Актуальность исправления реестровых ошибок



В Российской Федерации в настоящее время происходят существенные изменения в сфере организации учета недвижимости. Так, на сегодняшний день все земельные участки и расположенные на них объекты недвижимости учитываются в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН). Таким образом, два самостоятельных института учета и регистрации объектов недвижимости и прав на них (земельный кадастр и техническая инвентаризация) слились воедино, что, по мнению законодателей, существенно облегчит жизнь населению нашей страны. Однако, на практике столь существенные изменения влекут за собой и новые проблемы. Прежде всего, это проблемы, связанные с человеческим фактором в процессе учета и регистрации объектов недвижимости. На всем протяжении цепочки, начиная от момента установления координат и границ земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости, до момента занесения сведений в ЕГРН, возможны различные ошибки. Раньше такие ошибки называли кадастровыми, теперь разделили на технические и реестровые. Однако, в любом случае от подобных ошибок владельцы недвижимости получают не только моральный, но и материальный ущерб, так как подобные ошибки становятся причиной для приостановок любых сделок с недвижимостью. В результате люди зачастую не по своей вине теряют время, деньги и уверенность в том, что их права на недвижимость надежно защищены государством.

Таким образом,

актуальность

выбранной темы исследования обусловлена тем фактом, что вопросы обнаружения и исправления реестровых ошибок являются важными для оценки эффективности реформ в сфере кадастра, для обеспечения государственных гарантий защиты частной собственности в стране, для повышения доверия населения к современной системе регистрации прав на недвижимость. Реестровые ошибки, если они допущены не по вине владельцев недвижимости, не должны являться причиной ущемления прав граждан, начисления излишних налогов на имущество, препятствием для осуществления сделок с недвижимостью.

Цель исследования


—

совершенствование методики предотвращения и устранения реестровых ошибок при осуществлении кадастровой деятельности в Солнечногорском муниципальном районе Московской области.

Задачи

:

– рассмотреть механизм выявления и исправления реестровых ошибок в Российской Федерации;

– произвести оценку кадастровой деятельности в Солнечногорском районе Московской области;

– сделать анализ реестровых ошибок в ходе кадастровых работ

– в Солнечногорском районе;

– предложить пути снижения реестровых ошибок в Солнечногорском районе;

– произвести оценку эффективности предложенных мер.

Предметом

исследования является механизм выявления и устранения реестровых ошибок.

Объект

исследования — Солнечногорский муниципальный район Московской области.

Понятие, виды, причины реестровых ошибок

Определение понятию «реестровая ошибка» можно дать на основании положения п. 3 ст. 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ (в ред. от 03.04.2018). В соответствии с данным законодательным актом, реестровой ошибкой можно считать воспроизведенную в Едином государственном реестре недвижимости (далее — ЕГРН) ошибку в межевом, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, либо ошибку, содержащуюся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленным Федеральным законом № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» [1].

Формулировка Росреестра: Реестровая ошибка — ошибка, имевшая место в случае, когда недостоверные сведения содержались в документах, которые представлены на кадастровый учет или государственную регистрацию прав, и были воспроизведены в ЕГРН [2].

Реестровые ошибки появляются в документах, подготовленных и представленных для регистрации прав на недвижимое имущество и государственного кадастрового учёта. На основании данной документации информация об объектах недвижимости фиксируется в ЕГРН.

Неточность в сведениях, которая приводит к реестровым ошибкам, может быть допущена кадастровым инженером при составлении межевого плана земельного участка, технического плана объекта капитального строительства, описания местоположения границ территорий или акта обследования.

Также недостоверные данные иногда содержатся в документации, направленной в орган регистрации прав в рамках межведомственного взаимодействия.

Среди типичных примеров реестровых ошибок — неверно рассчитанная площадь объекта недвижимости или неправильно определённые границы земельного участка.

Реестровые ошибки можно подразделять на классы, в зависимости от принимаемых критериев, различными способами [3]:

Исходя из источника ошибок, можно выделить следующие подклассы ошибок:

– ошибки, сделанные по вине правообладателя земельного участка (в случае предоставления заведомо ложной информации или поддельных документов);

– ошибки, сделанные по вине кадастровых инженеров и регистратора.

Ошибки, допущенные по вине кадастровых инженеров или регистратора, можно разделить на следующие группы:

– ошибки, возникшие в процессе эксплуатации АИС ГКН и ранее использованных информационных систем;

– ошибки, возникшие в результате «ручной» обработки информации;

– ошибки, допущенные кадастровым инженером в силу собственной оплошности, нерадивости или злого умысла;

– ошибки, допущенные по вине органов государственной власти, местного самоуправления и иных уполномоченных лиц и органов, издающих юридически значимые документы, на основании которых вносятся сведения в ЕГРН.

Следует отметить, что источники ошибок одновременно являются индикатором уровня кадастровой системы, на котором произошла ошибка. Так, если ошибка возникла по вине органов, издающих юридически значимые для ведения ЕГРН документы, правообладателя земельного участка или кадастрового инженера, то можно говорить о том, что ошибочные сведения поступили в систему на ее начальном этапе — в процессе сбора информации.

Все остальные ошибки, связанные с работой органов кадастрового учета, возникают на следующем этапе преобразования собранной информации в структурно-организованные кадастровые данные или в процессе обработки кадастровой информации в целях приведения ее в соответствие с изменившимися внешними условиями.

Исходя из типа данных, в которых содержится ошибка, можно выделить [3]:

– ошибки в семантической базе данных;

– ошибки в графической базе данных.

В семантической части базы данных межевого, технического планов, актов обследования целесообразно выделить следующие группы и подгруппы ошибок:

1. В зависимости от характеристики земельного участка, в которой содержится ошибка, выделяются:

– ошибки в кадастровом номере (ошибки в указании площади участка, категории земель, в виде разрешенного использования, в описании местоположения границ земельного участка, в сведениях об обременениях и т. д.);

– ошибки, связанные с нарушением форматно-логического принципа построения семантической части АИС ЕГРН и методики ее информационного наполнения (недопустимое значение атрибута в базе данных, ошибка в формате, отсутствие соответствующего кода в классификаторе, отсутствует необходимый элемент в описании, недопустимые символы в полях и т. д.);

1. В графической части межевого и технического планов можно выделить следующие группы и подгруппы ошибок:

– наложение границ земельных участков;

– пересечение границ;

– разрыв границ или их «несостыковка»;

– разворот границ (вследствие ошибок в определении дирекционных углов);

– ошибки в пространственной привязке границ земельного участка (топологические ошибки нанесения контура).

1. Исходя из юридических последствий исправления реестровых ошибок, можно выделить следующие виды ошибок:

– ошибки, исправление которых может причинить вред либо нарушить законные интересы правообладателей земельных участков или третьих лиц, которые полагались на информацию, представленную в ЕГРН;

– ошибки, исправление которых не может причинить вред либо нарушить законные интересы правообладателей земельных участков или третьих лиц.

Вывод

Таким образом, в ходе рассмотрения понятия, видов и причин реестровых ошибок, пришли к выводу, что реестровые ошибки, в отличие от технических ошибок, способны иметь более тяжелые последствия для правообладателей недвижимости, так как допускаются в информационных источниках для регистрации объектов недвижимости и прав на них в ЕГРН.

Реестровые ошибки чаще всего представляют собой ошибки в межевых и технических планах, допущенные лицами, выполнявшими кадастровые работы.

Причин возникновения реестровых ошибок довольно много, при том, что часть ошибок возникает по вине кадастрового инженера, часть — по вине правообладателей, муниципальных органов власти или по объективным причинам. При этом, реестровые ошибки могут стать причиной не только задержки в регистрации недвижимости в ЕГРН, но и изменении прав на объекты недвижимости. В соответствии с действующим законодательством, в том случае, если реестровая ошибка влечет за собой изменение прав правообладателей или иных лиц, то такие ошибки могут быть исправлены только в судебном порядке.

Анализ организации кадастровых работ в Солнечногорском районе

В соответствии с п. 2 ст. 3 Устава Солнечногорского муниципального района Московской области органы местного самоуправления в районе при осуществлении своих полномочий руководствуются общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, Конституцией РФ, федеральными законодательными актами, а также издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации), нормативными правовыми актами Московской области и иными законодательными и нормативными документами [4].

Таким образом, кадастровая деятельность на территории Солнечногорского муниципального района Московской области осуществляется на основании федерального законодательства о кадастровой деятельности, о государственной регистрации недвижимости, о саморегулируемых организациях и т. д.

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что на территории Московской области функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных осуществляет Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Управление Росреестра по Московской области).

Территориальное Управление Росреестра по Московской области является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Данное территориальное управление осуществляет функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии и ряд других функций, а также функции государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля и др. на территории Московской области [5].

На рисунке 1 представлена организационная структура Управления Росреестра по Московской области.

Рис. 1. Организационная структура Управления Росреестра по Московской области

На территории Московской области и Солнечногорского муниципального района осуществляют деятельность Саморегулируемые организации кадастровых инженеров, например, Ассоциация «Саморегулируемая организация «Профессиональный Центр Кадастровых инженеров» (А СРО «ПрофЦКИ»)».

А СРО «ПрофЦКИ» — единственное СРО в сфере кадастровой деятельности, зарегистрированное на территории Московской области членами Ассоциации являются кадастровые инженеры целого ряда крупных организаций, в числе которых ГУП МО «МОБТИ», ГК «Меридиан+», а также кадастровые инженеры других юридических лиц и индивидуальные предприниматели.

Согласно реестру членов А СРО «ПрофЦКИ», Ассоциация объединяет в настоящее время 939 кадастровых инженеров, среди которых г. Солнечногорск представлен 3 членами [6].

Основные функции А СРО «ПрофЦКИ» [6]:

– представление и защита профессиональных интересов членов;

– обеспечение условий для профессиональной деятельности членов;

– разработка и утверждение обязательных для членов Ассоциации стандартов кадастровой деятельности;

– осуществление контроля над профессиональной деятельностью членов Ассоциации;

– ведение реестра членов Ассоциации;

– организация информационного и методического обеспечения членов;

– участвует в обсуждении проектов Федеральных законов и иных нормативных документов и иные функции.

Основными факторами повышения качества кадастровой деятельности и, соответственно, снижения вероятности допущения кадастровыми инженерами реестровых ошибок, являются [6]:

– разработка и контроль знания стандартов кадастровой деятельности для членов А СРО «ПрофЦКИ»;

– контроль уровня профессиональной подготовки членов Ассоциации, своевременное проведение аттестаций, курсов и прочих форм обучения кадастровых инженеров.

В таблице 1 представлены статистические сведения о численности зарегистрированных прав на объекты недвижимости на территории Солнечногорского района Московской области в 2018–2020 гг.

Таблица 1

Сведения о


численности зарегистрированных прав на объекты недвижимости на территории Солнечногорского района Московской области в 2018–2020


гг. [2]

Таким образом, анализируя данные, представленные в таблице 3.1, можно сделать вывод о наличии позитивной динамики при регистрации прав на недвижимость в Солнечногорском районе Московской области. Так, например, за период с 2018 по 2020 гг. количество зарегистрированных прав увеличилось на 10,5 % и составило в 2020 году 68217 единиц. При этом число регистраций прав физических лиц выросло на 10,7 %, а юридических лиц — на 0,8 %.

Количество регистраций прав на жилые помещения увеличилось за период на 11,7 %; земельных участков — на 41,2 %. Число регистраций прав на машино-места увеличилось за период в 4,14 раза.

Вывод

Была проанализирована организация кадастровой деятельности на территории Солнечногорского муниципального района.

Прежде всего, следует отметить, что Солнечногорский район располагается в непосредственной близости к столице Российской Федерации — Москве, ввиду чего в районе довольно высокая плотность населения, сосредоточенность жителей в городских поселениях.

Основными органами управления по вопросам кадастровой деятельности и регистрации недвижимости являются территориальное Управление Россреестра и филиал Федеральной кадастровой палаты. Деятельность кадастровых инженеров на территории Солнечногорского муниципального района также организуется Саморегулируемой организацией кадастровых инженеров — А СРО «ПрофЦКИ», в составе которой в настоящее время 939 кадастровых инженеров.

Результаты исследований

Рассмотрение механизмов выявления и исправления реестровых ошибок в соответствии с законодательством Российской Федерации установлено, что реестровая ошибка представляет собой ошибку при формировании межевого, технического планов, акта обследования территории. То есть, в отличие от технической ошибки, реестровая ошибка допускается на стадии формирования основной информационной базы ЕГРН. Наиболее часто встречающиеся реестровые ошибки — при определении и фиксировании координат границ земельных участков. Данная группа ошибок может иметь довольно неприятные последствия для правообладателей объектов недвижимости, и зачастую такие ошибки могут быть исправлены только по решению суда.

Реестровые ошибки могут возникнуть как по объективным причинам, так и по вине самих правообладателей, кадастровых инженеров, государственных и муниципальных органов власти. Среди объективных причин — наличие правоустанавливающих документов с недостаточной информативностью относительно границ земельных участков или отсутствие таких документов.

В российском законодательстве предусмотрен порядок фиксации и исправления реестровых ошибок, о чем, в частности, говорится в ст. 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Рассмотрев общую характеристику предмета данного исследования, пришли к выводу, что Солнечногорский район располагается в непосредственной близости к городу Москве, что обуславливает довольно высокую плотность населения. Это приводит к повышенному риску реестровых ошибок, особенно при недостаточно эффективной геодезической основе на территории района.

