реорганизации, дате прекращения и начале его деятельности, форме реорганизации, правовом акте, согласно которому проведены организационно-штатные мероприятия, и органе прокуратуры, осуществляющем надзор за исполнением закона).

В целях своевременного внесения изменений в данный справочник допускается предоставление соответствующих документов прокуратурами субъектов Российской Федерации.
4. Порядок предоставления в ГАС ПС документов первичного учета в электронном виде с использованием средств электронной подписи
4.1.При применении безбумажной технологии сбора и обработки первичных статистических сведений в ГАС ПС используются средства электронной подписи.

4.2.Электронное взаимодействие между правоохранительными органами и органами прокуратуры в рамках ГАС ПС осуществляется всоответствии с требованиями действующего законодательства в области информационной безопасности, а также с проектными документами подсистемы информационной безопасности ГАС ПС.

4.3.Каждый участник межведомственного электронного взаимодействия в рамках ГАС ПС, который в соответствии с настоящей Временной инструкцией наделен полномочиями по подписанию документов первичного учета, должен иметь сертификат ключа проверки электронной подписи, выданный аккредитованным удостоверяющим центром Генеральной прокуратуры Российской Федерации либо правоохранительного органа.

Подписание электронной подписью осуществляется с использованием СПО АРМ КУСП, АРМ «Правовая статистика» или ЛК. Проверка достоверности электронной подписи проводится программными средствами ГАС ПС.

4.4.Статистическая карточка в электронной форме, подписанная электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью. В случаях, предусмотренных пунктом 3.8 настоящей Временной инструкции, вместо копий статистических карточек, подписанных собственноручной подписью, используются распечатанные из ГАС ПС электронные документы, подписанные электронными подписями всех участников электронного взаимодействия.

Одной электронной подписью может быть подписан файл КУСП, содержащий данные о нескольких зарегистрированных сообщениях опреступлениях.

4.5. Передача и обработка статистических данных осуществляются с применением функциональных возможностей СПО ГАС ПС в ЛК сотрудников подразделений правоохранительных органов и органов прокуратуры с соблюдением требований к защите информации.

В процессе обработки в ЛК все документы первичного учета вэлектронной форме проходят процедуру форматно-логического контроля. Вслучае выявления ошибок форматно-логического контроля при загрузке в ЛК документ не загружается и пользователю отображается соответствующее сообщение.

4.6. После формирования файла КУСП в порядке, установленном пунктом 2.9 настоящей Временной инструкции, уполномоченное должностное лицо представляет его руководителю подразделения.

Руководитель подразделения правоохранительного органа, получив файл КУСП с данными о зарегистрированных сообщениях опреступлениях, после проверки подписывает его ЭП с помощью средств АРМ КУСП либо встроенных инструментов ЛК, после чего данные озарегистрированных сообщениях опреступлениях учитываются в ГАС ПС.

Подписание электронной подписью и обработка файлов КУСП с данными о зарегистрированных сообщениях опреступлениях в органах прокуратуры осуществляются в аналогичном порядке.

4.7. Лицо, в производстве которого находится уголовное дело или материалы проверки по сообщению о преступлении, создает средствами АРМ «Правовая статистика» статистическую карточку в электронной форме, подписывает ее ЭП и, используя АП, загружает в свой ЛК.

При наличии технической возможности к статистическим карточкам в электронном виде в ЛК прикрепляются сканированные электронные копии процессуальных документов, направление прокурору которых предусмотрено уголовно-процессуальным законодательством, за исключением случаев, когда в них содержатся сведения, отнесенные законодательством к государственной тайне.

4.8. Начальник органа дознания (руководитель следственного органа), получив в свой ЛК статистическую карточку, подписанную ЭП дознавателя (следователя), после проверки подписывает карточку ЭП спомощью средств АРМ «Правовая статистика» либо встроенных инструментов ЛК и направляет ее в ЛК соответствующего прокурора.

В случае наличия замечаний к сведениям, содержащимся встатистической карточке, начальник органа дознания (руководитель следственного органа) возвращает ее в ЛК лица, в производстве которого находится уголовное дело или материалы проверки по сообщению опреступлении, с указанием причины возврата.

4.9. Прокурор согласно территориальной поднадзорности получает всвой ЛК статистическую карточку, подписанную ЭП дознавателя (следователя) и начальника органа дознания (руководителя следственного органа), которую после проверки подписывает ЭП с помощью средств АРМ «Правовая статистика» либо встроенных инструментов ЛК.