Анализируя организацию кадастровой деятельности на территории Солнечногорского муниципального района, пришли к выводу, что в Солнечногорском районе, как и в других районах Московской области, кадастровая деятельность регулируется федеральным, региональным и местным законодательством. Основными органами управления по вопросам кадастровой деятельности и регистрации недвижимости являются территориальное Управление Росреестра и филиал Федеральной кадастровой палаты. Деятельность кадастровых инженеров на территории Солнечногорского муниципального района организована в рамках Саморегулируемой организации кадастровых инженеров — А СРО «ПрофЦКИ», в составе которой в настоящее время 939 кадастровых инженеров.

В ходе рассмотрения примеров выявления и исправления кадастровых ошибок в Солнечногорском районе Московской области, была подтверждена гипотеза о том, что для повышения качества кадастровой деятельности и, соответственно, минимизации числа реестровых ошибок необходимо создавать соответствующую нормативно-методологическую базу на уровне СРО кадастровых инженеров, члены которой аккредитованы в Солнечногорском районе.

Анализ Стандартов осуществления кадастровой деятельности

А СРО «ПрофЦКИ» позволил нам сделать вывод, что в данном документе отсутствует должная конкретика, которая бы позволила кадастровым инженерам работать без допущения реестровых ошибок. Методологическое обеспечение деятельности кадастровых инженеров А СРО «ПрофЦКИ» не содержит элементов обобщения практики выявления реестровых ошибок.

По результатам анализа основных факторов возникновения реестровых ошибок для снижения числа реестровых ошибок необходимо, в первую очередь, решить вопрос о единой геодезической основе. В качестве такой основы для Солнечногорского муниципального района выбрана ОМС, которую и предлагается восстановить на землях данного района. Кроме того, необходимо разработать более основательную и подробную методологическую базу кадастровой деятельности на уровне саморегулируемой организации кадастровых инженеров А СРО «ПрофЦКИ», которая действует на территории Солнечногорского района, с целью повышения качества формирования межевых и технических планов; подготовка и выпуск периодического издания, посвященного систематизации практики выявления и исправления реестровых ошибок на территории Солнечногорского района Московской области.

Таким образом, в рамках данной научно-исследовательской работы была достигнута поставленная цель исследования — выявлены пути снижения числа кадастровых ошибок кадастровой деятельности в Солнечногорском муниципальном районе Московской области.

Литература:

1. Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ [федер. закон принят Гос. Думой 03 июля 2015 г.: с посл. изм. от 03.04.2018 г.] // Официальный интернет-портал правовой информации / [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru
2. Данные по району.
   
   http://www.solreg.ru/
   
   — официальный сайт Солнечногорского муниципального района Московской области.
3. Батин П. С., Дубровский А. В. Классификация видов реестровых ошибок и причин их низкого выявления [статья] / П. С. Батин, А. В. Дубровский // Интерэкспо Гео Сибирь. — 2017. — № 3 (52). — С. 105–110.
4. Устав Солнечногорского муниципального района Московской области, зарегистрированный в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области 19.09.2014 г. Рег. № RU505310002014001» от 26 сентября 2014 года [электронный ресурс] // Администрация Солнечногорского района Московской области. — URL: http://www.solreg.ru/ustav_raiona/522.html
5. Постановление Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 (ред.
6. от 15.02.2017) «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» (вместе с «Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии») (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2017) // СПС «Консультант Плюс» / [электронный ресурс] / URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_88583/
7. Стандарты осуществления кадастровой деятельности и правила деловой и профессиональной этики кадастровых инженеров Ассоциации «Профессиональный центр кадастровых инженеров». Утверждены Советом Ассоциации «Профессиональный Центр Кадастровых инженеров» (Протокол № 1 от 30 апреля 2016 г.) — Красноярск, 2016. — 5 с.

1. Техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее — техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. При отсутствии оснований для исправления технической ошибки в записях или невозможности ее исправления на основании заявления заинтересованного лица орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока, обязан отказать в исправлении технической ошибки в записях, направив уведомление об этом с указанием причин отказа обратившемуся с заявлением об исправлении технической ошибки лицу в порядке, установленном в соответствии с частью 5 настоящей статьи. Уведомление об отказе в исправлении технической ошибки в записях может быть обжаловано в судебном порядке.

(в ред. Федерального закона от 30.04.2021 N 120-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Порядок представления и форма заявления об исправлении технической ошибки в записях, а также требования к заполнению и формату заявления об исправлении технической ошибки в записях в форме электронного документа устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

(в ред. Федерального закона от 30.04.2021 N 120-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2.1. Указанное в части 1 настоящей статьи заявление может быть представлено в форме электронного документа посредством использования личного кабинета без подписания его усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

(часть 2.1 введена Федеральным законом от 30.04.2021 N 120-ФЗ)

3. Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее — реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке:

1) осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости;

2) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке;

3) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в уведомительном или ином предусмотренном федеральным законом порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке.

(часть 3 в ред. Федерального закона от 30.04.2021 N 120-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. В случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

(в ред. Федерального закона от 30.04.2021 N 120-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Уведомления об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки направляются органом регистрации прав правообладателям в течение трех рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости в форме и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования.

6. Орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, наличие которой является в том числе причиной пересечения границ земельных участков, границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств с границами земельного участка, принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки. Порядок и способы направления органом регистрации прав данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении такой реестровой ошибки.

(в ред. Федерального закона от 17.06.2019 N 150-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

6.1. По истечении трех месяцев со дня направления в предусмотренные частью 6 настоящей статьи органы решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в описании местоположения границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств орган регистрации прав вносит изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств в порядке, установленном статьей 34 настоящего Федерального закона.

(часть 6.1 введена Федеральным законом от 17.06.2019 N 150-ФЗ)

7. По истечении трех месяцев со дня направления указанным в части 6 настоящей статьи лицам решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка и при непоступлении документов, на основании которых обеспечивается устранение данной реестровой ошибки (заявление о государственном кадастровом учете в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости и межевого плана), орган регистрации прав вносит изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади такого земельного участка без согласия его правообладателя при наличии в органе регистрации прав необходимых для этого документов, материалов и соблюдении установленных настоящей статьей условий. На основании поступившего в орган регистрации прав до истечения указанного в настоящей части срока заявления собственника земельного участка данный срок продлевается на срок, указанный в таком заявлении, но не более чем на три месяца. Изменение в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, осуществляется органом регистрации прав с учетом сведений, содержащихся в правоудостоверяющих документах, с использованием картографической основы и (или) иных документов (материалов) в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования. При этом площадь земельного участка после изменения сведений о местоположении границ земельного участка в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, может отличаться от площади земельного участка, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, не более чем на пять процентов.

(часть 7 в ред. Федерального закона от 17.06.2019 N 150-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

7.1. При исправлении реестровых ошибок в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, орган регистрации прав на основании имеющихся и (или) полученных дополнительно документов и материалов также вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения о местоположении границ (координатах характерных точек границ) смежных и (или) несмежных земельных участков исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на соответствующий земельный участок, или при отсутствии такого документа — исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, или в случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка — исходя из местоположения границ такого земельного участка, существующих на местности пятнадцать лет и более и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих установить местоположение границ земельного участка, и (или) контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства при наличии в органе регистрации прав необходимых для этого документов, материалов и соблюдении установленных настоящей статьей условий, а также сведения о площади земельных участков в соответствии с установленным местоположением границ таких земельных участков. В указанном случае подготовка межевого или технического плана соответствующего объекта недвижимости не осуществляется.

(часть 7.1 введена Федеральным законом от 17.06.2019 N 150-ФЗ)

7.2. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных органом регистрации прав, в том числе в результате исправления реестровых ошибок в описании местоположения границ земельных участков, сведений о местоположении границ и площади земельного участка, местоположении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства на земельном участке не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости на основании документов, представленных в орган регистрации прав собственником указанных земельного участка, здания, сооружения, объекта незавершенного строительства после внесения таким органом сведений о местоположении границ земельного участка, местоположении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства на земельном участке.

(часть 7.2 введена Федеральным законом от 17.06.2019 N 150-ФЗ)

7.3. В целях реализации полномочий органа регистрации прав, предусмотренных частью 7.1 настоящей статьи, публично-правовая компания, указанная в части 1 статьи 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляет:

1) сбор и обработку пространственных данных, необходимых для определения координат характерных точек границ смежных и (или) несмежных земельных участков, площади таких земельных участков, определения координат характерных точек контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, а также координат характерных точек границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств;

2) определение координат характерных точек границ смежных и (или) несмежных земельных участков, площади таких земельных участков, определение координат характерных точек контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, а также при необходимости координат характерных точек границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств.

(часть 7.3 в ред. Федерального закона от 19.12.2022 N 546-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

7.4. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельных участков, характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке при исправлении реестровых ошибок в описании местоположения границ земельных участков, местоположения здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке в предусмотренном частью 7.1 настоящей статьи случае устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

(часть 7.4 введена Федеральным законом от 17.06.2019 N 150-ФЗ)

7.5. В случае, если органом регистрации прав в сведениях Единого государственного реестра недвижимости выявлена реестровая ошибка, связанная с использованием системы координат, отличной от местной системы координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости в отношении кадастрового округа (далее — иная система координат), орган регистрации прав при наличии у него параметров перехода (ключей) от иной системы координат к местной системе координат вправе без предварительного извещения заинтересованных лиц осуществить пересчет координат характерных точек всех границ (включая границы земельных участков, контуры зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства и границы объектов, сведения о которых внесены в реестр границ), сведения о местоположении которых представлены в Едином государственном реестре недвижимости в иной системе координат, в местную систему координат и внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости в части местоположения таких границ, а в отношении земельных участков также в части их площади. Значение вычисленной в связи с таким пересчетом площади земельного участка может отличаться от первоначального значения площади не более чем на величину погрешности определения площади земельного участка, сведения о которой внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

(часть 7.5 введена Федеральным законом от 30.04.2021 N 120-ФЗ)

8. В течение пяти рабочих дней со дня исправления реестровой ошибки в случае, указанном в части 7 настоящей статьи, орган регистрации прав обязан уведомить об этом правообладателя земельного участка в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования.

9. Споры, возникающие в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в части 7 настоящей статьи, рассматриваются в судебном порядке.

Понятие и виды

Исправление кадастровой ошибки необходимо для того, чтобы исключить несоответствие фактических данных сведениям, отраженным в ЕГРН.

На практике различают 2 вида неточностей: технические и кадастровые (реестровые). К первым относят недостатки, не связанные с фактическим расположением границ. Это могут быть описки в ФИО собственника, адресе, площади надела и др.

Реестровая ошибка – это недочет, который допустил кадастровый инженер при выполнении своей работы. Чаще всего в результате неправильных действий специалиста происходит наложение границ земельных участков: документальное или фактическое. Причем, собственники могут даже и не знать о наличии недостатка на протяжении значительного промежутка времени.

Михайлов Дмитрий Александрович

Ведущий юрист по гражданскому праву • Стаж 10 лет

Перед покупкой или продажей земельного участка рекомендуем детально проверить данные, содержащиеся в Росреестре на предмет кадастровых ошибок, а в случае необходимости, немедленно заняться их устранением. В случае возникновения вопросов, вы всегда можете проконсультироваться с нашим юристом, в любое время суток, не отрываясь от своих дел. Специалисты готовы оказать вам профессиональную помощь, независимо от сложности проблемы.

Техническая

Техническая кадастровая ошибка представляет собой недостаток, который образовался по вине сотрудника регистрирующего органа или сбоев в работе программного обеспечения. Такие недочеты могли быть допущены при слиянии баз и объединения их в Единый государственный реестр недвижимости или просто, по невнимательности сотрудника Росреестра. Как показывает практика, самыми распространенными являются:

1. неправильно указан адрес земельного участка, например, допущена описка;
2. в ЕГРН отражена неверная кадастровая стоимость;
3. противоречия в площади участка и др.

Такие ошибки приводят к несоответствию данных, отраженных в правоустанавливающих документах на земельный участок и в ЕГРН.

Как правило, исправить подобный недочет проще всего. Достаточно подать соответствующее заявление и предоставить доказательства наличия недостатка.

Реестровая

Реестровая ошибка – это недочет, который образовался по вине кадастрового инженера. К сожалению, на практике такое встречается достаточно часто. А исправить недостаток, не всегда удается без лишних материальных или временных затрат.

Реестровой ошибкой чаще всего называют:

• фактическое наложение земельных участков;
• документальное пересечение границ.

В первом случае, из-за неверно проведенных работ, гражданин самовольно захватывать часть надела, принадлежащего соседу. Разрешить такой спор достаточно проблематично, так как каждый из владельцев считает, что именно его межевой план правильный. Устранить недостаток при наличии разногласий между собственниками можно лишь в судебном порядке.

Помните о том, что кадастровый инженер, подготавливая межевой план, оказывает вам услуги. Поэтому, в случае допущения им ошибки, клиент вправе потребовать устранить недостатки, бесплатно составить новый документ, уменьшить стоимость работ, а также, возместить расходы на самостоятельную ликвидацию недочетов. Данное правило регламентировано статьей 29 ЗПП.

Обратите внимание! Потребитель имеет полное право отказаться от исполнения своей части обязанностей по договору оказания услуг по подготовке межевого плана земельного участка, если составленный документ имеет грубые ошибки.

Как исправить техническую ошибку

Порядок исправления технических ошибок регламентирован пунктом 1 статьи 61 ФЗ-218 от 2015 года. Для этого необходимо направить в территориальное подразделение Росреестра заявление на бумажном носителе:

• передав сотруднику ведомства;
• через МФЦ.

Также, направить заявление об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН можно онлайн, на официальном сайте ведомства или в личном кабинете на портале Госуслуги.

К заявлению принято прилагать документы, подтверждающие несоответствие сведений о земельном участке, содержащихся в ЕГРН, фактическим. Однако, это право, а не обязанность гражданина.

«Порядок подачи заявки об исправлении ошибки утвержден Приказом Росреестра №П/0509 от 2020 года. Другим НПА рассматриваемого ведомства установлена форма заявления. Использование другого бланка не допускается».

В течение 3-х рабочих дней специалист кадастровой палаты обязан проверить данные, а в случае установления наличия ошибки – исправить ее. Работник Росреестра вправе отказать в осуществлении рассматриваемых действий, если отсутствуют основания. Уведомление об отказе в исправлении технического недочета направляется заявителю в течение суток с момента поступления заявки.

Исправление реестровой ошибки

Ошибки кадастровых инженеров исправляются в порядке, утвержденном статьей 61 ФЗ-218 от 2015 года. Как правило, внесение изменений в ЕГРН о земельном участке производится по заявлению правообладателя, если рассматриваемые действия не нанесут вред или не нарушают законные интересы третьих лиц.

Если смещение границ земельного участка произошло только «на бумаге», а между соседями отсутствуют разногласия, то исправить ошибку можно в заявительном порядке. В таком случае нанимают кадастрового инженера, который готовит межевой план по исправлению недостатков.

Затем необходимо обратиться с заявлением об исправлении ошибки в сведениях о земельном участке в Росреестр:

• лично, в территориальное подразделение ведомства;
• через МФЦ;
• онлайн, путем отправки заполненной формы заявки на официальном сайте Росреестра или на портале Госуслуги.

Исправление реестровой ошибки по заявлению гражданина осуществляется в течение 5-ти рабочих дней, с момента поступления документов. После выполнения рассматриваемых действий сотрудник ведомства направляет заявителю уведомление.

Исправление кадастровой ошибки через суд

Чаще всего неправильное межевание становится причиной споров между соседями. Каждый собственник уверен, что именно его межевой план правильный. В таком случае, разногласия решаются в судебном порядке, а сведения в Росреестр вносятся на основании решения суда.

Для исправления наложение координат или ликвидации технической ошибки, содержащейся в ЕГРН (если ее не удалось устранить в заявительном порядке) необходимо подать иск в районный суд по месту нахождения земельного участка.

Пример из практики:

Головин К. приобрел земельный участок в сельской местности. После совершения сделки он обнаружил, что соседний надел пересекает границы его земли. Мужчине не удалось договорится с собственником смежного объекта (местной администрацией) об устранении кадастровой ошибки в досудебном порядке, несмотря на то, что нанятый им кадастровый инженер подтвердил недостаток. Головину пришлось обращаться за помощью в решение земельного спора в суд.

Помните о том, что за подачу искового заявления неимущественного характера, заявитель обязан оплатить государственную пошлину в размере 300 рублей. Сделать это рекомендуется на подготовительном этапе.

После принятия иска судья назначает судебное заседание. Всех участников процесса уведомят повесткой или иным способом.

Как правило, истец вправе отсутствовать на слушании, но отказываться от личного участия в рассмотрении дела не советуется.

Если суд признает наличие кадастровой ошибки, то Росреестр обязан внести изменения в сведения о земельном участке, содержащиеся в ЕГРН.

Перечень документов

Статьей 132 ГПК РФ регламентирован перечень бумаг, которые истец обязан подать вместе с исковым заявлением. Документы для исправления реестровой ошибки в судебном порядке следующие:

Документы

копии правоустанавливающих бумаг на земельный участок

межевой план

выписка из ЕГРН о характеристиках земельного участка на бумажном носителе

заключение кадастрового инженера

документы, свидетельствующие о проведение досудебной процедуры урегулирования конфликта

квитанцию об уплате государственной пошлины

   Точный перечень документов, которые необходимо приложить к исковому заявлению, напрямую зависит от ситуации.

Важно! Истец вправе по своей инициативе провести землеустроительную экспертизу, а ее результаты приложить к основному пакету документов. Однако суд может назначить судебную проверку.

Образец искового заявления

Для исправления ошибки при межевании земельного участка в судебном порядке подают исковое заявление в районный суд. Единого образца иска на законодательном уровне не предусмотрено. Его составляют с учетом правил, отраженных в статье 131 ГПК РФ. В нем отражают следующую информацию:

• наименование и адрес суда, куда подается заявление;
• ФИО, адрес регистрации, контактный номер телефона истца;
• сведения об ответчике (наименование или ФИО, адрес регистрации или нахождения, контактные данные);
• конкретное, подробное описание проблемы;
• требования и законодательное их обоснование (по желанию);
• перечень прилагаемых к иску документов;
• дата и подпись заявителя.

Исковое заявление можно написать от руки, набрать при помощи технических средств, например, на компьютере или использовать для заполнения скачанный из интернета заранее подготовленный бланк.

Образец заявления

Образец искового заявления об исправлении кадастровой ошибки

Как доказать наличие ошибки

Для того, чтобы доказать наличие ошибки на кадастровой карте в отношении конкретного земельного участка, необходимо обратиться к кадастровому инженеру для проведения землеустроительной экспертизы и подготовки межевого плана.

Как правило, если рассматриваемые доказательства суду не предоставлены, судья вправе назначить проведение судебной проверки и вынести решение, опираясь на ее результаты. К такому мнению пришел Верховный суд, рассматривая кассационную жалобу.

Случается, и обратная ситуация, когда сосед пытается доказать наличие кадастровой ошибки, и, таким образом «присвоить» себе часть соседского земельного участка. В такой ситуации ответчику рекомендуется основательно подготовится, например, заказать межевой план, выписку из ЕГРН, а также, провести землеустроительную процедуру.

Михайлов Дмитрий Александрович

Ведущий юрист по гражданскому праву • Стаж 10 лет

Узнайте, как защитить свои права на земельный участок в случае возникновения разногласий с соседями. Проконсультируйтесь с нашим юристом по любым, интересующим вас вопросам. Консультация проводится онлайн, поэтому вам не нужно отрываться от повседневных дел. Написать специалисту можно в любой момент, независимо от времени суток или дня недели.

Судебная практика

В суд поступил иск об определении границ земельного участка и устранении реестровой ошибки. Истец Выков И. пояснил, что после покупки надела решил уточнить его местоположение на местности, для чего нанял кадастрового инженера.

Специалист, во время выполнения работ, выявил несоответствия фактических границ, указанных в ЕГРН. По заключению эксперта, поворотные точки смещены в некоторых местах до 2,2 м, из чего следует, что участок был отмежеван неверно.

Кадастровый инженер по заданию заказчика подготовил межевой план земельного участка. Выков обратился в Росреестр с заявлением об устранении реестровой ошибки в сведениях кадастра о земельном участке. Однако регистрация изменений была приостановлена из-за отсутствия согласования границ в одной точке.

«На судебное заседание владелец смежного земельного участка, границы с которым не согласованы не явился. О дате и месте слушания он уведомлен надлежащим образом. Никаких доказательств по делу он не представил».

В процессе рассмотрения дела, суд установил, что ранее границы спорного земельного участка были согласованы в 2012 году. Согласно заключению кадастрового инженера, в ходе выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного выявлено несоответствие сведений ЕГРН о местоположении границ земельного участка и их фактического местоположения, Несоответствие выражается общим смещением учтенных границ по отношению к фактическим по всему периметру земельного участка, что является признаком наличия кадастровой ошибки при определении координат поворотных точек границ этого участка.

Судом была назначена землеустроительная экспертиза, которая подтвердила наличие реестровой ошибки. Судья удовлетворил исковое заявление в полном объеме.

Частые вопросы

Что такое допустимая ошибка при выполнении кадастровых работ на земельном участке?

+

Допустимой ошибкой называют приемлемую погрешность, которую может совершить кадастровый инженер при межевании участка. Нормативы установлены Приказом Росреестра №П/0393 от 2020 года.

Возможно ли исправление технической ошибки в кадастровых сведениях о земельном участке без суда?

+

По закону, при обнаружении технической погрешности в сведениях об участке, содержащихся в ЕГРН, гражданин вправе подать соответствующее заявление в территориальное подразделение Росреестра лично, через МФЦ или онлайн. Специалист ведомства должен исправить недостаток и направить уведомление об этом заявителю в течение 3-х рабочих дней с момента получения заявки.

Из-за чего кадастровый инженер может ошибиться при проведении межевания земельного участка и как потом исправлять недочеты?

+

Кадастровый инженер может допустить ошибку при проведении межевания земельного участка по нескольким причинам, например, из-за недостаточного уровня профессионализма, из-за неверной работы оборудования, при помощи которого проводились измерения, метода измерения, из-за погодных условий, особенностей рельефа местности или по другим причинам. В случае необходимости исправления недочета в Росреестре, рекомендуется провести повторные межевые работы, а затем подать заявление о внесении изменений. Важно, чтобы все соседи согласовали расположение границ земельного участка. В противном случае придется обращаться в суд.

Заключение эксперта

Кадастровая ошибка – это несоответствие данных о земельном участке или другом объекте, содержащихся в ЕГРН фактическим сведениям. Как правило, такие недочеты делятся на технические и реестровые.

Первые возникают по невнимательности специалиста Росреестра, который вносит данные в ЕГРН или из-за сбоев в работе программного обеспечения.

Если допущены ошибки при межевании земельного участка, то их называют реестровыми. Такие недочеты можно исправить в заявительном или судебном порядке. В первом случае подают заявление в Росреестр, а во втором –  иск об изменении границ в суд.

Специалист ведомства имеет право вносить исправления, если в результате права третьих лиц не будут нарушены. Например, при наложении границ земельных участков друг на друга, придется либо согласовывать изменения, либо решать вопрос в суде.

Особенности исправления ошибок в Едином государственном реестре недвижимости, связанных с неверным указанием местоположения границ

Содержание

Реферат

Введение

.        Особенности исправления
ошибок в данных Единого государственного реестра недвижимости

.1      Единый государственный
реестр недвижимости

.2      Возникновение ошибок в
Едином государственном реестре недвижимости, порядок и сроки устранения

.3      Исправление ошибок в Едином
государственном реестре недвижимости

.4      Кадастровые работы,
связанные с исправлением ошибок

.4.1   Подготовительные работы

.4.2   Полевые работы

.4.3   Оформление результатов

.        Характеристика объекта:
земельный участок с к№ 35:24:0104014:315, расположенный по адресу: Вологодская
обл., г. Вологда, ул. Дубровская, 9

.1      Физико-географическая
характеристика

.2      Социально-экономическая
характеристика

.3      Характеристика кадастрового
округа

.4      Характеристика земельного
участка с KN 35:24:0104014:315

.        Кадастровые работы,
связанные с исправлением ошибки в местоположении границ двухконтурного
земельного участка к№35:24:0104014:315

.1      Обнаружение ошибки

.2      Проведение кадастровых работ
и геодезических измерений

.3      Подготовка межевого плана

Заключение

Список используемых источников

Приложения

Реферат

Выпускная квалификационная работа содержит 74
страницу, 19 рисунков, 13 таблиц, 31 использованный источник, 3 приложения.

ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР НЕДВИЖИМОСТИ,
КАДАСТРОВЫЕ РАБОТЫ, ТЕХНИЧЕСКАЯ ОШИБКА, РЕЕСТРОВАЯ ОШИБКА, УТОЧНЕНИЕ ГРАНИЦ,
МЕЖЕВОЙ ПЛАН

Целью работы является установление особенностей
исправления ошибок в Едином государственном реестре недвижимости, связанных с
неверным указанием местоположения границ.

Объект исследования: земельный участок с KN
35:24:0104014:315, расположенный по адресу: Вологодская обл., г. Вологда, ул.
Дубровская, 9.

При выполнении ВКР были поставлены следующие
основные задачи:

—       проанализировать порядок и
технологию ведения ЕГРН;

—       изучить понятие и причины возникновения
ошибок в сведениях единого государственного реестра недвижимости;

—       проанализировать порядок и сроки
исправления ошибок в сведениях ЕГРН;

—       обозначить порядок проведения
кадастровых работ при исправлении ошибок;

—       дать характеристику объекта;

—       изложить особенности кадастровых
работ по исправлению ошибки в местоположении границ двухконтурного земельного
участка с К№ 35:24:0104014:315.

В процессе работы поставленные задачи решались с
применением реферативно-исследовательского и аналитического метода .

В результате исследования был рассмотрен процесс
выявления и исправления реестровой ошибки на примере земельного участка с KN
35:24:0104014:315.

Область применения: в практике улучшение
качества и точности информации в Едином государственном реестре недвижимости.

Введение

ошибка
исправление кадастр недвижимость

С 1 января 2017 года вступил в силу новый
федеральный закон — ФЗ №218 «О государственной регистрации недвижимости». В
соответствии с частью 2 статьи 1 «единый государственный реестр недвижимости
является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом
имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество,
основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных
Федеральным законом сведений». [1]

Этот нормативный акт пришел на смену сразу двум
законам — ФЗ №221 «О государственном кадастре недвижимости» и ФЗ №122 «О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Причины изменения существующего порядка
регистрации недвижимости заключаются в том, что ранее была необходимость
кадастрового учета и регистрации прав в двух различных реестрах.

И несмотря на то, что ведение этих реестров
возложено на один государственный орган (Росреестр РФ), при подаче документов
на регистрацию прав требовали предоставления кадастрового паспорта, а при
необходимости кадастрового учета объекта — выдавали приостановки для
предоставления документов из реестра прав, подтверждающие сведения о
недвижимости.

На данный момент в Едином государственном
реестре недвижимости отражена информация об объектах, как кадастровая, так и
субъективная о правах.

Единый государственный реестр недвижимости, как
и любой другой информационный ресурс, может содержать ошибки, которые зачастую
не зависят от добросовестности работников органа кадастрового учета. Некоторые
ошибки могут появиться из-за того, что неверные сведения содержатся в
документах, на основании которых они внесены в ЕГРН.