При наличии замечаний к сведениям, содержащимся в статистической карточке, прокурор возвращает ее в ЛК начальника органа дознания (руководителя следственного органа) с указанием причины возврата. Начальник органа дознания (руководитель следственного органа) немедленно принимает меры по устранению недостатков и повторному направлению статистической карточки в ЛК прокурора.

4.10. При формировании прокурором статистической карточки без участия дознавателя (следователя) в предусмотренных настоящей Временной инструкцией и Инструкцией о порядке заполнения статистических карточек, используемых в пилотной зоне ГАС ПС случаях он подписывает ЭП с помощью АРМ «Правовая статистика» либо встроенных инструментов ЛК.

При наличии технической возможности к статистическим карточкам в электронном виде в ЛК прикрепляются сканированные электронные копии процессуальных документов о принятых прокурором по уголовному делу решениях, за исключением случаев, когда в них содержатся сведения, отнесенные законодательством к государственной тайне.

4.11. Статистическая карточка, подписанная ЭП дознавателя (следователя), начальника органа дознания (руководителя следственного органа) и прокурора (либо только прокурора в соответствии с пунктом 4.10 настоящей Временной инструкции), учитывается в ГАС ПС.

4.12. В случае отсутствия в правоохранительном органе организованного АП либо при наличии иных обстоятельств, препятствующих работе в ЛК с документами первичного учета вэлектронной форме, документы, подписанные ЭП сотрудников правоохранительных органов, передаются прокурору на электронном носителе информации.

Прокурор, получивший из правоохранительного органа документы первичного учета вэлектронной форме на электронном носителе информации, осуществляет их загрузку в ГАС ПС. При отсутствии в районной прокуратуре АП указанные документы передаются по имеющимся защищенным каналам связи либо на электронном носителе информации впрокуратуру субъекта Российской Федерации для дальнейшей обработки в ГАС ПС.

В случае отсутствия средств электронной подписи в правоохранительном органе обработка файлов КУСП осуществляется в районной прокуратуре или прокуратуре субъекта Российской Федерации и заверяются ЭП соответствующего прокурора либо оператора ГАС ПС.

4.13. В целях обеспечения оперативного учета статистической информации в сфере уголовно-правовой статистики ведение КУСП в электронном виде, а также формирование статистических карточек и их подписание ЭП осуществляются с использованием СПО ГАС ПС в ЛК пользователя.
5.Формирование государственной статистической отчетности

1. На основе данных первичного учета ГАС ПС осуществляется формирование государственной статистической отчетности по утвержденным формам федерального статистического наблюдения, в том числе о результатах рассмотрения сообщений о преступлении, следственной работы и дознания.

1. На этапе опытной эксплуатации ГАС ПС в пилотной зоне прокуроры субъектов Российской Федерации организуют проведение сверок показателей государственной статистической отчетности, формируемой СПО ГАС ПС, с аналогичными сведениями отчетности, представляемой субъектами статистического учета и информационными центрами территориальных органов МВД России.

При выявлении расхождения данных статистической отчетности принимаются меры по установлению их источников и причин.

1. Для подготовки информационно-аналитических материалов о состоянии преступности, следственной работы и ее результатах, формирования аналитических отчетов прокурорскими работниками, осуществляющими полномочия в сфере правовой статистики, используются возможности СПО ГАС ПС.

6.Контроль за исполнением требований Временной инструкции

1. В целях обеспечения контроля за своевременным представлением в ГАС ПС статистической информации о зарегистрированных сообщениях о преступлениях, состоянии преступности, состоянии и результатах следственной работы работниками прокуратуры субъекта Российской Федерации осуществляется анализ базы данных ГАС ПС, в том числе путем сопоставления данных КУСП и статистических карточек.

По результатам проведенного анализа информация направляется районным прокурорам, а при необходимости – руководителям субъектов регистрации и статистического учета для принятия мер по устранению нарушений требований настоящей Временной инструкции.

1. Руководители субъектов регистрации и статистического учета:

осуществляют контроль за исполнением требований настоящей Временной инструкции и состоянием работы в подчиненных органах в сфере статистического учета сообщений о преступлениях, сведений о состоянии преступности, раскрываемости преступлений, состоянии и результатах следственной работы;

обеспечивают достоверность и полноту сведений, содержащихся в КУСП и статистических карточках, а также своевременность их представления в районные прокуратуры и прокуратуры субъектов Российской Федерации.