Качество кадастровой информации во многом
определяет эффективность функционирования современной системы налогообложения,
рынка недвижимости, инвестиционных процессов, принятия управленческих решений в
области развития и управления территорий и т.д., поэтому тема своевременного
исправления ошибок в Едином государственном реестре недвижимости на данный
момент очень актуальна.

Темой выпускной квалификационной работы является
установление особенностей исправления ошибок в едином государственном реестре
недвижимости на примере исправления ошибки в местоположении границ
двухонтурного земельного участка с кадастровым номером 35:24:0104014:315,
расположенного по адресу: Вологодская обл., г. Вологда, ул. Дубровская, 9.

Целью данной работы является установление
особенностей исправления ошибок в едином государственном реестре недвижимости,
связанных с неверным указанием местоположения границ.

Объект исследования выпускной квалификационной
работы — земельный участок с кадастровым номером 35:24:0104014:315,
расположенный по адресу: Вологодская обл., г. Вологда, ул. Дубровская, 9.

Предметом исследования выпускной
квалификационной работы являются кадастровые работы, выполняемые ввиду
ошибочности сведений о земельном участке с кадастровым номером
35:24:0104014:315, расположенном по адресу: Вологодская обл., г. Вологда, ул.
Дубровская, 9.

Для достижения поставленной цели необходимо
решить следующие задачи:

—       проанализировать порядок и
технологию ведения Единого государственного реестра недвижимости;

—       изучить понятие и причины
возникновения ошибок в сведениях единого государственного реестра недвижимости;

—       проанализировать порядок исправления
ошибок в сведениях единого государственного реестра недвижимости;

—       установить сроки исправления ошибок;

—       обозначить порядок проведения
кадастровых работ при исправлении ошибок;

—       дать характеристику объекта;

—       изложить особенности кадастровых
работ по исправлению ошибки в местоположении границ двухконтурного земельного
участка с К№ 35:24:0104014:315.

1. Особенности исправления ошибок в данных
Единого государственного реестра недвижимости

.1 Единый государственный реестр недвижимости

«Единый государственный реестр недвижимости
представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой
форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения)». [1]
Состав ЕГРН приведён на рисунке 1.1.

Рисунок 1.1 — Состав Единого государственного
реестра недвижимости

Реестр объектов недвижимости можно также назвать
кадастром недвижимости. Реестр прав на недвижимость — это реестр прав,
ограничений прав и обременений недвижимого имущества. В ФЗ №218 указано, что
реестр границ это «реестр сведений о границах зон с особыми условиями
использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного
наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон,
охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития,
зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств,
лесопарков, о Государственной границе Российской Федерации, границах между
субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах
населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также
сведений о проектах межевания территорий». [1]

«Государственная регистрация прав на недвижимое
имущество — юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения,
перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или
ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее —
государственная регистрация прав)». [1]

«Государственная регистрация прав осуществляется
посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о
праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый
государственный реестр недвижимости». [1]

Регистрация права в Едином государственном
реестре недвижимости является единственным доказательством существования
зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество
может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право
собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в
соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса
Российской Федерации. «В случаях, установленных федеральным законом,
государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании
договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного
самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в
частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения».
[4]

«Государственный кадастровый учет недвижимого
имущества — внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о
недвижимом имуществе» [1], представленном на рисунке 1.2.

Рисунок 1.2 — Сведения о недвижимом имуществе
при государственном кадастровом учете

Недвижимые объекты — «это объекты, которые
прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба
их назначению невозможно (далее также — объекты недвижимости), которые подтверждают
существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими
определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают
прекращение его существования, а также иных предусмотренных Федеральным законом
№218 сведений об объектах недвижимости». [1]

Результатом государственного кадастрового учета
является присвоение каждому объекту недвижимости уникальных характеристик,
которые позволяют выделить его из других объектов недвижимого имущества.
Согласно Приказу Министерства экономического развития Российской Федерации «Об
утверждении Порядка кадастрового деления территории Российской Федерации и
Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров», структура
кадастрового номера земельного участка представлена на рисунке 1.3.

Рисунок 1.3 — Структура кадастрового номера
земельного участка

«Кадастровый номер — это индивидуальный номер,
присваиваемый земельному участку, предоставленному в собственность, владение,
пользование отдельному физическому или юридическому лицу». [25]

Этот номер сохраняют за участком до тех пор,
пока он существует как целый объект.

Основные требования, предъявляемые к
формированию кадастрового номера, — кадастровый номер земельного участка должен
быть уникальным для всей территории Российской Федерации. [3]

«Кадастровый номер земельного участка состоит из
номера кадастрового округа, номера кадастрового района, номера кадастрового
квартала, номера земельного участка в кадастровом квартале. Он представляет иерархическую
структуру и состоит из четырех уровней. [25] Номер каждого уровня отделяют
двоеточием.

Положения Федерального закона не применяются к
государственному учету и государственной регистрации прав на воздушные и
морские суда, суда внутреннего плавания, участки недр.

«Реестры Единого государственного реестра
недвижимости, кадастровые карты и книги учета документов ведутся в электронной
форме. Реестровые дела хранятся в электронной форме и (или) на бумажном
носителе». [1]

«Сведения, содержащиеся в Едином государственном
реестре недвижимости, подлежат постоянному хранению, их уничтожение и изъятие
не допускаются. В случае изменения сведений, содержащихся в ЕГРН, ранее
внесенные сведения сохраняются». [1]

Порядок ведения Единого государственного реестра
недвижимости, в том числе объем вносимых в реестры Единого государственного
реестра недвижимости сведений, устанавливается органом нормативно-правового
регулирования.

.2 Возникновение ошибок в Едином государственном
реестре недвижимости, порядок и сроки устранения

В сведениях, внесенных в Единый государственный
реестр недвижимости, могут быть допущены ошибки. Условно они подразделяются на
технические и реестровые.

«Техническая ошибка (описка, опечатка,
грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная
органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета
и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений,
содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся
в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН.» [1]

Например, неверно произведён расчёт необходимых
показателей или допущена опечатка. Отдельной категорией таких ошибок являются
неточности в адресе объекта. Из-за неверно указанной буквы в названии улицы
собственник или пользователь (арендатор) объекта недвижимости не может
зарегистрировать свои права на него либо осуществить переход этих прав.

Раньше многим землевладельцам приходилось
сталкиваться с таким распространенным понятием, как кадастровая ошибка (ст. 28
Федерального закона N 221-ФЗ), которая подлежала устранению в установленном
законом порядке. Сейчас это явление известно под названием «реестровая ошибка».
Реестровой называется ошибка, «воспроизведенная в Едином государственном
реестре недвижимости, содержащаяся в межевом плане, техническом плане,
карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки,
допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в
документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными
лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в
ином порядке, установленном Федеральным законом». [1]

Причины появления реестровых ошибок:

—       во время проведения кадастровых
работ кадастровый инженер мог применять оборудование, которое давно устарело,
находилось в неисправном состоянии или неправильно использовалось;

—       кадастровые работы были проведены
ненадлежащим образом и кадастровый инженер неверно определил настоящие границы
земельного участка (в связи с низким уровнем квалификации, невнимательностью
или другими факторами);

—       учитывая большое количество заказов,
у некоторых кадастровых инженеров нет времени постоянно выезжать на местность,
поэтому они могут указать приблизительные координаты, которые были определены
на основании картографических материалов или сведений о смежных участках;

—       реестровая ошибка могла быть
допущена работником органа местного самоуправления, который занимался
проведением инвентаризации, подготовкой проекта границ участка или других
актов, влияющих на конфигурацию (характеристики) земельного участка.

Разница между технической и реестровой ошибками
заключается в том, что техническая ошибка допускается в процессе процедуры
внесения сведений в ЕГРН ввиду не правильного переноса данных из документов, в
то время как реестровая ошибка совершается до процедуры внесения в реестр и
заключается в предоставлении недостоверных данных об участке.

1.3 Исправление ошибок в Едином государственном
реестре недвижимости

«Техническая ошибка исправляется по решению
государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня
обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого
заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях
либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении
технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих
дней со дня исправления технической ошибки уведомляет соответствующих
участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об
исправлении ошибки». [1] Исправление технической ошибки осуществляется в
случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение,
переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

«Реестровая ошибка подлежит исправлению по
решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня
получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия,
свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их
исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения
суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки
осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение,
возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости». [1]

В случаях, если существуют основания полагать,
что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может
причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц,
которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином
государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по
решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и
реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Уведомления об исправлении технической ошибки в
записях и реестровой ошибки направляются органом регистрации прав
правообладателям в течение трех рабочих дней со дня внесения соответствующих
изменений в Единый государственный реестр недвижимости в форме и в порядке,
которые установлены органом нормативно-правового регулирования.

«Орган регистрации прав при обнаружении
реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков принимает
решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату
выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих
сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость
исправления такой ошибки. Орган регистрации прав не позднее рабочего дня,
следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным
лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки. Порядок и
способы направления органом регистрации прав данного решения в форме
электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных
сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый
портал, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Суд по
требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав,
вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании
местоположения границ земельных участков». [1]

По истечении шести месяцев со дня направления
лицам решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях Единого
государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного
участка орган регистрации прав вправе внести изменения в сведения ЕГРН о
местоположении границ и площади такого земельного участка без согласия его
правообладателя. Изменение в Едином государственном реестре недвижимости
сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой
ошибки в этом случае осуществляется органом регистрации прав с учетом сведений,
содержащихся в правоустанавливающих документах, с использованием
картографической основы. При этом площадь земельного участка после изменения
сведений о местоположении границ земельного участка в связи с исправлением
реестровой ошибки может отличаться от площади земельного участка, сведения о
которой содержатся в ЕГРН не более чем на пять процентов.

«В течение пяти рабочих дней со дня исправления
реестровой ошибки орган регистрации прав обязан уведомить об этом
правообладателя земельного участка в порядке и способами, которые установлены
органом нормативно-правового регулирования». [1]

Споры, возникающие в связи с исправлением
реестровой ошибки рассматриваются в судебном порядке.

1.4 Кадастровые работы, связанные с исправлением
ошибок

При проведении кадастровых работ по исправлению
реестровой ошибки, содержащейся в сведениях ЕГРН о земельном участке,
необходимо произвести геодезическую съемку земельного участка и смежных
земельных участков, которые могут так или иначе повлиять на местоположения
границ. Далее, в камеральных условиях обрабатываются данные геодезической
съемки. Также необходимо провести процедуру согласования границ уточняемого
земельного участка со всеми смежными землепользователями.

Особая важность выполнения кадастровых работ по
уточнению границ земельного участка связана с тем, что часть сведений о
границах земельных участков занесена в ЕГРН без установления таких границ на
местности, то есть по сведениям, находящимся в правоустанавливающих документах
на земельный участок, а все произведенные геодезические измерения не имели
необходимую точность. [8]

Уточнение границ земельного участка необходимо
производить если фактическое местоположение, конфигурация или площадь
земельного участка не соответствуют сведениям единого государственного реестра
недвижимости, так же, если в базе ЕГРН отсутствуют сведения о границе ранее
учтенного земельного участка.

.4.1 Подготовительные работы.

Подготовительные работы — это первый этап
кадастровых работ по уточнению границ земельного участка. К ним относится сбор
и обработка исходных документов на земельный участок, выявление причин в
необходимости проведения работ по уточнению, установление сроков и условий
проведения работ, а так же согласование границ участка со смежными
землепользователями. [9]

В соответствии со ст. 6 ЗК РФ земельный участок
как объект права на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой
часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в
качестве индивидуально определенной вещи. [5]

Местоположение границ земельного участка при
уточнении определяется из информации, находящейся в документе, подтверждающем
права на земельный участок (например, свидетельство на право собственности на
землю). Если такой документ отсутствует, то местоположение определяется из
данных, находящихся в документах, указывающих на местоположение границ
земельного участка при его образовании (картографическая основа). [7]

При отсутствии вышеуказанных документов,
границами земельного участка считаются границы, находящиеся на местности
пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или
объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение
границ земельного участка (например, забор).

Уточнение границ земельных участков вызывает
множество споров, поэтому введена обязательная процедура согласования
местоположения границ с правообладателями соседних земельных участков.

В первую очередь, при согласовании, необходимо
установить всех заинтересованных лиц. К ним относятся собственники земельных
участков, лица, владеющие земельными участками на праве пожизненного
наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования и аренды [10].

Далее заказчик определяет порядок согласования
местоположения границ участка (с установлением границ на местности или нет).
Однако, заинтересованные лица могут потребовать согласования местоположения
границ с установлением их на местности.

После этого кадастровый инженер проводит
согласование посредством проведения собрания заинтересованных лиц или
согласования с каждым из них лично. В случае проведения собрания, необходимо
известить заинтересованных лиц о проведении собрания, в форме извещения.

Извещение о проведении собрания должно содержать
ряд данных, которые представлены на рисунке 1.4.

Извещение о проведении собрания должно быть
вручено, направлено или опубликовано не позднее 30 дней до этого собрания.
Заинтересованное лицо, не согласившееся принять извещение о проведении собрания
о согласовании местоположения границ, является надлежащим образом извещенным о
проведении данного собрания.

Документы об извещении прикладываются к межевому
плану и являются его неотъемлемой частью.

Далее необходимо проверить права
заинтересованных лиц или их представителей в соответствии с ч. 11 ст. 39 Закона
№ 221-ФЗ, осведомить их надлежащим образом. Ознакомить их с проектом межевого плана
и дать требующиеся объяснения относительно его содержания. Таким образом,
кадастровые работы по установлению местоположения границ земельного участка
должны осуществится к моменту согласования (обязательно должны быть определены
координаты характерных точек). Так же необходимо показать заинтересованным
лицам согласуемое расположение границ земельного участка на местности.