1. Прокуроры субъектов Российской Федерации, городов и районов, приравненные к ним прокуроры специализированных прокуратур:

осуществляют контроль за достоверностью и своевременностью представления статистической информации в ГАС ПС соответствующими субъектами регистрации и статистического учета, в том числе с использованием функциональных возможностей СПО ГАС ПС;

разрешают спорные вопросы, возникающие при учете преступлений и других объектов учета;

по выявленным нарушениям принимают меры по устранению причин и условий, им способствующих, в соответствии с полномочиями, предоставленными законодательством Российской Федерации.

1. Должностные лица, представившие недостоверную статистическую информацию о зарегистрированных сообщениях о преступлениях, состоянии преступности, раскрываемости преступлений, состоянии и результатах следственной работы, а также нарушившие порядок ее представления, несут ответственность в соответствии с законодательством Р оссийской Федерации.

Назад Вперед

ПРОБЛЕМА ЭКСПЛУАТАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ПРАВОВОЙ СТАТИСТИКИ

Е.А. Лобанова, студент

Научный руководитель: Б.А. Цой, канд. юрид. наук, доцент

Ростовский филиал Российского государственного университета правосудия

(Россия, г. Ростов-на-Дону)

DOI:10.24412/2500-1000-2021-7-255-257

Аннотация. в статье рассматриваются основные проблемы и возможности функционирования государственной автоматизированной системы правовой статистики. Перечислены различные проблемы ее полноценного внедрения и дана краткая характеристика. Также указаны показатели, подлежащие статистическому учету государственной автоматизированной системой правовой статистики.

Ключевые слова: государственная автоматизированная система; правовая статистика.

Цель введения государственной автоматизированной системы правовой статистики (далее — ГАС ПС) преследует возможность совершенствования организации статистического учета преступлений для обеспечения его максимальной достоверности и полноты. На качество таких данных влияет латентность некоторых видов преступлений, сами преступления и совершившие их лица, а также эффективность деятельности правоохранительных органов по их выявлению и раскрытию. Именно для решения имеющейся проблемы достоверности и полноты статистических показателей о преступности было необходимо внедрение ГАС ПС.

Для функционирования системы были определены криминологические показатели, которые, согласно Федеральному закону от 29.11.2007 N 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», подлежат статистическому учету — данные правовой статистики: качественные и количественные показатели; масса совершаемых преступлений и их множество; учет показателей социальной, демографической и экономической статистики [1, с. 47].

Исследование таких показателей разделяется на этапы: подготовка наблюдения, проведение сбора данных, подготовка данных к их обработке, подготовка предложений о совершенствовании наблюде-

ния с учетом анализа уже имеющихся результатов.

Исходя из поставленных целей и задач ГАС ПС, можно говорить о том, что в правовой статистике будут обеспечены полнота и достоверность указанных показателей и установлен круг преступлений и совершивших их лиц, которые подлежат учету [2, с. 26].

Вместе с тем при работе с данной системой были выявлены некоторые проблемы, которые затрудняют процесс становления ГАС ПС и его функционирование в том виде, в котором изначально предполагалось.

Так, в ходе разработки ГАС ПС не была внедрена уже действующая с 1994 года, апробированная, привычная для всех субъектов учета система учета сведений о преступлениях, результатах их расследования и лицах, их совершивших, ИЦ МВД, которая в целом учитывает такие же показатели [3, с. 14].

В результате этого работники прокуратуры и сотрудники правоохранительных органов на данный период времени выполняют двойную работу, поскольку одновременно с ГАС ПС заполняют документы первичного учета в соответствии с требованиями межведомственного приказа Генпрокуратуры России N 39, МВД России N 1070, МЧС России N 1021, Минюста России N 253, ФСБ России N 780, Минэкономразвития России N 353, ФСКН

России N 399 от 29.12.2005 «О едином учете преступлений» [4], а значит выполняют двойную нагрузку, тратя на это больше времени, которое могло быть использовано более полезно. Формы учетных документов в ГАС ПС и ИЦ, а также справочники по их заполнению при этом существенно отличаются. В этой связи при заполнении сведений в учетных документах приходится как бы «переключаться» с одного действующего приказ на другой, за исполнение требований которых строго спрашивается.