Рисунок 1.4 — Содержание извещения о проведении
собрания.

Расположение границ земельного участка является
согласованным, если в акте согласования местоположения границ имеются личные
подписи всех заинтересованных лиц или их представителей. Также, местоположение
границ будет считаться согласованным, если осведомленное заинтересованное лицо
в установленный срок не подписало акт согласования, но и не приложило
обоснованные возражения в письменной форме. В этом случае в акт заносится
необходимая запись. Если в акте стоит подпись заинтересованного лица,
кадастровый инженер имеет право не принимать дальнейшие возражения, так как в
акт согласования заносятся данные о согласовании или содержание возражений
заинтересованных лиц. Предоставленные в письменной форме возражения
прикладываются к межевому плану и считаются его неотъемлемой частью. [13]

Таким образом, может возникнуть «спор о границах
земельного участка в случае отказа в согласовании местоположения границ
заинтересованным лицом либо принятия органом кадастрового учета решения о
приостановлении осуществления кадастрового учета». [1]

.4.2 Полевые работы.

Местоположение границ земельного участка
определяется путем нахождения координат характерных точек таких границ, то есть
точек изменения описания границ земельного участка и разделения их на части.

Данные точки вычисляются в установленной для
ведения единого государственного реестра недвижимости системе координат и
описываются плоскими прямоугольными координатами. [15]

Методы определения координат характерных точек
представлены на рисунке 1.5.

Рисунок 1.5 — Методы определения координат
характерных точек

«Начальными пунктами для нахождения плоских
прямоугольных координат характерных точек геодезическим методом и методом
спутниковых геодезических измерений (определений) считаются пункты
государственной геодезической сети и геодезических сетей специального
назначения (опорные межевые сети)». [16]

«Государственная геодезическая сеть (ГГС) считается
главной геодезической основой топографических съемок всех масштабов. Она
удовлетворяет требованиям народного хозяйства и обороны страны при решении
соответствующих научных и инженерно-технических задач. Плановая сеть строится
методами триангуляции, полигонометрии, трилатерации и их комбинациями, высотная
сеть строится с помощью нивелирных ходов и сетей геометрического
нивелирования». [18]

«Государственная геодезическая сеть
подразделяется на сети 1,2, 3 и 4 классов, различающиеся точностью измерений углов,
расстояний и превышений, длиной сторон сети и порядком последовательного
развитии». [17] «Опорная межевая сеть (ОМС) считается геодезической сетью
специального назначения, разрабатываемой для координатного обеспечения
государственного земельного кадастра, мониторинга земель, землеустройства и
других мероприятий по управлению земельным фондом России. Она подразделяется на
два класса, которые обозначаются ОМС 1 и ОМС 2, точность построения которых
характеризуется средними квадратическими ошибками взаимного положения смежных
пунктов соответственно не более 0,05 и 0,10 метра». [14]

Для того, что бы оценить точность определения
координат характерных точек необходимо рассчитать среднюю квадратическую
погрешность.

Средняя квадратическая погрешность расположения
характерных точек считается равной величине средней квадратической погрешности
характерной точки, имеющей максимальное значение.

Средняя квадратическая погрешность
местоположения характерной точки определяется по следующей формуле:

где:t
— средняя квадратическая погрешность местоположения характерной точки по
отношению к ближайшему пункту опорной межевой сети;

m0 — средняя
квадратическая погрешность местоположения точки съемочного обоснования по
отношению к ближайшему пункту опорной межевой сети;- средняя квадратическая
погрешность местоположения характерной точки относительно точки съемочного
обоснования, с которой осуществлялось ее определение.

Значение средней квадратической погрешности
расположения характерной точки границы земельного участка не должна быть больше
показателя точности определения координат характерных точек границ земельных
участков. [19]

Для определения средней квадратической
погрешности местоположения характерной точки применяются формулы, соответствующие
методам определения координат характерных точек., указанные в таблице 1.1.

Таблица 1.1 — Вычисление Mt в зависимости от
метода определения координат характерных точек.

Из таблицы видно, что средняя квадратическая
погрешность вычисляется одинаково для геодезического и спутникового методов, а
для фотограмметрического и картографического методов она равна 0,005 м.

Если соседние земельные участки имеют разные
требования к точности определения координат их характерных точек, то общие
характерные точки границ земельных участков находят с точностью,
соответствующей наиболее высокой точности определения координат характерных
точек границ земельного участка. [20]

Таблица 1.2 — Вычисление Mt в зависимости от
метода определения координат характерных точек

По требованию заказчика договором подряда может
предусматривать определение местоположения характерных точек с более высокой
точностью. В таком случае нахождение координат характерных точек проводится с
точностью, обозначенной в договоре подряда. [11] Так же средняя квадратическая
погрешность местоположения   характерных точек может меняться в зависимости от
категории земель и разрешенное использование земельных участков. [22] Значения
таких погрешностей преведены в таблице 1.2. Из таблицы видно, что значение Mt
одинаково как для городов, так и для поселков и сел и равно 0.1 м. для
земельных участков значение Мt с категорией земель — земли
сельскохозяйственного назначения различаются в зависимости от вида разрешенного
использования.

1.4.3 Оформление результатов кадастровых работ

Под оформлением результатов кадастровых работ
подразумевается камеральная обработка. В нее входит обрисовка границ участка в
соответствии с произведенной геодезической съемкой, окончательное согласование
полученных границ и формирование межевого плана.

Межевой план — это документ, за основу которого
взят кадастровый план соответствующей территории или кадастровая выписка о
соответствующем земельном участке и в котором отражены необходимые внесенные в
ЕГРН данные и указаны сведения об образуемом земельном участке или земельных
участках либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для
внесения в ЕГРН данные о земельном участке или земельных участках. [10]

Таким образом, межевой план — это совокупность
кадастрового плана и кадастровой выписки. Это документ, который вбирает в себя
все сведенья, которые находятся в непосредственном кадастре недвижимости о том,
в процессе чего и каким образом образуются новые земельные участки или же
образуется один земельный участок.

Он включает в себя текстовую и графическую
часть, которые в свою очередь делятся на разделы, обязательные для включения в
состав межевого плана, и разделы, включение которых в состав межевого плана
зависит от вида кадастровых работ.

Обязательному включению в состав межевого плана
независимо от вида кадастровых работ (за исключением случая подготовки межевого
плана в отношении земельного участка, образуемого в результате объединения
земельных участков) подлежат следующие разделы, представленные на рисунке 1.6.

Рисунок 1.6 — Обязательные разделы межевого
плана

В состав межевого плана подготовленного в связи
с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка включается
также следующие документы:

·              заключение кадастрового инженера,
которое обосновывает вывод о наличии ошибки в местоположении границы ранее
учтенного земельного участка, а также включение дополнительных сведений о
местоположении такой границы в межевой план.

·              акт согласования местоположения
границы ранее учтенного земельного участка, в расположении которого выявлена
ошибка.

Кадастровые работы по установлению границ
земельных участков подразумевают отсутствие споров по границам земельных
участков. О данном факте и свидетельствует акт согласования границ земельного
участка, подписанный собственниками смежных земельных участков. Согласование
границ земельного участка является обязательным. [28]

Акт установления и согласования границ
земельного участка подписывается кадастровым инженером, самим собственником
земельного участка, собственниками, владельцами и пользователями смежных
участков.

«При отказе одного или нескольких собственников
смежных земельных участков от согласования границ необходимо письменно
зафиксировать этот отказ в акте согласования границ с указанием причины отказа,
или засвидетельствовать отказ другим лицом с указанием паспортных данных этого
лица с обоснованием причины отказа для дальнейшего разрешения сложившейся
ситуации в административном или судебном порядке». [7]

Полученные отказы или возражения по согласованию
границ земельного участка вносятся в обязательном порядке в акт установления и
согласования границ земельного участка, прилагаются к межевому плану и являются
неотъемлемой часть межевого плана.

Обновленные данные о расположении границы ранее
учтенного земельного участка заносятся в ЕГРН.

В случае, если при исправлении ошибки изменились
площадь и конфигурация участка, исправленные данные вносятся на основании
заявления об учете изменений ранее учтенного земельного участка,
предоставленного в орган, ведущий регистрацию прав и кадастровый учет,
собственником, землепользователем, землевладельцем указанного земельного
участка. [25]

Кадастровый инженер берет на себя всю
ответственность за правильное составление плана. Именно он сверяет правильность
установленных границ, всего плана в общем, проводит параллель с кадастровым
планом участка.

При совершении любых операций с земельными
участками (купля-продажа, дарение, наследование, приватизация, изменение
площади и т.п.) проведение землеустроительных работ (обмеры участков,
формирование межевого плана для дальнейшей сдачи в соответствующие
государственные органы) крайне необходимо. [27]

2. Характеристика объекта: земельный участок с
к№ 35:24:0104014:315, расположенный по адресу: Вологодская обл., г. Вологда,
ул. Дубровская, 92.

.1 Физико-географическая характеристика

«Вологда расположена на севере европейской части
России в юго-западном углу Сухонской впадины в 450 км от Москвы. К юго-западу
от города расположена Вологодская возвышенность. Площадь города составляет 116
км².

Высота центра города над уровнем моря — 120
метров. Протяжённость города с запада на восток — 16,2 км, с севера на юг —
10,4 км». [2]

Являясь административным центром одноименного
района Вологодской области, город Вологда сетью автомобильных дорог связан с
населенными пунктами района и области. Расстояния по автодорогам до ближайших к
Вологде административных центров соседних муниципальных районов: Сокол — 39 км,
Грязовец — 49 км, Шексна — 86 км, Кириллов — 128 км, Сямжа- 117 км.

Расположение города Вологды Вологодского района
на карте Вологодской области приведено на рисунке 2.1.

«Вологда расположена в зоне
умеренно-континентального климата, который формируется в условиях малого
количества солнечной радиации зимой, под воздействием северных морей и
интенсивного западного переноса, со сравнительно тёплым коротким летом и
продолжительной холодной зимой». [2]

Зимой погода изменчива: то устанавливается
влияние антициклона и отмечается морозная ясная погода, то вторгаются морские
воздушные массы с Атлантического океана, и тогда картина меняется. Вторжения
морского воздуха вызывают изменения погоды в сторону потепления и увлажнения,
принося с собой снегопады, туманы и оттепели.

Рисунок 2.1 — Карта Вологодской области

«Устойчивый снежный покров укрывает землю на 165
-170 дней, достигая высоты к концу зимы 40 -60 см». [2]

Летом последнее слово в циркуляционных процессах
остается за формированием континентального воздуха на месте или его переноса из
сопредельных территорий. Такая синоптическая ситуация характеризуется теплой
погодой, образованием во вторую половину дня кучево-дождевых облаков с
ливневыми осадками. Если же смещается циклон с Атлантики, то небо становится
серым с низкими слоистыми облаками, моросящими ли обложными осадками и
понижением температурного фона.

Абсолютный температурный максимум в Вологде
составляет 38.6 °C и был зафиксирован в августе 1972 года, а абсолютный
температурный минимум составил -47.1 °C и был зафиксирован в январе 1940 года.
Летом средняя температура составляет 15.6 °C, а зимой -10.5 °C. Среднегодовая
температура — +3,1 C°. Однако в любом из зимних месяцев температура может
повыситься до оттепели.

Наименьшее количество осадков выпадает в марте и
составляет в среднем 26.0 мм., а наибольшее в августе (74.0 мм.). Самым сухим
месяцем в Вологде является май, влажность в среднем составляет 66 %, а самый
влажный — ноябрь (88 %). В среднем за год в Вологде выпадает около 565.0 мм
осадков.

Город расположен на обоих берегах
реки Вологды. Помимо этой реки, на территории города протекает несколько
десятков других рек, впадающих в реку Вологду, в частности Золотуха и Шограш.
Некоторые малые реки на территории города забраны в трубы — например, Чернавка
и Копанка. Так же в городе и окрестностях имеется много мелких речушек таких,
как Шолда
<https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A8%D0%BE%D0%BB%D0%B4%D0%B0_(%D0%BF%D1%80%D0%B8%D1%82%D0%BE%D0%BA_%D0%A2%D0%BE%D1%88%D0%BD%D0%B8)>
и Лоста, Евковка
<https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9B%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B0>. Через
реку Вологду в черте города построено два автомобильных (Мост 800-летия
<https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D0%BE%D1%81%D1%82_800-%D0%BB%D0%B5%D1%82%D0%B8%D1%8F_%D0%92%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B3%D0%B4%D1%8B>
и Октябрьский мост
<https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9E%D0%BA%D1%82%D1%8F%D0%B1%D1%80%D1%8C%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9_%D0%BC%D0%BE%D1%81%D1%82_(%D0%92%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B3%D0%B4%D0%B0)>)
и один пешеходный мост.

.2 Социально-экономическая
характеристика

Вологда — административный,
культурный и научный центр Вологодской области, центр Вологодского района, в
который не входит, обладая статусом города областного значения и образуя
городской округ муниципальное образование «Город Вологда».

Население города — 312 686 чел.
Важнейший транспортный узел Северо-Запада России.

Изменение численности населения
города Вологды за последние 7 лет приведены в таблице 2.1.

Таблица 2.1 — Изменение численности
населения

Рисунок 2.2 — Изменение численности населения

Вологда является крупным экономическим центром
Вологодской области и Северо-Западного федерального округа с
многофункциональной структурой, развитой промышленностью и разнообразной сферой
услуг. На территории города порядка 14,0 тысяч предприятий различных форм
собственности 57 из них — крупные и средние промышленные предприятия,
выпускающие самую разнообразную продукцию.