Трудность в работе с ГАС ПС также заключается в отсутствии возможности на настоящий момент интеграции системы прокурорской с иными ведомственными системами, такими как МВД России, следственного комитета России, федеральной службы судебных приставов России, министерства чрезвычайных ситуаций и МЧС и федеральной службы исполнения наказаний России.

В настоящее время территориальными подразделениями правоохранительных органов, участвующих в опытной эксплуатации, ГАС ПС, обеспечено предоставление на внешних носителях надзирающим прокурорам данных КУСП в электронном виде, а также статистических карточек, подготовленных с использованием АРМ «Правовая статистика».

Прокурорами осуществляется загрузка в ГАС ПС статистических карточек и электронных КУСП, поступающих из указанных ведомств, данных о сообщениях о преступлениях, зарегистрированных в территориальных прокуратурах [5, с. 6].

В рамках интеграции ГАС ПС и Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие» заключаются соглашения об информационном обмене между прокуратурами субъектов и управлениями Судебного департамента.

ГАС ПС правоохранительные органы столкнулись с проблемой выгрузки статистических карточек по уголовным делам на флэш-носители, что явно затрудняет быструю и эффективную работу с данными.

Необходимость, сроки и алгоритм решения данной задачи неоднократно был предметом обсуждения на межведомственных совещаниях руководителей указанных ведомств как на уровне Генеральной прокуратуры России, так и субъекто-вых прокуратур, входящих в пилотную зону по эксплуатации СПО ГАС ПС.

Поставлена задача о передаче документов первичного учета посредством единой системы межведомственного взаимодействия до конца текущего года.

С этой целью реализовывается возможность загрузки сформированных посредство программ РАМ «Книга учета сообщений о преступлениях» и АРМ «Правовая статистик» пакетов данных КУСП и статистических карточек в программные комплексы ведомств для последующей передачи в ГАС ПС через СМЭВ.

И вот здесь возникает еще одна проблема, тормозящая внедрение ГАС ПС, недостаточное финансирование, в результате чего в ряде правоохранительных органов-участников опытной эксплуатации отсутствует необходимое техническое оборудование, защищенные каналы связи и достаточное количестве специалистов для обеспечения их работы.

На мой взгляд, возложение обязанностей по внесению необходимой информации в ГАС ПС на оперативных работников нецелесообразно, поскольку эта работа, по сути, техническая и с нею вполне могут справиться, допустим, специалисты, которые относятся к категории государственных служащих. Подобная схема, используемая при загрузке учетных документов в информационные центры МВД, позволила бы прокурорским работникам больше времени и внимания уделять непосредственно надзорным функциям.

Ожидаемый эффект от ГАС ПС — снижение трудоемкости сбора статистической информации и повышение эффективности межведомственного взаимодействия, качества управленческих процессов, основанных на достоверных сведениях о состоянии преступности и следственной работе, а также открытость криминальной статистики для широкого круга лиц, на настоящем этапе не достигнут.

На мой взгляд при решении указанных ГАС ПС — цифровая трансформация орга-мною проблемных вопросов быстрее бу- нов и организаций прокуратуры Россий-дут достигнуты и ожидаемый эффект, и ской Федерации. основная цель программного обеспечения

Библиографический список

1. Федеральный закон от 29.11.2007 N 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 03.12.2007, №49, ст. 6043.

2. Бударин И.С. Государственная автоматизированная система правовой статистики в информационном пространстве // Вестник науки и образования. — 2019. — №19-1 (73). -С. 78-82.

3. Проект Указа Президента Российской Федерации «О государственной автоматизированной системе правовой статистики» от 27.09.2016.

4. Приказ Генпрокуратуры России № 39, МВД России № 1070, МЧС России № 1021, Минюста России № 253, ФСБ России № 780, Минэкономразвития России № 353, ФСКН России № 399 от 29.12.2005 «О едином учете преступлений» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2005 № 7339).

5. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 // «Собрание законодательства РФ», 20.11.1995, №47, ст. 4472.

THE PROBLEM OF OPERATION OF THE STATE AUTOMATED SYSTEM

OF LEGAL STATISTICS

E.A. Lobanova, Student

Supervisor: B.A. Choi, Candidate Legal Sciences, Associate Professor Rostov Branch of the Russian State University of Justice (Russia, Rostov-on-Don)

Abstract. The article considers the main problems and possibilities offunctioning of the state automated system of legal statistics. Various problems of its full implementation are listed and a brief description is given. The indicators that are subject to statistical accounting by the state automated system of legal statistics are also indicated. Keywords: state automated system; legal statistics.