По продукции промышленности на душу населения
город на протяжении последних лет занимает второе место в области и третье в
Северо-Западном Федеральном округе — после Череповца и Великого Новгорода.
Доминирующими отраслями промышленности являются электроэнергетика,
машиностроение и металлообработка, пищевая промышленность.

Структура промышленности Вологды по объёму
выпущенной продукции показана на рисунке 2.3.

Рисунок 2.3 — Структура промышленного
производства

Из рисунка видно, что наибольшую
долю в объёме производства занимают предприятия по производству энергоносителей
(34,4 %). Крупнейшие предприятия по производству энергоносителей: ОАО
«Вологдаэнерго», ОАО «Вологодская сбытовая компания», ГЭП
«Вологдаоблкоммунэнерго» и МУП «Вологдагортеплосеть». Второе и третье место
практически с равными долями занимают предприятия по производству пищевых
продуктов (29,6 %) и машиностроительные предприятия (29,2 %). Крупнейшие
предприятия пищевой промышленности: ОАО «Вологодский комбинат хлебопродуктов»,
ОАО «Славянский хлеб», Производственный кооператив «Вологодский молочный
комбинат» и СХПК комбинат «Тепличный». Крупнейшие предприятия машиностроения и
металлообработки: ЗАО «Вологодский подшипниковый завод», ОАО «Вологодский
оптико-механический завод
<https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%92%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B3%D0%BE%D0%B4%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9_%D0%BE%D0%BF%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%BE-%D0%BC%D0%B5%D1%85%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9_%D0%B7%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D0%B4>»,
ООО «Вологодский станкозавод», ОАО «Вологодский завод строительных конструкций
и дорожных машин
<https://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=%D0%92%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B3%D0%BE%D0%B4%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9_%D0%B7%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D0%B4_%D1%81%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D1%85_%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D1%81%D1%82%D1%80%D1%83%D0%BA%D1%86%D0%B8%D0%B9_%D0%B8_%D0%B4%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B6%D0%BD%D1%8B%D1%85_%D0%BC%D0%B0%D1%88%D0%B8%D0%BD&action=edit&redlink=1>»
и ЗАО «Вологодский электромеханический завод
<https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%92%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B3%D0%BE%D0%B4%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9_%D1%8D%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%BC%D0%B5%D1%85%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9_%D0%B7%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D0%B4>».

2.3 Характеристика кадастрового
округа

Вологодская область — субъект
Российской Федерации, входит в состав Северо-Западного федерального округа.
Население — 1 183 860 чел. Административный центр — город Вологда. Вологодская
область на публичной кадастровой карте представлена на рисунке 2.4.

Рисунок 2.4 — Вологодская область на публичной
кадастровой карте

На территории Вологодской области функции по
организации единой системы кадастрового учета недвижимости, государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляет
Федеральная кадастровая палата (ФГБУ «ФКП Росреестра») — подведомственное
учреждение Росреестра. Образована в марте 2001 года, с 2009 года учреждение
находится в ведении Росреестра.

Федеральная кадастровая палата обеспечивает
реализацию полномочий Росреестра в сфере государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета объектов недвижимости и
кадастровой оценки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учреждение обеспечивает ведение Единого
государственного реестра недвижимости в части внесения сведений о границах
ЗОУИТ, территориальных зон, объектов культурного наследия, субъектов РФ,
муниципальных образований, населенных пунктов и т.д.

Федеральная кадастровая палата предоставляет
сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, принимает
заявления о кадастровом учете и (или) регистрации прав, определяет кадастровую
стоимость при изменении характеристик объектов недвижимости, а также определяет
стоимость для вновь образованных объектов. В такого рода сведениях встречаются
ошибки:

·        в кадастровых номерах. Кадастровый
номер — это уникальная характеристика объекта недвижимости. В соответствии со
статьей 5 закона о кадастре недвижимости — это «неизменяемый, не повторяющийся
во времени и на территории РФ государственный учетный номер» [12];

·        в дате внесения сведений об объекте
недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости (ранее ГКН);

·        в площади. Площадь — это уникальная
характеристика объекта недвижимости обязательная для внесения в ЕГРН (ранее
ГКН);

·        в категории земель и виде
разрешенного использования объекта недвижимости;

·        в адресе. Адрес (местоположение) —
характеристика содержит сведения об адресе или описание местоположения объекта
недвижимости;

·        в виде учтённого объекта
недвижимости;

·        в одном из видов жилого помещения:
квартира, комната;

·        в основных характеристиках объекта
недвижимости, если это сооружение: протяженность и глубина, объем и высота;

·        в годе ввода объекта, если им
является здание, в эксплуатацию по завершении его строительства;

·        в материале наружных стен для
объекта — здания.

Разнообразие ошибок за последние 7 лет
представлено на рисунке 2.5.

Рисунок 2.5 — Типичные ошибки в ЕГРН (ГКН??) за
последние 7 лет

На рисунке 2.5 под цифрами 1 — 8 указано
насколько часто встречалась за последние 7 лет определенная ошибка, 1-15
показаны типы ошибок, а именно:

— Ошибка в записи о земельных участках ранее не
сформированных и на кадастровый учет не поставленных (не являющихся ранее
учтенными)

— Отсутствие даты учета ранее учтенного
земельного участка

— Отсутствие положения на дежурной кадастровой
карте

— Отсутствие документа — основания

— Отсутствие сведений о земельных участках,
входящих в состав единых землепользований

— Не указан номер заявки

— Отсутствие сведений о границах

— Отсутствие сведений о категории и виде
разрешенного использования

— Отсутствие графической информации о земельных
участках, внесенных в базы данных из оценочных описей

— Ошибки в сведениях о земельных участках,
которые являются Архивными

— Отсутствие или противоречивые сведения о
характеристиках участка

— Отсутствие сведений о правах

— Отсутствие сведений о кадастровой стоимости

— Дублированные записи о земельных участках

— Отсутствие или несоответствие сведений об
адресе (местоположении) объекта недвижимости

Из рисунка 2.5 видно, что наиболее часто встречалась
ошибка под номером 8 — отсутствие сведений о категории и виде разрешенного
использования, а реже всего ошибки под номерами 9 и 10 — Отсутствие графической
информации о земельных участках, внесенных в базы данных из оценочных описей,
ошибки в сведениях о земельных участках, которые являются Архивными.

.4 Характеристика земельного участка с KN
35:24:0104014:315

При написании выпускной квалификационной работы
рассмотрено исправление ошибки в местоположении границ земельного участка с KN
35:24:0104014:315, расположенного по адресу: Вологодская обл., г. Вологда, ул.
Дубровская, д. 9. Данный земельный участок, является ранее учтенным. Дата
постановки на кадастровый учет 28.04.1995 г. Последние изменения о земельном
участке были внесены в ЕГРН 17 апреля 2017 года. На данный момент участок
находится в частной собственности.

Категория земель участка с KN 35:24:0104014:315
— земли населенных пунктов. Разрешенное использование — под иными объектами
специального назначения.

Кадастровая стоимость земельного участка
составляет 261 280,07 руб. Удельный показатель кадастровой стоимости 108,37
рублей за один квадратный метр.

Расположение земельного участка с KN
35:24:0104014:315 в границах города Вологды изображено на рисунке 2.6 красной
точкой.

Рисунок 2.6 -Земельный участок с KN
35:24:0104014:315 в границах города Вологды

Из рисунка 2.6 видно, что земельный участок с KN
35:24:0104014:315, обозначенный красной точкой, находится рядом с западной
границей города Вологды. Неподалеку находится российская автодорога Вологда —
Новая Ладога, протяженностью 531 км, под названием А114 и улица Окружное шоссе.
Также вблизи к земельному участку, за пределами города, расположены две
деревни: Ватланово и Рубцово.

Расположение участка на публичной кадастровой
карте в кадастровом квартале 35:24:0104014 изображено на рисунке 2.7.

Рисунок 2.7 — Расположение участка на публичной
кадастровой карте в кадастровом квартале 35:24:0104014

Из рисунка 2.7 видно, что земельный участок с KN
35:24:0104014:315 состроит из двух контуров. Ранее у этих контуров были
кадастровые номера 35:24:1:3:50:19 и 35:24:3:50:20. Участок находится в
северо-западной части квартала. Восточная граница земельного участка совпадает
с границей кадастрового квартала 35:24:0104014.

У второго контура земельного участка с KN
35:24:0104014:315 имеется смежный земельный участок с KN 35:24:0104014:323.

3. Кадастровые работы, связанные с исправлением
ошибки в местоположении границ двухконтурного земельного участка к№
35:24:0104014:315

.1 Обнаружение ошибки

Воспроизведенная в ЕГРН ошибка, «содержащаяся в
межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования,
возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы,
или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации
прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а
также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом» [1]
(реестровая ошибка).

Из заключения кадастрового инженера следует, что
ошибка была обнаружена владельцем земельного участка с KN 35:24:0104014:315,
который обратился к кадастровым инженерам с целью ее исправления. Для этого
нужно было произвести уточнение границ земельного участка. Площадь уточняемого
участка, состоящего из двух контуров, должна быть 2247 кв. м., но в 2004 году
после инвентаризации земель города Вологды данные о втором контуре не были
учтены специалистом при подготовке постановления Главы города Вологды «Об
уточнении площади земельного участка по ул. Дубровской, 9» №1184 на основании
которого вносились сведения по уточнению границ, поэтому учтены только 2060 кв.
м., что отличается от площади, указанной ранее в сведениях (содержащихся в
ЕГРН) учета на величину 187 кв. м. Таким образом возникла ошибка в сторону
уменьшения площади земельного участка. Первичные и измененные данные о участке
вносились на основании документов: свидетельство о праве собственности на землю
№1965, постановление Главы города Вологды «Об уточнении площади земельного
участка по ул. Дубровской, 9» №1184. Учтены должны быть 2247 кв. м., но, исходя
из инвентаризации земель 2004 года, площадь второго контура уточняемого
земельного участка в натуре 351 кв. м., а не 187 как должно быть по документам.

Таким образом рассматривался для исправления
только второй контур земельного участка с KN 35:24:0104014:315. Нумерация
контуров этого земельного участка представлена на рисунке 3.1.

Рисунок 3.1 — Нумерация контуров земельного
участка с KN 35:24:0104014:315

Рисунок 3.2 — Старый чертеж границ второго
конура уточняемого земельного участка

По данным инвентаризации координаты участка с
ранее установленным KN 35:24:1:3:50:19 представлены в таблице 3.1. Координаты
представлены в местной системе координат города Вологды.

Таблица 3.1 — Существующие до исправления ошибки
координаты поворотных точек границы земельного участка с KN 35:24:1:3:50:19 в
местной системе координат

Площадь второго контура уточняемого земельного
участка по данным 2004 года была равна 351 кв. м., протяженность границ 85 м.
Горизонтальное проложение границ земельного участка представлено в таблице 3.2.

Таблица 3.2 — Горизонтальное проложение границ
земельного участка с KN 35:24:1:3:50:19

Из таблицы 3.2 видно, что самая самая длинная
граница находится между точками 240 и 237 — 21.80 метра, самая короткая
ограничена точками 237 и 238 — 8.40 метра.

Дирекционные углы земельного участка с ранее
установленным KN 35:24:1:3:50:19 представлены в таблице 3.3.

Таблица 3.3 — Дирекционные углы границ
земельного участка с ранее установленным KN 35:24:1:3:50:19

Дирекционный угол — горизонтальный угол,
измеряемый по ходу часовой стрелки от 0° до 360°, между северным направлением
осевого меридиана зоны прямоугольных координат и направлением на ориентир. [23]

По исходному дирекционному углу вычисляют
дирекционные углы последующих сторон теодолитного хода по формуле:

В этой формуле исправленный угол тот, который
заключен, между предыдущей и последующей сторонами полигона.

Знак «минус» перед третьим членом в
первой части формулы берут в том случае, когда сумма двух первых членов
превышает 180°.

Если же сумма двух первых членов настолько
велика, что после вычитания из нее 180° значение дирекционного угла
какой-нибудь стороны полигона окажется больше чем 360°, то в этом случае
следует еще вычесть 360°. Это и будет искомое значение дирекционного угла.

Так, пользуясь приведенной выше формулой,
последовательно переходя от одной стороны к другой, то есть от предыдущей к
последующей, вычисляют дирекционные углы всех сторон полигона.

Вычислив дирекционные углы всех сторон полигона,
производят контроль вычислений. Для этого необходимо продолжить вычисления,
используя исправленное значение последнего измеренного угла полигона, чтобы
получить вторично значение дирекционного угла начальной стороны.

3.2 Проведение кадастровых работ и геодезических
измерений

При проведении кадастровых работ по исправлению
реестровой ошибки, содержащейся в сведениях ЕГРН о земельном участке, была
произведена геодезическая съемка земельного участка. Далее, в камеральных
условиях обработаны данные геодезической съемки. Также проведена процедура
согласования границ второго контура уточняемого земельного участка со смежными
землепользователями.

При кадастровых работах были использованы
геодезические пункты в системе координат МСК-35 с 4 классом точности :

—       Станкозавод;

—       Н90;

—       Рог средний;

—       ГП3.

Координаты исходных пунктов приведены в таблице
3.4.

Таблица 3.4 — Каталог координат исходных пунктов

Измерения производились геодезическим методом
определения координат характерных точек границ, а именно метод многократной
угловой засечки. Схема геодезических построений на рисунке 3.3.

Засечки, в которых для получения координат
пункта используют избыточное число пунктов и измеренных величин, называют
многократными. Существуют прямые и обратные многократные угловые засечки.
Прямой угловой многократной засечкой называется определение положения пункта
путем измерения углов или направлений на определяемый пункт не менее чем с трех
пунктов, координаты которых известны. Обратной угловой многократной засечкой
называется определение положения пункта путем измерения углов или направлений
на определяемом пункте не менее чем на четыре пункта, координаты которых
известны. Наличие избыточно измеренных величин в многократных засечках приводит
к уравнительным вычислениям. [24]

В ходе геодезических измерений использовались
такие средства измерения как: электронный тахеометр FOCUS
4 и измерительная рулетка Р50УЗК.

Электронный тахеометр FOCUS
4 имеет надежный дальномер (EDM) с точностью измерения в DR- режиме 5 мм + 2
мм/км, точность угловых измерений — 5”, дальность измерения по 1 призме —
5000м, дальность измерения без отражателя — 210м, диапазон работы компенсатора
-3“, также время работы — до 27 часов.

Измерительная металлическая рулетка Р50У3К
предназначена для измерения линейных размеров методом непосредственного
сравнения со шкалой рулетки. Класс точности — 3. Номинальная длина шкалы
рулетки — 50 м. Цена деления — 1 мм.

Рисунок 3.3 — Схема геодезических построений

Результаты геодезических измерений представлены
в таблице 3.5.

Таблица 3.5 — Результаты геодезических измерений

Точность определения местоположения межевых
знаков относительно точек межевой съемочной сети можно охарактеризовать средней
квадратической ошибкой, рассчитанной в таблице 3.6.

Таблица 3.6 — Точность определения местоположения
межевых знаков

Расчеты в таблице 3.6 производили по следующим
формулам:

, где

m1 — средняя
квадратическая погрешность определения положения межевого знака относительно
съемочного обоснования;

mS — средняя
квадратическая погрешность определения расстояния электронного тахеометра FOCUS
4;

S — расстояние от
точки съемочного обоснования до межевого знака;

Δβ»
— погрешность измерения горизонтального угла электронным тахеометром FOCUS
4.

Второй контур земельного участка с KN
35:24:0104014:315 имеет 5 характерных точек границ, которые изображены на
рисунке 3.4, уточненные координаты которых приведены в таблице 3.7. Все
координаты представлены в системе координат МСК 35. Горизонтальное проложение
границ земельного участка представлено в таблице 3.8.

Рисунок 3.4 — Новый чертеж границ второго конура
уточняемого земельного участка

Таблица 3.7 — Уточненные координаты поворотных
точек границы второго контура земельного участка с KN 35:24:0104014:315

Таблица 3.8 — Горизонтальное проложение границ
второго контура земельного участка с KN 35:24:0104014:315

Из таблицы 3.8 видно, что самая длинная граница
находится между точками н3 и н4, самая короткая между н4 и н5. Граница н3-н4 с
протяженностью 21.77 м имеет смежных собственников, поэтому проводится в
отношении нее согласование местоположения границ. После необходимых расчетов
можно сделать вывод, что граница н4-н5-н1-н2-н3 имеет протяженность 67.14 м,
это свободные земли, неразграниченная государственная собственность. Периметр
участка составляет 88.91 м.

Дирекционные углы границ второго контура
земельного участка с KN 35:24:0104014:315 приведены в таблице 3.9.

Таблица 3.9 — дирекционные углы второго контура
границ земельного участка с KN 35:24:0104014:315

В разделе межевого плана «Общие сведения об
уточняемом земельном участке с KN 35:24:0104014:315» указана площадь
нового земельного участка, которая составляет 351.17 кв. м ± 7 кв. м.

Наиболее точным способом вычисления площади
земельного участка является аналитический способ. Расчет происходит с помощью
геометрических формул по значениям измеренных линий, углов или по их
координатам (приращениям). [26]

Площадь земельного участка в форме
многоугольника рассчитывается аналитически по координатам характерных точек
границы земельного участка по следующей формуле:

В межевой план значение площади записывается с
округлением до 1 кв. м.

Для более удобного вычисления используют
формулу, видоизмененную А.В. Масловым:

Расчеты площади второго контура земельного
участка с KN 35:24:0104014:315 по данной формуле представлены в таблице 3.10.

Таблица 3.10 — Аналитический расчет площади
второго контура земельного участка с кадастровым номером 35:24:0104014:315

Из таблицы видно, что значение площади,
рассчитанной аналитическим способом, совпадает с площадью, указанной в межевом
плане (351.17 кв. м ± 7 кв. м) и составляет 351 м2.

.3 Подготовка межевого плана

Рассматриваемый в данной выпускной
квалификационной работе межевой план составлен в связи с исправлением ошибки в
местоположении границ земельного участка с KN 35:24:0104014:315, находящегося
по адресу: город Вологда, ул. Дубровская, д. 9.

Для подготовки данного межевого плана использовались
следующие документы:

·        Кадастровая выписка о земельном
участке с К№ 35:24:0104014:315 № 3500/301/2015-55937 от 20.02.2015 г.

·        Кадастровая выписка о земельном
участке с К№ 35:24:0104014:323 № 3500/301/2015-141751 от 19.03.2015 г.

·        Кадастровый план территории №
3500/301/2015-55938 от 20.02.2015 г.

·        Свидетельство о государственной
регистрации права общей долевой собственности на земельный участок 35-СК №
104420 от 07.06.2006 г.

·        Свидетельство о государственной
регистрации права общей долевой собственности на земельный участок 35-СК №
104421 от 07.06.2006 г.

·        Свидетельство о государственной
регистрации права общей долевой собственности на жилой дом 35-СК № 104422 от
07.06.2006 г.

·        Свидетельство о государственной
регистрации права общей долевой собственности на жилой дом 35-СК № 104423 от
07.06.2006 г.

·        Постановление Администрации города
Вологды «О внесении изменений в постановление Главы города Вологды от 14
апреля 2004 года № 1184» № 3943 от 29.05.2015 г.

·        Уведомление об отказе в выдаче
разрешения на предоставление материалов (данных) федерального
картографо-геодезического фонда № 50 от 25.03.2015 г.

Отличительной особенностью в подготовке межевого
плана, составленного в связи с исправлением ошибки в местоположении границ
земельного участка, являет наличие раздела «Заключение кадастрового
инженера» и акта согласования границ земельных участков (Приложение 1).

В заключении кадастрового (Приложение 2)
инженера обоснован вывод о наличии ошибки и о необходимости ее исправления:
«При исследовании материалов инвентаризации земель г. Вологды выявлено,
что Аксенов Николай Христофорович, которому ранее на основании постановления
Администрации города Вологды от 16.11.1994 года № 2789 был предоставлен в
собственность земельный участок площадью 2247 кв. м для индивидуального
жилищного строительства имел в собственности земельный участок, стоящий из двух
контуров, 1-й контур земельного участка (предыдущий номер: 35:24:1:3:50:20)
площадью 2060 кв. м и 2-й контур земельного участка (предыдущий номер:
35:24:1:3:50:19) площадью 351 кв. м. Второй контур земельного участка площадью
351 кв. м был не приобщен к материалам инвентаризации земель при подготовке
постановления на основании которого вносились сведения по уточнению границ».

Акт согласования местоположения границы ранее
учтенного земельного участка, проводился в отношении границ н3-н4 со смежными
землевладельцами и н1-н1 с правообладателями уточняемого земельного участка. Он
подписан кадастровым инженером (Андреевой Ларисой Николаевной), самими
собственником земельного участка (Аксеновым Альбертом Николаевичем и Аксеновым
Леонидом Николаевичем) и с собственником смежного земельного участка с
кадастровым номером 35:24:0104014:323 (Горбуновой Надеждой Афанасьевной).

По точкам н4-н5-н1-н2-н3 — свободные земли,
государственная собственность не разграниченная, поэтому согласование
вышеуказанных границ не требуется.

В результате местоположение уточняемого
земельного участка, в частности второго контура площадью 351 кв. м, было
определено с учетом существующих на местности границ и закрепленных с
использованием объектов искусственного происхождения, позволяющих определить их
местоположение в виде ограждения из сетки по границе н2-н3-н4, по границе
н1-н3, н4-н5-н1 ограждение отсутствует, точки н1, н5 закреплены на местности в
виде деревянных колышков. Согласования местоположения границы со смежным
землепользователем подтверждает их местоположение на местности. Также
местоположение участка определено помощью сведений (размеры, площадь,
конфигурация и т. д.), содержащихся в документах, подтверждающих фактическое
существование и местоположение границ на местности.

Расположение земельного участка с KN
35:24:0104014:315 на кадастровом плане территории представлено на рисунке 3.5.

Рисунок 3.5 — Расположение земельного участка с
KN 35:24:0104014:315 на кадастровом плане территории

На рисунке 3.5 зеленым цветом обозначены границы
кадастрового квартала, голубым — границы зоны с особыми условиями использования
территории, коричневым — земли общего пользования, красным — границы
уточняемого земельного участка, черным — границы участков, сведения о которых
внесены в ЕГРН.

Составленный кадастровым инженером межевой план
по уточнению границ земельного участка с KN 35:24:0104014:315 содержит разделы,
представленные на рисунке 3.6.

Рисунок 3.6 — Разделы межевого плана по
уточнению границ земельного участка с KN 35:24:0104014:315

Заключение

На территории Российской Федерации учет и
регистрация прав всех земельных участков и объектов капитального строительства
(ОКС) — зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений
(комнат, квартир), осуществляется Единым государственным реестром недвижимости.
Одной основных задач ЕГРН является систематизация сведений об учтенном
недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое
имущество, основаниях их возникновения, правообладателях и т.д.

Основной функцией Единого государственного
реестра недвижимости является снабжение заинтересованных лиц признанными
государством точными и верными данными о характеристиках объектов учета, их
местоположении и зарегистрированных правах на них. [21]

Целью выпускной квалификационной работы являлось
установление особенностей исправления ошибок в едином государственном реестре
недвижимости, связанных с неверным указанием местоположения границ земельного
участка с KN 35:24:0104014:315, расположенного по адресу: Вологодская обл., г.
Вологда, ул. Дубровская, 9.

Для достижения заданной во введении цели был
поставлен и решён ряд задач.

При анализе порядка и технологии ведения Единого
государственного реестра недвижимости было установлено, что он состоит из шести
разделов: кадастр недвижимости, реестр прав на недвижимость, реестр границ,
реестровые дела, кадастровые дела, книги учета документов.

Основные принципы ведения ЕГРН — это единство
технологии его ведения на всей территории РФ, достоверность и доступность
сведений.

В работе даны определения технической и
реестровой ошибки, отмечены основные причины возникновения ошибок в Едином
государственном реестре недвижимости.

Техническая ошибка возникает в процессе
процедуры внесения сведений в ЕГРН ввиду не правильного переноса данных из
документов

Причины появления реестровых ошибок:

—       кадастровые работы были проведены
ненадлежащим образом и кадастровый инженер неверно определил настоящие границы
земельного участка (в связи с низким уровнем квалификации, невнимательностью
или другими факторами);

—       учитывая большое количество заказов,
у некоторых кадастровых инженеров нет времени постоянно выезжать на местность,
поэтому они могут указать приблизительные координаты, которые были определены
на основании картографических материалов или сведений о смежных участках;

—       реестровая ошибка могла быть
допущена работником органа местного самоуправления, который занимался
проведением инвентаризации, подготовкой проекта границ участка или других
актов, влияющих на конфигурацию (характеристики) земельного участка.

Был проанализировать порядок исправления ошибок
в сведениях единого государственного реестра недвижимости и установлены сроки
исправления ошибок.

Техническая ошибка исправляется по решению
государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня
обнаружения такой ошибки.

«Реестровая ошибка подлежит исправлению по
решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня
получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия,
свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их
исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения
суда об исправлении реестровой ошибки». [1]

В работе установлен порядок проведения
кадастровых работ по исправлению реестровой ошибки, содержащейся в сведениях
ЕГРН о земельном участке. Выявлено, что необходимо было произвести
геодезическую съемку земельного участка и смежных земельных участков, которые
могли так или иначе повлиять на местоположения границ. Далее, в камеральных
условиях обработаны данные геодезической съемки. Также была проведена процедура
согласования границ уточняемого земельного участка со всеми смежными
землепользователями.

Подробно рассмотрен процесс выявления и
исправления ошибки в местоположении границ на примере земельного участка с К№
35:24:0104014:315, расположенного в Вологодской области, г. Вологда, ул.
Дубровская, 9. Реестровая ошибка была обнаружена владельцем земельного участка,
который обратился к кадастровым инженерам с целью ее исправления. Было
выявлено, что площадь участка, состоящего из двух контуров, должна быть 2247
кв. м., но в 2004 году после инвентаризации земель города Вологды данные о
втором контуре не были учтены специалистом при подготовке постановления Главы
города Вологды «Об уточнении площади земельного участка по ул. Дубровской, 9»
№1184 на основании которого вносились сведения по уточнению границ, поэтому
учтены только 2060 кв. м., что отличается от площади, указанной ранее в
сведениях (содержащихся в ЕГРН) учета на величину 187 кв. м. Учтены должны быть
2247 кв. м., но, исходя из инвентаризации земель 2004 года, площадь второго
контура уточняемого земельного участка в натуре 351 кв. м., а не 187 кв. м. как
должно быть по документам. Это тоже является реестровой ошибкой.

Местоположение уточняемых границ участка
сформировано с применением данных инвентаризации земель 2004 года города
Вологды, ситуационного плана, содержащегося в техническом паспорте (Приложение
3) на жилой дом индивидуального жилищного строительства (г. Вологда, ул.
Дубровская,9), расположенного на этом земельном участке, подготовленного
организацией по государственному техническому учету и технической
инвентаризации на дату составления 25.02.1993 года, подтверждающих реальное
расположение границ земельных участков на местности 15 и более лет.

Площадь участка К№ 35:24:0104014:315 по
результатам кадастровых работ составила 2411 кв.м.

На основании вышеизложенного, можно сделать
вывод, что цель выпускной квалификационной работы достигнута, а основные задачи
выполнены.

Список используемых источников

1. О
государственной регистрации недвижимости: федер. закон от 13.07.2015 №218-ФЗ //
Собрание законодательства РФ. — 2015. В ред.: ФЗ РФ от 03.07.2016.

2.      Официальный
сайт Администрации города Вологды [Электронный ресурс]: офиц. сайт. — Режим
доступа: #»898473.files/image028.gif»>

Приложение 2 (обязательное)

Заключение кадастрового инженера

Заключение кадастрового инженера

 В соответствии с требованиями к подготовке
межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития «Об утверждении формы
межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о
проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» от
24 ноября 2008 года № 412 (далее — Требования), подготовлен межевой план с
целью исправления ошибки в местоположении границ земельного участка с
кадастровым номером 35:24:0104014:315 (далее — уточняемый земельный участок),
расположенного по адресу: Вологодская обл., г.Вологда, ул.Дубровская,9.

В ходе кадастровых работ выявлены несоответствия
кадастровых сведений о местоположении ранее установленных границ уточняемого
земельного участка их фактическому местоположению, наличие которых является
препятствием для рационального использования земельного участка.

В процессе работ местоположение уточняемого
земельного участка установлено по фактическому использованию посредством
определения координат характерных точек таких границ в установленном порядке и
с точностью, соответствующей инструктивным требованиям, установленным
федеральным законодательством.

Согласно пункту 66 Требований ниже приведены
обоснованные выявленные ошибки в местоположении ранее установленной границы
уточняемого земельного участка и предложения по устранению выявленных ошибок.

В марте 2015 года в адрес ООО «Земельный центр»
поступило обращение от Аксенова Альберта Николаевича (далее — Заказчик) в
отношении уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым
номером 35:24:0104014:315, мотивируя свое обращение тем, что площадь
уточняемого земельного участка 2060 кв.м в 2004 году отличается (уменьшается)
от площади 2247 кв.м, указанной ранее в сведениях государственного кадастра
недвижимости на величину 187 кв.м. Дополнительно были представлены документы (свидетельство
о праве собственности на землю № 1965 от 28.04.1995 года, постановление Главы
города Вологды «Об уточнении площади земельного участка по ул.Дубровской,9» от
14.04.2004 года № 1184), на основании которых вносились первичные и измененные
сведения о земельном участке в государственный кадастр недвижимости. С
границами земельного участка, установленными в 2004 году Заказчик не согласен и
в обосновании к этому ссылается на ошибку, допущенную органами местного
самоуправления г.Вологды при использовании материалов инвентаризации земель
г.Вологды 2001 года в качестве основания для подготовки постановления об
уточнении границ, указанного выше.

На основании поступившего обращения и
представленными материалами специалистами ООО «Земельный центр» в марте 2015
года с выездом на местность было произведено обследование земельного участка с
проведением геодезической съемки уточняемого земельного участка.

Установлено, что границы уточняемого земельного
участка площадью 2060 кв.м, сведения о котором содержатся в государственном
кадастре недвижимости определены на основании материалов инвентаризации земель
г.Вологды (дело из инвентаризации с предыдущим номером 35:24:1:3:50:20),
полученных из государственного фонда данных.

При исследовании материалов инвентаризации земель
г.Вологды выявлено, что Аксенов Николай Христофорович, которому ранее на
основании постановления Администрации города Вологды от 16.11.1994 года № 2789
был предоставлен в собственность земельный участок площадью 2247 кв.м для
индивидуального жилищного строительства имел в собственности земельный участок,
стоящий из двух контуров, 1-й контур земельного участка (предыдущий номер:
35:24:1:3:50:20) площадью 2060 кв.м и 2-й контур земельного участка (предыдущий
номер: 35:24:1:3:50:19) площадью 351 кв.м. Второй контур земельного участка
площадью 351 кв.м был не приобщен к материалам инвентаризации земель при
подготовке постановления на основании которого вносились сведения по уточнению
границ.

В материалах инвентаризации земель также имеется
декларация (заявление) от Аксенова Н.Х о факте использования земельного участка
двух контуров, а также акт согласования границ, где Аксенов Н.Х. согласовывал
границы двух контуров уточняемого земельного участка.

Согласно части 9 статьи 38
<consultantplus://offline/ref=16C3CECFDA32C318780F23C91CBBB0A7BB623997D0E63A8410A8C8D5C198C6681AB70882p7dAL>
Закона о кадастре при уточнении границ земельного участка их местоположение
определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право
на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений,
содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного
участка при его образовании. В случае если указанные документы отсутствуют,
границами земельного участка являются границы, существующие на местности
пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или
объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение
границ земельного участка.

В частности, в качестве
вышеуказанных документов, подтверждающих существование на местности границ
земельных участков пятнадцать и более лет, могут быть использованы ситуационные
планы, содержащиеся в технических паспортах объектов недвижимости,
расположенных на таких земельных участках, подготовленных органами и организациями
по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации;
материалы межевых (землеустроительных) дел из государственного фонда данных;
материалы лесоустройства, планово-картографические материалы, имеющиеся в
районных органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, городских,
поселковых, сельских органах местной администрации; документы по
территориальному планированию (в том числе планшеты) муниципальных образований
(схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы
поселений, генеральные планы городских округов); проекты организации и
застройки территории садоводческого, огороднического или дачного
некоммерческого объединения; и иные документы.

В качестве документа и обоснования,
подтверждающего фактическое существование и местоположение на местности границ
уточняемого земельного участка, а именно конфигурацию двух контуров,
кадастровым инженером использован ситуационный план, содержащийся в техническом
паспорте на жилой дом индивидуального жилищного строительства (г. Вологда, ул.
Дубровская,9), расположенный на таком земельном участке, подготовленным
организацией по государственному техническому учету и технической
инвентаризации на дату составления 25.02.1993 года.

Кроме того, часть границы (н3-н4) земельного
участка с кадастровым номером 35:24:0104014:315 (2) согласована с
заинтересованным лицом смежного земельного участка с кадастровым номером
35:24:0104014:323 Горбуновой Н.А. в установленном Законом о кадастре порядке.

Учитывая положения части 2 статьи 39 Закона о
кадастре, проведенное в соответствии с установленным порядком согласование
местоположения границ земельного участка также подтверждает их местоположение.

Таким образом, кадастровый инженер, выполняя
кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка с
кадастровым номером 35:24:0104014:315, руководствовался документами, указанными
в части 9 статьи 38 Закона о кадастре.

В результате местоположение уточняемого
земельного участка, в частности второго контура площадью 351 кв.м, определено с
учетом:

существующих на местности границ и закрепленных
с использованием объектов искусственного происхождения позволяющих определить
их местоположение:

в виде ограждения из сетки по границе
(н2-н3-н4).

по границе (н1-н3,н4-н5-н1) ограждение
отсутствует, точки н1,н5 закреплены на местности в виде деревянных колышков.

согласования местоположения границы со смежным
землепользователем, которое подтверждает их местоположение на местности.

сведений (размеры, площадь, конфигурация и т.д),
содержащихся в документах, подтверждающих фактическое существование и
местоположение границ на местности.

Необходимо отметить, что частью 9 статьи 38
Закона о кадастре не установлены порядок и перечень документов, позволяющих
подтвердить существование границ земельного участка на местности пятнадцать и
более лет.

Поскольку сведения об уточняемом земельном
участке площадью 2060 кв.м вносились в государственный кадастр недвижимости в
2004 году на основании описания земельного участка и постановления Главы
г.Вологды «Об уточнении площади земельного участка по ул.Дубровской» от
14.04.2004 года № 1184, полагаю, дополнительными документами, подтверждающие
фактическое местоположение границ уточняемого земельного участка на местности
пятнадцать и более лет, а именно второго контура площадью 351 кв.м, необходимы
в издании решения уполномоченным органом местного самоуправления г.Вологды о
внесении сведений об уточнении общей площади уточняемого земельного участка,
равной 2411 кв.м.

Учитывая изложенное считаю, что для
государственного кадастрового учета в связи с изменением площади и изменением
описания местоположения уточняемого земельного участка, решение органа местного
самоуправления г.Вологды о внесении сведений об уточнении общей площади с «2060
кв.м» на площадь «2411 кв.м» будет дополнительным аргументированным документом,
для включения в состав приложения межевого плана, содержащим информацию о
выявленной кадастровой ошибке в описании местоположения границ уточняемого
земельного участка.

Вместе с тем, принятие решения об уточнении
площади необходимо для обоснования увеличения площади уточняемого земельного
участка с 2060 кв.м на 2411 кв.м при кадастровом учете в связи с уточнением
границ земельного участка.

При этом, согласно пункту 1 части 5 статьи 27
Закона о кадастре в нашем случае в результате кадастрового учета утоненная
площадь 2411 кв.м уточняемого земельного участка, определенная с учетом
установленных в соответствии с Законом о кадастре требований, превышает площадь
2060 кв.м, внесенную в государственный кадастр недвижимости на величину более
чем на 10 % площади, сведения о которой содержатся в государственном кадастре
недвижимости.

На основании вышеизложенного необходимо учесть,
так как на момент подготовки межевого плана в государственном кадастре недвижимости
содержатся сведения о площади 2060 кв.м земельного участка с кадастровым
номером 35:24:0104014:315, которые внесены на основании постановления Главы
г.Вологды от 14.04.2004 года № 1184 с ошибочными сведениями, то площадь от
которой происходит уточнение следует принимать равной 2247 кв.м, сведения о
которой были изначально внесены в государственный кадастр недвижимости
изначально на дату 28.04.1995 года.

Таким образом, уточнение площади такого
земельного участка, равной 2411 кв.м при кадастровом учете в связи с уточнением
границ земельного участка будет отличаться от площади 2247 кв.м, внесенную в
государственный кадастр недвижимости изначально на дату 28.04.1995 года на
величину 164 кв.м не более чем 10 процентов, что соответствует требованиям установленным
Законом о кадастре.

Приложение 3 (обязательное)

Технический паспорт на жилой дом индивидуального
жилищного фонда

25 октября 2022 года Верховный суд вынес любопытное определение по спору о судебных расходах, вызванных предъявлением иска об исправлении ошибки в ЕГРН. Две гражданки обратились с соответствующим иском к Исаевой Е.А., собственнице соседнего земельного участка, и Управлению Росреестра по Краснодарскому краю. Ошибка состояла в неправильно указанных характерных точках границ земельных участков. Ответчики с этим не спорили. Когда иск был удовлетворен, истицы, опираясь на ст. 100 ГПК РФ, обратились с требованиями о возмещении понесенных судебных расходов. Одна попросила взыскать с Исаевой Е.А. 41 450 руб., включающие расходы на представителя, экспертизу и госпошлину. Вторая еще 41 000 руб. на представителя и экспертизу. Ответчица с этим, конечно, не согласилась.

Она совершенно справедливо указывала, что никакого спора у нее с истицами нет. Права на принадлежащие им земельные участки никто не оспаривал, спора о границах между ними не возникало. Необходимость обращения в суд вызвана исключительно ошибкой реестра, в которой ответчица не повинна. Более того, Исаева Е.А. сама пыталась добиться исправления этой ошибки во внесудебном порядке, но выяснилось, что без суда не обойтись.

Суд первой инстанции в удовлетворении этих заявлений полностью отказал. Апелляция определение нижестоящего суда отменила и удовлетворила требования в части (13 200 руб. и 13 000 руб. соответственно). Кассация оставила акт апелляции без изменений. А Верховный суд отменил определения апелляции и кассации и оставил в силе решение суда первой инстанции. Вот как он это обосновал:

• дела об исправлении реестровой ошибки в ЕГРН обладают процессуальной спецификой;
• у истцов отсутствовало вещно-правовое требование к ответчикам, никто права истцов на имущество не оспаривал;
• обращение в суд вызвано невозможностью внесения соответствующих изменений в ЕГРН в ином порядке;
• поскольку ответчица не нарушала и не оспаривала права истцов, у последних нет права на компенсацию судебных расходов.

На первый взгляд, вывод совершенно правильный. Действительно, в п. 19 Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 № 1 прямо сказано, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком. Однако давайте посмотрим на это шире.

Если исправление ошибки в реестре возможно только в судебном порядке и делается это в интересах всех собственников соседствующих земельных участков, не правильно ли было бы сказать, что и расходы должны быть равно распределены между ними? Иначе выходит, что тот собственник, который предпринял активные действия для решения общей проблемы, оказывается в невыгодном положении. Сама ответчица по комментируемому делу указывала, что она тоже пыталась исправить ошибку в реестре, но так случилось, что иск первыми предъявили другие собственники. Следуя логике ВС РФ, ей повезло – она получила нужный ей результат бесплатно. А если бы она первой пошла в суд, повезло бы уже ее ответчикам. Не думаю, что такое решение заслуживает поддержки. Куда логичнее, чтобы все заинтересованные лица участвовали в несении расходов. Для того чтобы обосновать такое решение, суду пришлось бы немного изловчиться, однако это вполне уместно смотрелось в ряду других созданных ВС РФ правовых норм.

Впрочем, на проблему можно посмотреть еще шире. С точки зрения процессуальной науки исковое производство – это вид судопроизводства, предназначенный для разрешения материально-правовых споров. Верховный суд совершенно верно определил, что в настоящем случае никакого материального спора между сторонами нет. Это и есть та первопричина, по которой нормы о распределении судебных расходов, написанные для исковых производств, в этом деле приводят к неудовлетворительному результату. Потому что споры об исправлении реестровых ошибок – неисковые по природе. Однако сегодня исковая форма рассматривается судами как универсальная. В ней рассматриваются все споры, которые прямо не отнесены к иным видам судопроизводства. Потому и приходится создавать все больше исключений для требований, которые, строго говоря, не должны были стать иском.